近日，中國水網(wǎng)從廣東省人民政府了解到，《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》已經(jīng)正式印發(fā)，要求各部門認真貫徹落實《廣東省農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》，《廣東省農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》要求到2025年，基本形成具有廣東特色的農(nóng)業(yè)水價管理模式，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機制創(chuàng)新、與投融資體制相適應的農(nóng)業(yè)水價形成機制;農(nóng)業(yè)用水價格總體達到運行維護成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實行，可持續(xù)的精準補貼和節(jié)水獎勵機制基本建立，先進適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術措施普遍應用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》(國辦發(fā)〔2016〕2號)，建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，現(xiàn)制定本實施方案。具體詳情如下：

廣東省農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》(國辦發(fā)〔2016〕2號)，建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，現(xiàn)制定本實施方案。

一、總體目標

到2025年，基本形成具有廣東特色的農(nóng)業(yè)水價管理模式，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機制創(chuàng)新、與投融資體制相適應的農(nóng)業(yè)水價形成機制;農(nóng)業(yè)用水價格總體達到運行維護成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實行，可持續(xù)的精準補貼和節(jié)水獎勵機制基本建立，先進適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術措施普遍應用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。

二、主要任務

(一)完善供水計量設施。

各地要根據(jù)灌區(qū)實際情況，按照“有利節(jié)水、有利計量、方便管理”原則，科學設置計量點，大中型灌區(qū)骨干工程全部實現(xiàn)斗口及以下計量供水;小型灌區(qū)和末級渠系根據(jù)管理需要細化計量單元;使用地下水灌溉的要計量到井，有條件的地方要計量到戶。尚未配備計量設施的已建工程需在指定位置補充安裝計量設施，新建、改擴建工程計量設施的安裝要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對于已實施節(jié)水改造的灌區(qū)，在骨干工程和末級渠系配套安裝計量設施，在高效節(jié)水灌溉管道進口設置水表，實行計量供水，計量到斗口，有條件的計量到戶。地下水超采地區(qū)要在3-5年內(nèi)配套完善供水計量設施。結(jié)合灌區(qū)改造和節(jié)水灌溉項目建設，重點推進大、中型灌區(qū)用水計量設施建設。同步實施信息化建設，在取水口和主要分水口建設取水量監(jiān)測、圖像或視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡通信等設施。根據(jù)灌區(qū)工程渠道輸水方式(渠道或管道)，采用相應的流量監(jiān)測設備。流量監(jiān)測設備的選型要結(jié)合地形地貌、渠線布置及供電情況確定。(責任單位：省水利廳、發(fā)展改革委)

(二)建立農(nóng)業(yè)水權制度。

1.嚴格用水總量控制和定額管理。以大中型灌區(qū)為重點，按照先大型灌區(qū)再中型灌區(qū)、先重點中型灌區(qū)再一般中型灌區(qū)的原則，以縣級行政區(qū)域用水總量控制指標為基礎，嚴格實行灌溉用水定額管理，分批推進農(nóng)業(yè)取水許可管理。2018年底前，完成大型和重點中型灌區(qū)取水許可證的發(fā)放，實現(xiàn)用水計劃等日常監(jiān)督管理;2020年底前，全面實施農(nóng)業(yè)取水許可管理。(責任單位：省水利廳、發(fā)展改革委)

2.探索建立農(nóng)業(yè)水權確權和轉(zhuǎn)讓機制?？偨Y(jié)省水權試點工作經(jīng)驗，結(jié)合農(nóng)業(yè)取水許可管理、灌溉水有效利用系數(shù)測算和農(nóng)業(yè)取水計量監(jiān)測、農(nóng)業(yè)節(jié)水評估等工作，摸清農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀，核定農(nóng)業(yè)合理取水量，確定農(nóng)業(yè)水權。在滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)用水的前提下，推行節(jié)水量跨區(qū)域、跨行業(yè)轉(zhuǎn)讓，以東江流域范圍內(nèi)相關地市為重點，探索開展農(nóng)業(yè)水權交易工作。(責任單位：省水利廳、發(fā)展改革委)

(三)提高農(nóng)業(yè)供水效率和效益。

加快完善大中小微并舉的農(nóng)田水利工程體系，做好涉及農(nóng)業(yè)供水的水庫、灌區(qū)主干渠以及田間毛渠等工程維修養(yǎng)護工作，完善供水管網(wǎng)建設，明確管護責任人，保障工程良性運行。強化供水計劃管理和調(diào)度，提高管理單位運行效率，強化監(jiān)督檢查，加強成本控制，建立管理科學、精簡高效、服務到位的運行機制，保障合理的灌溉用水需求，有效降低供水成本。加強水費征收與使用管理，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定相應的水費征收使用管理制度，明確水費征收標準、征收方式、使用范圍以及監(jiān)督檢查措施等。結(jié)合我省實際，逐步建立中央財政農(nóng)田水利資金投入激勵機制，重點向農(nóng)業(yè)水價綜合改革積極性高、工作成效顯著的地區(qū)傾斜。(責任單位：省水利廳、發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳)

(四)探索終端用水管理新模式。

1.加強基層水利機構服務能力建設。各地要明確負責基層水利服務的具體機構，結(jié)合功能、任務和工作需要等情況科學設置崗位，配備必要人員。根據(jù)基層水利服務范圍、工作人員數(shù)量、管理的水利工程數(shù)量和類型、技術服務任務等情況合理配備相應的技術設備。加強和規(guī)范機構內(nèi)部管理，建立內(nèi)部管理制度，完善績效考核體系，確保各項工作有章可循、運作規(guī)范。加強教育培訓，組織開展對水管所、農(nóng)民用水合作組織、各類專業(yè)隊伍等的業(yè)務培訓。(責任單位：省水利廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳)

2.推進小型水利管理體制改革?？偨Y(jié)試點工作經(jīng)驗，全面推進小型水利工程管理體制改革，力爭2018年底前全省基本完成小型水利工程改革任務。明晰農(nóng)田水利設施產(chǎn)權，因地制宜探索不同類型農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革的有效途經(jīng)，創(chuàng)新運行管護機制，形成一批覆蓋不同工程類型、不同自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，產(chǎn)權明晰、管理規(guī)范、運行良好的示范工程，加快建立多元化農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度，形成有利于農(nóng)田水利發(fā)展的建設管理機制。(責任單位：省水利廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳)

(五)加強農(nóng)業(yè)用水需求管理。

編輯：趙凡