工作方案：2017年試點(diǎn)確定各類(lèi)用水價(jià)格;2018基本完成各類(lèi)用水價(jià)格的確定;2019年，出臺(tái)超定額累進(jìn)加價(jià)制度。牽頭部門(mén)：市物價(jià)局、水利局、財(cái)政局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)物價(jià)局、水利局、財(cái)政局。

(四)完善農(nóng)業(yè)供水價(jià)格管理體制。農(nóng)業(yè)水價(jià)按照價(jià)格管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)原則上實(shí)行政府定價(jià)，具備條件的可由供需雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，按照有利于促進(jìn)節(jié)水、保障工程良性運(yùn)行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的原則協(xié)商定價(jià)。實(shí)行政府定價(jià)的，由縣級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)按照農(nóng)業(yè)用水成本核算農(nóng)業(yè)用水價(jià)格;實(shí)行協(xié)商定價(jià)的，應(yīng)報(bào)縣級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)、水利部門(mén)備案。在核定的農(nóng)業(yè)水價(jià)之外，不得再收取機(jī)電灌排費(fèi)等任何農(nóng)業(yè)水費(fèi)。

工作方案：2017年試點(diǎn)核定或協(xié)商農(nóng)業(yè)用水價(jià)格;2018年基本完成農(nóng)業(yè)用水價(jià)格的確定。牽頭部門(mén)：市物價(jià)局、水利局、財(cái)政局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)物價(jià)局、水利局、財(cái)政局。

(五)完善供水計(jì)量設(shè)施。加快供水計(jì)量體系建設(shè)，新建、改擴(kuò)建工程要做到量水設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同期發(fā)揮效益;尚未配備計(jì)量設(shè)施的已建工程要抓緊改造。三年內(nèi)全面完成小型提水灌溉泵站計(jì)量設(shè)施配備。

工作方案：到2017年底，小型灌溉泵站計(jì)量設(shè)施配套率不少于40%;2018年底前中型灌區(qū)骨干工程全部實(shí)現(xiàn)斗口及以下計(jì)量供水;2019年底前一般中型和重點(diǎn)小型灌區(qū)基本實(shí)現(xiàn)取水計(jì)量有效監(jiān)測(cè)。牽頭部門(mén)：市水利局、財(cái)政局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)水利局、財(cái)政局。

(六)大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)供水效率和效益。在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，建立作物生育階段與天然降水相匹配的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)與種植制度。大力發(fā)展管道灌溉以及噴滴灌等高效節(jié)水設(shè)施，集成發(fā)展水肥一體化、水肥藥一體化技術(shù)，積極推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合的深松整地、覆蓋保墑等措施，提升天然降水利用效率。開(kāi)展節(jié)水農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)用水技術(shù)水平。同時(shí)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快完善農(nóng)田水利工程體系。做好工程維修養(yǎng)護(hù)，保障工程良性運(yùn)行。強(qiáng)化供水計(jì)劃管理和調(diào)度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和成本控制，建立管理科學(xué)、精簡(jiǎn)高效、服務(wù)到位的運(yùn)行機(jī)制，有效降低供水成本。加強(qiáng)水費(fèi)計(jì)收與使用管理。建立財(cái)政農(nóng)田水利資金投入激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革積極性高、工作有成效的地區(qū)傾斜。到2020年，全市節(jié)水灌溉工程面積占耕地面積比例達(dá)68%左右，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.70左右。

工作方案：借助中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，大力實(shí)施高效節(jié)水設(shè)施建設(shè)，提高灌溉技術(shù)含量，同時(shí)進(jìn)一步提高農(nóng)村水利工程長(zhǎng)效管護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，提高農(nóng)村水利工程的配套率和完好率。將農(nóng)業(yè)水價(jià)改革激勵(lì)機(jī)制和日常農(nóng)村水利工程補(bǔ)助資金相結(jié)合。牽頭部門(mén)：市農(nóng)委、水利局、財(cái)政局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)農(nóng)林(業(yè))局、水利局、財(cái)政局。

(七)統(tǒng)籌推進(jìn)小型水利工程管理體制改革和農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。以農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)小型水利工程管理體制改革和農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，做到同步計(jì)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。總結(jié)推廣市內(nèi)外試點(diǎn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，加快完善農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度體系。積極探索將財(cái)政投資形成的農(nóng)田水利設(shè)施資產(chǎn)轉(zhuǎn)為集體股權(quán)的有效辦法。規(guī)范農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交給產(chǎn)權(quán)主體的程序要求，因地制宜采取合理方式明確農(nóng)田水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)。將使用權(quán)和管理權(quán)移交給農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)村集體組織、受益農(nóng)戶(hù)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。探索產(chǎn)權(quán)所有人以農(nóng)田水利設(shè)施作為抵押，取得金融貸款支持的有效途徑。指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)所有者落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保障工程正常運(yùn)行。建立并落實(shí)工程產(chǎn)權(quán)所有者籌資為主，財(cái)政補(bǔ)助為輔的工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。

工作方案：2017年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、管用得當(dāng)、持續(xù)發(fā)展”的目標(biāo)。牽頭部門(mén)：市水利局、財(cái)政局、發(fā)改委，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)水利局、財(cái)政局、發(fā)改局。

(八)加強(qiáng)農(nóng)民用水合作組織建設(shè)。探索創(chuàng)新終端用水管理方式，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民用水自治、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、水管單位管理和用戶(hù)參與等多種形式的終端用水管理模式。支持發(fā)展和壯大農(nóng)民用水合作組織，依法進(jìn)行登記注冊(cè)，進(jìn)一步明確功能定位，拓展服務(wù)范圍，健全管理機(jī)制，探索農(nóng)民用水合作組織向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)化合作社等多元方向發(fā)展，扶持其成為農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護(hù)的主體，發(fā)揮其在用水管理、水費(fèi)計(jì)收等方面的作用。

工作方案：2017年底前，依法登記注冊(cè)的農(nóng)民用水合作組織管理灌溉面積占有效灌溉面積的比例達(dá)到40%以上;到2020年，農(nóng)民用水合作組織規(guī)模明顯壯大，運(yùn)行更加規(guī)范，各類(lèi)灌區(qū)農(nóng)民用水合作組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，管理灌溉面積比例均達(dá)80%以上。牽頭部門(mén)：市水利局、民政局、工商局;責(zé)任單位：各轄市、區(qū)水利局、民政局、工商局。

(九)建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在完善水價(jià)形成機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立與農(nóng)民承受能力、節(jié)水成效、地方財(cái)力相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)定額內(nèi)用水成本與運(yùn)行維護(hù)成本的差額確定，重點(diǎn)補(bǔ)貼種糧農(nóng)民定額內(nèi)用水。補(bǔ)貼的對(duì)象、方式、環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)、程序以及資金使用管理等，由縣級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)自行確定。逐步建立易于操作、用戶(hù)普遍接受的農(nóng)業(yè)用水節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。根據(jù)節(jié)水量對(duì)采取節(jié)水措施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶(hù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高用戶(hù)主動(dòng)節(jié)水的意識(shí)和積極性。各轄市、區(qū)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革過(guò)程中，要多渠道籌集精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金，統(tǒng)籌財(cái)政安排的水管單位公益性人員基本支出和工程公益性部分維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金、翻水費(fèi)補(bǔ)助、有關(guān)農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等，落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源，制定出臺(tái)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金使用管理辦法。

工作方案：2018年底前各地出臺(tái)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金使用管理辦法。牽頭部門(mén)：市財(cái)政局、水利局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)財(cái)政局、水利局。

三、保障措施

(一)落實(shí)地方責(zé)任。各地要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，把農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革作為改革重點(diǎn)任務(wù)之一，積極推進(jìn)落實(shí)。縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作負(fù)總責(zé)，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確改革時(shí)間表和分步實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化年度改革目標(biāo)任務(wù)，健全部門(mén)分工協(xié)作機(jī)制，形成工作合力，抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，每年向市政府和省政府報(bào)告改革進(jìn)展情況。要及時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)予以推廣。

編輯：趙凡