近日，中國水網(wǎng)獲悉，《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》發(fā)布，對廣東省城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)進(jìn)行規(guī)范

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局、能源局《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

省政府辦公廳

2021年9月1日

關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

省市場監(jiān)管局 省能源局

為清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾獲得感，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》(國辦函〔2020〕129號，以下簡稱《意見》)精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

到2025年，清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)取得明顯成效，水電氣價(jià)費(fèi)關(guān)系得到理順，政府投入機(jī)制和補(bǔ)貼機(jī)制進(jìn)一步健全，科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格形成機(jī)制基本建立，供水供電供氣行業(yè)定價(jià)辦法、成本監(jiān)審辦法、價(jià)格行為和服務(wù)規(guī)范全面覆蓋，行業(yè)管理制度更加完善，水電氣等產(chǎn)品服務(wù)供給質(zhì)量和效率明顯提高。

二、清理取消不合理收費(fèi)

(一)全面取消不合理收費(fèi)。及時(shí)、全面取消《意見》明令禁止的供水供電供氣環(huán)節(jié)相關(guān)收費(fèi)。嚴(yán)禁政府部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)對供水供電供氣計(jì)量裝置強(qiáng)制檢定收費(fèi)。供水供電供氣企業(yè)或用戶自愿委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對計(jì)量裝置進(jìn)行檢定的，按照“誰委托、誰付費(fèi)”原則，由委托方支付檢定費(fèi)用，但計(jì)量裝置經(jīng)檢定確有問題的，由供水供電供氣企業(yè)承擔(dān)檢定費(fèi)用，并免費(fèi)為用戶更換合格的計(jì)量裝置。嚴(yán)禁向用戶收取水電氣計(jì)量裝置費(fèi)用。任何單位代收供水供電供氣費(fèi)時(shí)，嚴(yán)禁向用戶加收額外費(fèi)用。(省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé))

(二)延伸供水供電供氣企業(yè)投資界面。深入推進(jìn)供水供電供氣報(bào)裝接入改革，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供電供氣企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。各地要結(jié)合地方財(cái)政狀況、水電氣價(jià)格調(diào)整情況等因素，研究建立供水供電供氣接入工程投資分擔(dān)機(jī)制，由地方政府承擔(dān)的部分，應(yīng)及時(shí)撥款委托供水供電供氣企業(yè)建設(shè)，或者由政府直接投資建設(shè)。(省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé))

(三)規(guī)范建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣設(shè)施管理及收費(fèi)。新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)配套建設(shè)的供水供電供氣管線及配套設(shè)備設(shè)施(含計(jì)量裝置)的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買受人收取;投入使用后，可依法依規(guī)移交給供水供電供氣企業(yè)實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營管理，相關(guān)運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用納入企業(yè)經(jīng)營成本。(省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé))

(四)有序穩(wěn)妥做好取消收費(fèi)工作。地方政府采取特許經(jīng)營協(xié)議等方式授權(quán)供水供電供氣企業(yè)以入網(wǎng)費(fèi)、集中管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、并網(wǎng)配套費(fèi)等名目收取專項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)償收入的，各地應(yīng)結(jié)合理順?biāo)姎鈨r(jià)格、建立健全補(bǔ)貼機(jī)制等措施，于2025年底前有序穩(wěn)妥全部完成取消收費(fèi)工作。自本方案公布之日起，各地不得增設(shè)與《意見》精神相違背的新收費(fèi)項(xiàng)目。(各地級以上市人民政府負(fù)責(zé))

三、完善價(jià)格形成機(jī)制

(一)完善供水價(jià)格機(jī)制。建立健全供水價(jià)格形成機(jī)制，以成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則合理制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整供水價(jià)格。供水企業(yè)由于取消相關(guān)收費(fèi)、延伸投資界面、接收建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水(含二次加壓調(diào)蓄)設(shè)施增加成本等導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難的，各地在統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、用戶承受能力和促進(jìn)全社會(huì)節(jié)水等因素的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快按規(guī)定程序理順供水價(jià)格。鼓勵(lì)各地建立較為靈活的調(diào)價(jià)機(jī)制，事先確定調(diào)價(jià)的啟動(dòng)條件等，便于適時(shí)調(diào)整供水價(jià)格。(省發(fā)展改革委，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé))

(二)完善電價(jià)機(jī)制。根據(jù)國家關(guān)于加快推進(jìn)電力體制改革的部署要求，不斷完善輸配電價(jià)定價(jià)機(jī)制，加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平合理的輸配電價(jià)體系，加強(qiáng)輸配電價(jià)監(jiān)管。有序放開發(fā)用電計(jì)劃，建立完善電力市場交易體系特別是加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，擴(kuò)大電力市場交易的范圍和規(guī)模，更大程度放開各類電源上網(wǎng)電價(jià)及除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)外的用電價(jià)格，逐步取消工商業(yè)目錄電價(jià)。完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，增強(qiáng)政策靈活性。健全差別電價(jià)和階梯電價(jià)機(jī)制。妥善處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼，理順不同區(qū)域不同用戶的電價(jià)關(guān)系。(省發(fā)展改革委、能源局，國家能源局南方監(jiān)管局負(fù)責(zé))

(三)完善城鎮(zhèn)管道燃?xì)鈨r(jià)格機(jī)制。結(jié)合天然氣體制改革，不斷完善配氣價(jià)格定價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管。由燃?xì)馄髽I(yè)投資建設(shè)的市政管網(wǎng)、市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線外的管網(wǎng)、企業(yè)自用的儲(chǔ)氣設(shè)施以及其他與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的設(shè)備設(shè)施等，納入配氣價(jià)格有效資產(chǎn)。將建筑區(qū)劃紅線內(nèi)按法律法規(guī)規(guī)定由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)的成本，以及燃?xì)獗砗笾寥季咔坝扇細(xì)馄髽I(yè)為排除安全隱患而開展的上門服務(wù)、安全檢查、設(shè)施修理、材料更換等服務(wù)成本(不含更換的設(shè)施、材料、零配件等費(fèi)用)，納入企業(yè)經(jīng)營成本。加快核定獨(dú)立配氣價(jià)格。建立健全燃?xì)赓忂M(jìn)價(jià)格和終端銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(省發(fā)展改革委，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé))

四、嚴(yán)格規(guī)范價(jià)格收費(fèi)行為

(一)規(guī)范保留的收費(fèi)項(xiàng)目。供水供電供氣企業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)以后至用水用電用氣器具前，為滿足用戶個(gè)性化需求所提供的延伸服務(wù)等需要收取合理費(fèi)用的，應(yīng)明確服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，保障用戶知情權(quán)和選擇權(quán)。(省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé))

編輯：趙凡