邱啟文：謝謝您的提問。在試點(diǎn)過程中，我們邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊規(guī)范，逐步探索形成了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，概括起來主要有幾個(gè)方面：

一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。把持續(xù)改善流域海域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為工作的出發(fā)點(diǎn)，采取“系統(tǒng)診斷”與“實(shí)地檢查”相結(jié)合的模式，堅(jiān)持環(huán)境問題在哪里，我們的排查力量就投向哪里，水質(zhì)哪里差我們就重點(diǎn)在哪里進(jìn)行排查檢查，使排查整治與環(huán)境質(zhì)量改善緊密掛鉤。哪里問題突出，哪里的污染就突出，肯定那里就有排污口存在，所以就集中在那個(gè)地方下力量來進(jìn)行排查。

二是集中力量攻堅(jiān)。整個(gè)長江涉及了63個(gè)城市，渤海也涉及十幾個(gè)城市，這個(gè)大家還沒排查過，所以生態(tài)環(huán)境部采取“一竿子插到底”，統(tǒng)籌全系統(tǒng)的力量來開展。同時(shí)又做好“六個(gè)統(tǒng)籌”，就是排查的工作計(jì)劃、工作任務(wù)、時(shí)間安排、地域區(qū)域、人員和方式。對工作方式、人員怎么調(diào)度等一系列安排進(jìn)行統(tǒng)籌，并且充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)的作用，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。我舉一個(gè)例子，就拿長江入河排污口的排查整治工作來說，因?yàn)樯婕暗介L江主要干流和支流，涉及11個(gè)省份和63個(gè)城市，我們把長江岸線劃分為了1093個(gè)排查網(wǎng)格，進(jìn)行網(wǎng)格化排查，累計(jì)組織了4600多人次分3批次從長江源頭到入海口，徒步排查每一段岸線，人員徒步里程超過18萬公里，相當(dāng)于繞地球赤道跑了4圈半?？梢栽O(shè)想一下，如果沒有周密部署、沒有統(tǒng)籌全系統(tǒng)的力量，舉全系統(tǒng)之力攻堅(jiān)，這個(gè)任務(wù)是很難順利完成的。

三是創(chuàng)新排查方式。發(fā)揮衛(wèi)星遙感特別是“無人機(jī)、無人船+大數(shù)據(jù)”的千里眼作用，結(jié)合人工實(shí)地排查，就是徒步沿著岸線一個(gè)一個(gè)排查，形成了“無人機(jī)航測、人工徒步排查、專家質(zhì)控核查”三級排查方式。為什么要專家呢？因?yàn)橐恍┨厥鈫栴}、一些高精尖難度儀器設(shè)備，需要專業(yè)的人干專業(yè)的事，通過專家核實(shí)進(jìn)行質(zhì)量控制，構(gòu)建“水-陸-空”一體化的排查模式，基本摸清長江、黃河、渤海這些流域海域的排污口底數(shù)。

四是加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶。在實(shí)踐過程中不斷探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)調(diào)查、分析、研究、論證，形成一些技術(shù)規(guī)范來指導(dǎo)地方。同時(shí)，考慮到溯源整治工作量大、難度高的特點(diǎn)，大家都沒有經(jīng)驗(yàn)，所以生態(tài)環(huán)境部幫助各地建設(shè)了一百多個(gè)整治示范工程，大家到那里去看、去那里學(xué)。組織做好分階段整治方案，按照“一口一策”的原則來編制方案，為精準(zhǔn)科學(xué)排查整治提供強(qiáng)有力的支撐。

我想，從2019年開始開展的排污口排查整治試點(diǎn)工作，每一個(gè)地市、每一個(gè)省都有自己的一些有特色的做法。下一步，我們一是要形成一整套的技術(shù)規(guī)范加強(qiáng)指導(dǎo)，另外還要讓各省、市加大經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)培訓(xùn)，為下一步全國排污口的排查整治工作發(fā)揮很好的借鑒作用。謝謝。

壽小麗：最后一個(gè)問題。

封面新聞記者提問（劉健 攝）   

封面新聞記者：《實(shí)施意見》提出，要在2025年底前，完成七個(gè)流域、近岸海域范圍內(nèi)的所有排污口排查，請問有沒有具體的時(shí)間表和路線圖？排查工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在哪里？謝謝。   

邱啟文：剛才，我介紹了我們國家東、中、西部，一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件不一樣，二是環(huán)境質(zhì)量改善的要求不一樣，排污口的整治狀況也不一樣。針對這個(gè)情況，《實(shí)施意見》就提出要突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的工作原則。2019年以來，搞了長江、黃河、渤海這些流域、海域排污口的排查整治試點(diǎn)。結(jié)合這些試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，在目標(biāo)任務(wù)部署上，《實(shí)施意見》明確提出，要以長江、黃河、渤海等相關(guān)流域、海域?yàn)橹攸c(diǎn)，明確階段性目標(biāo)任務(wù)，率先推進(jìn)長江入河排污口的監(jiān)測、溯源、整治。我再解釋一下，對現(xiàn)有的排污口要先排查，排查出來以后要監(jiān)測，監(jiān)測是為了溯源，就是這是誰排的、怎么排過來的、排的什么東西，溯源以后要落實(shí)整治責(zé)任，找到責(zé)任主體。對現(xiàn)有的排污口整治以后，要納入日常監(jiān)督管理。所以，經(jīng)常說的監(jiān)測、溯源、整治，我們現(xiàn)在試點(diǎn)的更多是怎么排查，剛才說的溯源任務(wù)，長江和渤海大概也是完成到八成，很多工作還得要持續(xù)推進(jìn)。這是我們的重點(diǎn)，也是服務(wù)于國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，比如長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河生態(tài)保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展這些重大戰(zhàn)略。

《實(shí)施意見》分為兩階段任務(wù)，2023年完成長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖等七大流域的干流及重要支流、重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)海灣排污口的排查，這是排污口的排查，突出干流、重要支流。2025年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，七大流域、近岸海域的所有排污口的排查，要基本完成七個(gè)流域的干流、重要支流、重點(diǎn)湖泊的排污口整治，一個(gè)是排查，一個(gè)是整治，這是國家層面的時(shí)間表、路線圖。針對具體的時(shí)間表、路線圖，《實(shí)施意見》里明確各省級人民政府要結(jié)合實(shí)際制定工作方案，地市級人民政府要制定實(shí)施方案，明確具體的時(shí)間表、路線圖。我們下一步就是要指導(dǎo)督促各地，加緊拿出地方的工作方案和實(shí)施方案，并且扎扎實(shí)實(shí)、穩(wěn)妥積極地推進(jìn)。

工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，我想確實(shí)還有不少，一個(gè)是排污口問題復(fù)雜，剛才說的大口子套小口子、私搭亂接的，有明口有暗口，還有從地下暗河和溶洞跑出來的，還有雨天排、汛期排的，平時(shí)蓄污，汛期一下就往外排，這些情況非常復(fù)雜。二是要求應(yīng)查盡查，2025年要全覆蓋，挑戰(zhàn)是很大的。三是排查任務(wù)確實(shí)也很重。流域岸線長、工作量大，需要多部門協(xié)同配合、共同推進(jìn)，所以為什么這個(gè)文件是以國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)，是為了明確省級政府負(fù)總責(zé)，地市級政府承擔(dān)主體責(zé)任，就是這個(gè)道理，因?yàn)樯婕暗椒椒矫婷妗?p style="text-indent: 2em;">下一步，我們將認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“有口皆查、應(yīng)查盡查”的原則，與相關(guān)部門和地方一道，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力，推動排查整治工作扎實(shí)有序推進(jìn)。謝謝大家。

壽小麗：謝謝邱啟文副部長，謝謝各位記者朋友，今天的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會就到這里。大家再見。

編輯：趙凡