(二)加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)和信息公開

以水源空間布局為核心，優(yōu)化調(diào)整上游水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。地級(jí)以上城市集中式水源優(yōu)先安裝飲用水源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施，明確不同級(jí)別水源監(jiān)測項(xiàng)目和頻次，建立水源定期監(jiān)測和隨機(jī)抽檢制度。推進(jìn)水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過程管理，建立健全水源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，定期公布飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息，接受社會(huì)監(jiān)督，防范水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)?！?1—

(三)加大飲用水水源保護(hù)與治理力度

保障南水北調(diào)工程水質(zhì)安全。南水北調(diào)東線要繼續(xù)深化洙趙新河、洙水河、梁濟(jì)運(yùn)河、洸府河、老運(yùn)河、泗河、白馬河等河流污染防治，保障南四湖水質(zhì);加強(qiáng)洪澤湖、駱馬湖、白馬湖等湖泊水質(zhì)保護(hù)，以京杭運(yùn)河等輸水廊道及周邊湖泊濕地為重點(diǎn)，建設(shè)水生態(tài)廊道，保障輸水河流水質(zhì)安全。南水北調(diào)中線要加快推進(jìn)神定河、泗河、犟河、劍河等污染較重城市河流達(dá)標(biāo)治理;以丹江口水庫周邊、漢江和丹江陜西省界段、老灌河等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)面源污染防治，開展總氮控制試點(diǎn);有效防范尾礦庫、交通流動(dòng)源等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提升水質(zhì)安全保障水平。

加強(qiáng)大型集中式飲用水水源保護(hù)。以大伙房水庫、于橋水庫、新豐江水庫、千島湖等服務(wù)人口100萬人以上的大型集中式飲用水水源為重點(diǎn)，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)，嚴(yán)格污染控制，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，嚴(yán)防水質(zhì)退化和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保供水安全。

嚴(yán)格飲用水水源污染控制。研究制定飲用水水源污染防治方案，優(yōu)先解決由于人為污染引起的水質(zhì)問題。對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放重金屬等有毒有害污染物的企業(yè)，優(yōu)先取締關(guān)閉;對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)受重金屬污染的土壤，修復(fù)處理以確保飲用水水源環(huán)境安全;對(duì)天然背景值超標(biāo)、水廠無法處理的重金屬等污染的水源，需盡快更換。

第四章 規(guī)劃項(xiàng)目

建設(shè)中央和省級(jí)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并做好與重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目儲(chǔ)備庫、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目儲(chǔ)備庫等已有工作的銜接。

重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目由各地自主推進(jìn)實(shí)施。各省(區(qū)、市)有關(guān)部門根據(jù)本行政區(qū)重點(diǎn)流域水污染防治工作的需要，組織設(shè)計(jì)和篩選工程項(xiàng)目，建立省級(jí)項(xiàng)目庫，提前謀劃并做好項(xiàng)目可行性研究等前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備并定期更新，根據(jù)水質(zhì)改善需求有選擇地實(shí)施，提升項(xiàng)目的針對(duì)性和效益。中央項(xiàng)目庫項(xiàng)目來源于各省級(jí)項(xiàng)目庫，并由環(huán)境保護(hù)部管理項(xiàng)目庫。

根據(jù)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和各地當(dāng)前工作基礎(chǔ)，確定飲用水水源地污染防治、工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、水環(huán)境綜合治理等五大類項(xiàng)目，初步建立重點(diǎn)流域水污染防治中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，匡算投資約7000億元。其中，優(yōu)先控制單元匡算投資約4500億元，占總投資的64.3%。國務(wù)院有關(guān)部門要指導(dǎo)地方做好相關(guān)任務(wù)落實(shí)、項(xiàng)目前期工作并納入部門項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，利用現(xiàn)有資金渠道，對(duì)符合條件的項(xiàng)目(建設(shè)任務(wù))給予支持。其中，對(duì)于申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資的重點(diǎn)流域水污染防治項(xiàng)目，要列入國家發(fā)展改革委組織實(shí)施的重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目儲(chǔ)備庫和國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫。

按流域劃分：長江流域匡算投資1818億元，占26.0%;黃河流域匡算投資713億元，占10.2%;珠江流域匡算投資914億元，占13.0%;松花江流域匡算投資483億元，占6.9%;淮河流域匡算投資837億元，占12.0%;海河流域匡算投資1017億元，占14.5%;遼河流域匡算投資272億元，占3.9%;浙閩片河流匡算投資354億元，占5.0%;西南諸河匡算投資208億元，占3.0%;西北諸河匡算投資384億元，占5.5%。

按項(xiàng)目類型劃分：飲用水水源地污染防治項(xiàng)目匡算投資168億元，占2.4%;工業(yè)污染防治項(xiàng)目匡算投資505億元，占7.2%;城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目匡算投資3161億元，占45.2%;農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治項(xiàng)目匡算投資462億元，占6.6%;水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目匡算投資2704億元，占38.6%。

第五章保障措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任。重點(diǎn)流域涉及的各省(區(qū)、市)人民政府是規(guī)劃實(shí)施的主體，要統(tǒng)籌流域和行政區(qū)邊界，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長體系，層層分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，將規(guī)劃實(shí)施情況作為生態(tài)文明建設(shè)考核的重要內(nèi)容，納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，并將有關(guān)情況納入中央環(huán)保督查范疇。地方各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)水環(huán)境保護(hù)負(fù)總責(zé)，要將水環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為水環(huán)境保護(hù)責(zé)任紅線，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，將規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目等納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)五位一體總體布局建設(shè)。地方各級(jí)政府要按照“一崗雙責(zé)”的要求細(xì)化明確各部門水環(huán)境保護(hù)職責(zé)，分解落實(shí)規(guī)劃任務(wù)，形成有效治污合力。

實(shí)施評(píng)估考核。自2017年起，環(huán)境保護(hù)部定期調(diào)度規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，識(shí)別水污染防治的重點(diǎn)控制單元、重點(diǎn)問題，適時(shí)組織開展水環(huán)境會(huì)商、預(yù)警，加大規(guī)劃實(shí)施督導(dǎo)力度。各級(jí)地方政府要建立水環(huán)境形勢分析機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出環(huán)境問題，動(dòng)態(tài)跟蹤規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，及時(shí)研究調(diào)整工作部署，確保規(guī)劃順利實(shí)施。規(guī)劃實(shí)施情況考核與《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況考核充分銜接，強(qiáng)化考核結(jié)果在中央資金分配、區(qū)域限批、領(lǐng)導(dǎo)干部追責(zé)等方面的應(yīng)用。對(duì)考核結(jié)果較差的地區(qū)，綜合采取預(yù)警、掛牌督辦、區(qū)域限批、行政約談等手段，督促規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。二、完善政策法規(guī)鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，研究起草環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、節(jié)水及循環(huán)利用、飲用水水源保護(hù)等地方性水污染防治法規(guī)。鼓勵(lì)流域、區(qū)域統(tǒng)籌制定統(tǒng)一的污染防治法規(guī)。健全重點(diǎn)行業(yè)水污染物特別排放限值。各地可根據(jù)污染排放結(jié)構(gòu)特征和水環(huán)境質(zhì)量改善需要，完善水污染物排放控制指標(biāo)體系，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。京津冀、長江流域清水江等總磷污染控制重點(diǎn)區(qū)域、國家重金屬重點(diǎn)防控區(qū)等水環(huán)境質(zhì)量差，環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)，應(yīng)執(zhí)行水污染物特別排放限值;各地可根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善需要，擴(kuò)大特別排放限值實(shí)施范圍。

編輯：趙凡