著力消除重污染水體。以水質(zhì)劣于Ⅴ類的優(yōu)先控制單元為重點，落實治污責任，加大整治力度，大幅削減單元污染負荷，加強生態(tài)流量保障工程建設(shè)和運行管理，科學安排閘壩下泄水量，維持河湖基本生態(tài)用水需求，確保斷面水質(zhì)達標。白洋淀流域要綜合采取入淀河流治理、村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、生態(tài)保護和修復以及必要的調(diào)水等措施，保證生態(tài)水量和生態(tài)水位，逐步恢復生態(tài)功能。到2020年，京津冀區(qū)域劣Ⅴ類斷面比例下降15個百分點左右，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到73%。

推進跨界水體一體化防治。以灤河、潮白河、北運河、永定河、衛(wèi)運河、大清河、子牙河、子牙新河、徒駭河、馬頰河等跨界河流為重點，強化轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)達標管理，推進上下游聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動治污，著力解決跨界水污染糾紛。

(二)長江經(jīng)濟帶

長江經(jīng)濟帶11省(市)涉及長江、珠江、淮河、浙閩片河流、西南諸河等流域，要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，嚴守資源利用上線、生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線，建立健全長江生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護機制，共抓大保護，不搞大開發(fā)，按照流域統(tǒng)籌的理念，在上游重點加強水源涵養(yǎng)、水土保持和高原湖泊濕地、生物多樣性保護，強化自然保護區(qū)建設(shè)和管護，合理開發(fā)利用水資源，嚴控水電開發(fā)帶來的生態(tài)影響，禁止煤炭、有色金屬、磷礦等資源的無序開發(fā)，加大湖泊、濕地等敏感區(qū)的保護力度，加強云貴川喀斯特地區(qū)、四川盆地周邊水土流失治理與生態(tài)恢復，推進成渝城市群環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善;在中游重點協(xié)調(diào)江湖關(guān)系，保護水生生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，恢復沿江沿岸濕地，確保丹江口水庫水質(zhì)安全，優(yōu)化和規(guī)范沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展，管控土壤環(huán)境風險，引導湖北磷礦、湖南有色金屬、江西稀土等資源合理開發(fā);在下游重點修復太湖等退化水生態(tài)系統(tǒng)，強化飲用水水源保護，嚴格控制城鎮(zhèn)周邊生態(tài)空間占用，深化河網(wǎng)地區(qū)水污染治理。

全面推進水生態(tài)保護和修復。統(tǒng)籌陸域和水域生態(tài)保護，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局。加強鄱陽湖、洞庭湖、洪澤湖、若爾蓋濕地、皖江濕地、新安江、浦陽江、永安溪以及長江口濱海灘涂等河湖濕地保護與修復。加強自然保護區(qū)保護與監(jiān)管，推進白鰭豚等15種國家重點保護水生生物和圓口銅魚等9種特有魚類就地保護以及中華鱘和江豚等瀕危物種遷地保護。加強三峽庫區(qū)水土保持、水污染防治和生態(tài)修復，強化消落區(qū)分類管理和綜合治理，推進庫區(qū)生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)，有效遏制支流回水區(qū)富營養(yǎng)化和水華發(fā)生，確保三峽水庫水質(zhì)和水生態(tài)安全。

加強重點湖庫和支流治理。以城市黑臭水體整治和現(xiàn)狀水質(zhì)劣于Ⅴ類的優(yōu)先控制單元為重點，推進漕橋河、南淝河、船房河等支流污染治理，減輕太湖、巢湖、滇池等湖庫水質(zhì)污染和富營養(yǎng)化程度。強化總磷污染重點地區(qū)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施脫氮除磷要求，加強涉磷企業(yè)監(jiān)督管理，嚴格控制新建涉磷項目，到2020年，重點地區(qū)總磷排放量降低10%。加強長江經(jīng)濟帶69個重金屬污染重點防控區(qū)域治理，繼續(xù)推進湘江流域重金屬污染治理，制定實施錳三角重金屬污染綜合整治方案。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。到2020年，國控斷面(點位)達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達到75.0%以上，劣Ⅴ類斷面(點位)比例控制在2.5%以下，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到84%。

有效防范沿江環(huán)境風險。2018年底前，完成沿江石化、化工、醫(yī)藥、紡織印染、?；泛褪皖悅}儲、涉重金屬和危險廢物等重點企業(yè)環(huán)境風險評估，對環(huán)境隱患實施綜合整治。優(yōu)化沿江企業(yè)和碼頭布局，加快布局分散的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中并完善園區(qū)風險防護設(shè)施。加強環(huán)境應急預案編制與備案管理，推進跨部門、跨區(qū)域、跨流域監(jiān)管與應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制建設(shè)，建立流域突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)控預警與應急平臺，強化環(huán)境應急隊伍建設(shè)和物資儲備，提升環(huán)境應急協(xié)調(diào)聯(lián)動能力。建立健全船舶環(huán)保標準，提升港口和船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)運及處置能力，并加強設(shè)施間的銜接;加強?；返缆愤\輸風險管控及運輸過程安全監(jiān)管，嚴防交通運輸次生突發(fā)環(huán)境事件風險。

第三章規(guī)劃重點任務(wù)

一、工業(yè)污染防治

(一)促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

嚴格環(huán)境準入。根據(jù)控制單元水質(zhì)目標和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，細化功能分區(qū)，實施差別化環(huán)境準入政策。江蘇太湖流域停止審批增加氮磷污染物排放的新建工業(yè)項目，沿江地區(qū)嚴格限制新建高污染化工項目，沿海地區(qū)嚴格控制新建醫(yī)藥、農(nóng)藥和染料中間體項目;提高貴州烏江、清水江流域新建磷化工項目磷石膏綜合利用率;福建閩江水口電站以上流域范圍禁止新建、擴建制革項目，嚴控新建、擴建植物制漿、印染項目，九龍江北溪江東北引橋閘以上、西溪橋閘以上流域范圍禁止新建、擴建造紙、制革、電鍍、漂染行業(yè)工業(yè)項目。優(yōu)化空間布局。新建企業(yè)原則上均應建在工業(yè)集聚區(qū)。推進企業(yè)向依法合規(guī)設(shè)立、環(huán)保設(shè)施齊全、符合規(guī)劃環(huán)評要求的工業(yè)集聚區(qū)集中，并實施工業(yè)集聚區(qū)生態(tài)化改造。七大重點流域干流及一級支流沿岸，切實開展石油加工、化學原料和化學品制造、醫(yī)藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等重點行業(yè)企業(yè)的空間分布優(yōu)化，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學品倉儲等設(shè)施。造紙、印染等重點行業(yè)主要分布區(qū)域新建、改建、擴建該行業(yè)項目要實行污染物排放減量置換。有序推進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，強化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管。完善工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施。實行“清污分流、雨污分流”，實現(xiàn)廢水分類收集、分質(zhì)處理，入園企業(yè)應在達到國家或地方規(guī)定的排放標準后接入集中式污水處理設(shè)施處理，園區(qū)集中式污水處理設(shè)施總排口應安裝自動監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)。

強化水環(huán)境承載能力約束作用。建立水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，實行承載能力監(jiān)測預警，已超過承載能力的地區(qū)要統(tǒng)籌銜接水污染物排放總量和水功能區(qū)限制納污總量，實施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)狀水質(zhì)劣于Ⅴ類的優(yōu)先控制單元全部實施行業(yè)內(nèi)新建項目重點污染物排放減量置換。黃河流域湟水河、渭河、汾河等重要支流要控制造紙、煤炭和石油開采、氮肥化工、煤化工及金屬冶煉等行業(yè)發(fā)展速度和經(jīng)濟規(guī)模。

編輯：趙凡