8.2 加大政府投入，保障水務(wù)建設(shè)

強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政水務(wù)投入職責(zé)，切實(shí)將水務(wù)作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭(zhēng)今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)政性資金對(duì)水務(wù)的投入總量和增幅都有明顯提高;足額征收水務(wù)建設(shè)基金和水資源費(fèi)、水土保持費(fèi)，專項(xiàng)用于水務(wù)建設(shè)與管理;充分利用財(cái)政貼息、中長(zhǎng)期政策性貸款等優(yōu)惠政策，大幅增加水務(wù)建設(shè)的信貸資金;發(fā)揮公共財(cái)政的引導(dǎo)作用和市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，積極吸引民營(yíng)資本投入經(jīng)營(yíng)性水務(wù)項(xiàng)目。通過(guò)財(cái)政扶持、資金整合、社會(huì)投入，按資金來(lái)源和用途，探索設(shè)立水務(wù)發(fā)展基金。要依法建立和完善產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保體系，積極探索和拓寬投融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模，引進(jìn)更多戰(zhàn)略者、吸納更多社會(huì)資金、共同參與東莞水務(wù)建設(shè)。

8.3 深化前期工作，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展

水務(wù)項(xiàng)目前期工作任務(wù)重、程序多、協(xié)調(diào)要求高，市委市政府要高度重視水務(wù)項(xiàng)目前期工作，根據(jù)“十三五”建設(shè)任務(wù)，提前安排，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，保障經(jīng)費(fèi)。制訂前期工作方案，加強(qiáng)與其它部門的協(xié)作，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)有關(guān)部門的支持。制定項(xiàng)目前期工作各環(huán)節(jié)的進(jìn)度目標(biāo)，千方百計(jì)推進(jìn)重大項(xiàng)目的建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)和原則，并據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整，動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)工作進(jìn)程的督促檢查。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目前期工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度報(bào)表制度。突出重點(diǎn)，加強(qiáng)事關(guān)全局的重大水務(wù)項(xiàng)目前期研究，不斷擴(kuò)大防洪治澇重要工程、重要水資源調(diào)配工程以及惠及民生的各項(xiàng)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。建立完善前期工作招投標(biāo)制，依法依規(guī)簡(jiǎn)化前期工作程序。在實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，必須堅(jiān)持以規(guī)劃為依據(jù)。為了加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃的可操作性，強(qiáng)化可行性分析、征求公眾意見(jiàn)等工作。

8.4 強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍

宣傳部門和新聞媒體要把水務(wù)納入公益性宣傳范圍，廣泛持久地開(kāi)展與水務(wù)發(fā)展有關(guān)的宣傳教育，提高全民水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)，積極引導(dǎo)全社會(huì)力量參與水務(wù)建設(shè)和管理，努力營(yíng)造水務(wù)又好又快發(fā)展的良好氛圍。對(duì)在加快水務(wù)改革和發(fā)展中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)政府要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

附件1 指標(biāo)解釋

1、用水總量：指行政區(qū)內(nèi)各類用水戶取用的包括輸水損失在內(nèi)的毛用水量之和，按農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活和生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)，不包括海水直接利用量，為當(dāng)年值，單位通常為億m3。計(jì)算公式：用水總量=農(nóng)業(yè)用水量+工業(yè)用水量+生活用水量+生態(tài)用水量。

2、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低：萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量是指行政區(qū)用水總量與其工業(yè)增加值的比值，單位通常為m3/萬(wàn)元;萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低是指本年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量相比上年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低的幅度，單位通常為%，為當(dāng)年值。計(jì)算公式：萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低=(上年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量-本年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量)/上年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量×100%。

3、萬(wàn)元GDP用水量降低：萬(wàn)元GDP用水量是指行政區(qū)用水總量與其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值，單位通常為m3/萬(wàn)元;萬(wàn)元GDP用水量降低是指本年萬(wàn)元GDP用水量相比上年萬(wàn)元GDP用水量降低的幅度，單位通常為%，為當(dāng)年值。計(jì)算公式：萬(wàn)元GDP用水量降低=(上年萬(wàn)元GDP用水量-本年萬(wàn)元GDP用水量)/上年萬(wàn)元GDP用水量×100%。

4、供水管網(wǎng)漏損率：指城市供水總量和有效供水總量之差與供水總量的百分比，單位通常為%，為當(dāng)年值。計(jì)算公式：供水管網(wǎng)漏損率=(城市供水總量-有效供水總量)/城市供水總量×100%。

5、城鎮(zhèn)和工業(yè)用水計(jì)量率：指安裝了符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施的、能夠被計(jì)量的城鎮(zhèn)和工業(yè)用水量與城鎮(zhèn)和工業(yè)用水總量的百分比，單位通常為%，為當(dāng)年值。計(jì)算公式：城鎮(zhèn)和工業(yè)用水計(jì)量率=(已計(jì)量的城鎮(zhèn)用水量+已計(jì)量的工業(yè)用水量)/城鎮(zhèn)和工業(yè)用水總量×100%。

6、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)：指田間實(shí)際灌溉用水總量與毛灌溉用水總量的比值，為當(dāng)年值;毛灌溉用水總量指在灌溉季節(jié)從水源引入的灌溉水量。計(jì)算公式：農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)=田間實(shí)際灌溉用水總量/毛灌溉用水總量。

7、城鎮(zhèn)供水保證率：指97%保證率來(lái)水量的條件下城鎮(zhèn)正常供水天數(shù)占當(dāng)年供水總天數(shù)的比例，單位通常為%，為當(dāng)年值。計(jì)算公式：城鄉(xiāng)供水保證率=97%保證率來(lái)水量的條件下正常供水天數(shù)/當(dāng)年供水總天數(shù)×100%。

8、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率：指在江河湖庫(kù)劃定的具有主導(dǎo)功能和水質(zhì)管理目標(biāo)的水域中，經(jīng)評(píng)價(jià)水質(zhì)達(dá)標(biāo)的水域數(shù)量與全部監(jiān)測(cè)水域數(shù)量的百分比，單位通常為%，為當(dāng)年值。計(jì)算公式：水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率=水質(zhì)達(dá)標(biāo)水功能區(qū)個(gè)數(shù)/參與水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)水功能區(qū)總個(gè)數(shù)×100%。

9、城市建成區(qū)黑臭水體：指城市建成區(qū)內(nèi)，呈現(xiàn)令人不悅的顏色和(或)散發(fā)令人不適氣味的水體(如河流、水庫(kù)、湖泊等)數(shù)量與總水體數(shù)量的百分比，單位通常為%，為當(dāng)年值。計(jì)算公式：城市建成區(qū)黑臭水體=Σ城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體數(shù)/城市建成區(qū)內(nèi)水體總數(shù)×100%。

10、城鎮(zhèn)污水處理率：指達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的城市污水處理量與城市污水排放總量的百分比，單位通常為%，為當(dāng)年值。計(jì)算公式：城市污水處理率=污水達(dá)標(biāo)處理量/污水排放總量×100%。

11、污水處理能力：指行政區(qū)內(nèi)所有已建成的，符合污水達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)的污水處理設(shè)施日處理污水總量，單位通常為萬(wàn)m3/d，為當(dāng)年值。計(jì)算公式：污水處理能力=Σ符合污水達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)的污水處理設(shè)施日處理污水量。

12、城市水面率：指城市總體規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)常水位下水面面積與控制區(qū)面積的百分比，不考慮臨近海域面積，單位通常為%，為當(dāng)年值。計(jì)算公式：城市水面率=常水位下水面面積/控制區(qū)面積×100%。

13、洪澇(干旱)災(zāi)害年均損失率：指行政區(qū)內(nèi)洪澇災(zāi)害年均損失與干旱災(zāi)害年均損失之和，與年均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比，單位通常為%，為平均值。計(jì)算公式：洪澇(干旱)災(zāi)害年均損失率=(洪澇災(zāi)害年均損失+干旱災(zāi)害年均損失)/年均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值×100%。

14、水務(wù)信息化指數(shù)：廣東省于2010年出臺(tái)《廣東省水利信息化發(fā)展評(píng)價(jià)辦法(試行)》，制定并頒發(fā)了水利信息化發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系從保障措施、基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、安全建設(shè)、信息資源、運(yùn)行維護(hù)及水利工程、水文信息采集等8大方面，涉及185項(xiàng)細(xì)化指標(biāo)。根據(jù)賦分系數(shù)計(jì)算規(guī)則計(jì)算出每個(gè)細(xì)化指標(biāo)的賦分系數(shù);每個(gè)指標(biāo)賦分系數(shù)乘以相應(yīng)的分值，累加求和，計(jì)算所得的結(jié)果就是水利部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水文站網(wǎng)的信息化評(píng)價(jià)得分，單位為分，為當(dāng)年值。計(jì)算公式：水務(wù)信息化指數(shù)= Σ(單個(gè)指標(biāo)賦分系數(shù)×對(duì)應(yīng)分值)。

編輯：趙凡