各位專家，各位領(lǐng)導(dǎo)，下午好！大家都是做泥的，南京會議的時(shí)候，我們一塊參加了建設(shè)部技術(shù)政策的討論，對這個(gè)技術(shù)政策我從頭到尾有些體會，在這里提出來跟大家共同討論。
　　一、技術(shù)政策的時(shí)代特征。也就是說任何一個(gè)政策，包括法規(guī)都是這一個(gè)時(shí)代集中的體現(xiàn)，不可能指望它用一個(gè)世紀(jì)或者兩個(gè)世紀(jì)，尤其是我國這種政策性的東西，帶有很強(qiáng)的階段性。不管是環(huán)保部也好，建設(shè)部也好，應(yīng)該有突出的技術(shù)政策的技術(shù)時(shí)代特點(diǎn)。
　　二、污泥處理處置的政策缺失。
　　三、技術(shù)政策原則。
　　四、技術(shù)政策的導(dǎo)向性。
　　我應(yīng)該說見證了整個(gè)污泥10年，污泥10年解決了一個(gè)什么問題呢？就是污泥應(yīng)該處理。現(xiàn)在有生態(tài)平衡的觀點(diǎn)，還有污泥處理處置的最小成本觀點(diǎn)等。
　　另外，污泥的未來10年，用什么方法來處理？有人曾經(jīng)提出過這么幾個(gè)觀點(diǎn)，其中之一是要在節(jié)能減排的政策背景下，重新定位污泥的處理處置。第二，土地利用不僅包括污泥利用，我們對重金屬做了很長時(shí)間的研究，證實(shí)沒有發(fā)現(xiàn)重金屬向生物轉(zhuǎn)移的趨勢。第三，西方發(fā)達(dá)國家走過的路未必正確，工業(yè)文明基本上可以概括為人和自然對立、人與人對立的結(jié)果。它所發(fā)展的污泥高碳技術(shù)，與它對應(yīng)的是高碳經(jīng)濟(jì)和高碳市場。反言之就是低碳技術(shù)，低碳經(jīng)濟(jì)和低碳市場。
　　我套用一個(gè)詞“誰拿走了我的奶酪”。污泥10年需要解決的問題就是污泥為什么要處理？
　　第一、污泥沒有處理是不是因?yàn)闆]有法律依據(jù)？實(shí)際上不是，2002年7月1號頒布的18918標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定了污泥處理處置的標(biāo)準(zhǔn)。
　　第二、我認(rèn)為它是非經(jīng)濟(jì)因素?，F(xiàn)在我們國家動(dòng)輒上億、十幾億整個(gè)污泥處置的投資項(xiàng)目和二百多元的填埋費(fèi)用，三百多元的摻燒補(bǔ)貼，四百多元的干化成本，不能說沒有資金。
　　第三、非完全技術(shù)因素。適合我國國情的處理處置技術(shù)尚未成熟是一個(gè)制約因素，但是不是決定性因素。
　　我們談責(zé)任的時(shí)候，總是談污泥處理處置的最終責(zé)任是各地人民政府，我們把這句話往上套一下，中國污泥處理處置問題沒有最終解決的最終責(zé)任是什么呢？是國家政府，包括我們國家政府的各個(gè)職能部門，環(huán)保部在這兒有一個(gè)監(jiān)管缺失的責(zé)任，建設(shè)部在這里面有一個(gè)推進(jìn)不力的責(zé)任，我想這個(gè)應(yīng)該是順理成章的推論。
從宏觀上來講，國家部門之間相互協(xié)調(diào)，規(guī)劃統(tǒng)籌，監(jiān)督管理功能的缺失，導(dǎo)致污泥產(chǎn)權(quán)維權(quán)職能的缺失。污泥處理處置技術(shù)現(xiàn)在基本處在一個(gè)“春秋戰(zhàn)國”時(shí)代，拼投資比規(guī)模的傾向已經(jīng)明顯出現(xiàn)。我國有一個(gè)省會城市，為了建一個(gè)污泥處置中心，污泥的運(yùn)距最遠(yuǎn)是25公里，這樣是在處理污泥還是消耗石油呢？還有的城市投資幾億、十幾億的成本，這樣是不是合理呢？
　　面對污泥處理處置實(shí)際工程需要的沖擊和國際諸多技術(shù)產(chǎn)品片面促進(jìn)的局面，管理體系及技術(shù)支撐等領(lǐng)域已經(jīng)呈現(xiàn)出混亂的趨勢。
　　所以，我們說們污泥處理處置政策要充分體現(xiàn)時(shí)代的特色。生態(tài)文明就是實(shí)現(xiàn)人與自然和人與人之間的雙重和諧。這是關(guān)于生態(tài)文明和工業(yè)文明的相互特征問題。
　　就我國目前發(fā)展?fàn)顩r來看，污泥的處理處置政策，要符合節(jié)能減排，資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代特點(diǎn)應(yīng)該與基本國策一致，能有效融入可持續(xù)發(fā)展社會。
談到原則和衡量指標(biāo)
　　一是節(jié)約能源原則。減量化概念包括污泥處理過程應(yīng)減少資源消耗的要求。能源資源的短缺與價(jià)格不斷上漲對污泥的處理處置形成剛性約束。減量化概念包括整個(gè)過程減少資源消耗的要求，我們不能為了污泥整體的減量消耗大量的能源，反而提高了二氧化碳的排放，也就是說減量化的概念是一個(gè)全過程。我做了一個(gè)計(jì)算，一噸干污泥消耗一噸煤，現(xiàn)在準(zhǔn)確的說應(yīng)該是消耗一噸5000大卡的原煤，大約排放兩噸溫室氣體，這里面有一個(gè)折算。
　　另外，按照機(jī)會成本來計(jì)算，我們消耗大量的能源，實(shí)際上要和萬元GDP對于能量的消耗進(jìn)行直接掛鉤，這里面我提出一個(gè)觀念，我們消耗大量的能源實(shí)際上是在消耗GDP，這里面有個(gè)換算的方式。算下來以后，如果說我們處理一噸80%含水率的污泥，用耗能很高的技術(shù)它直接消耗掉1148.5元的GDP。
　　再一個(gè)是節(jié)能，每節(jié)省一噸標(biāo)煤，有個(gè)明確的概念7000大卡的標(biāo)準(zhǔn)煤，國家標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在是這樣制定的，國家對節(jié)能項(xiàng)目采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法，
　　二是減少排放的原則。用生物干化的方法和熱能干化相比較，可以減排二氧化碳94.8%。
　　三是成本約束原則。
　　四是環(huán)境友好原則。
　　五是綜合利用原則。這里面我強(qiáng)調(diào)一句，實(shí)際上綜合利用是技術(shù)或者工程的全壽命周期的綜合利用。全壽命周期這個(gè)概念來自于建材行業(yè)，采取生物干化的方法，同時(shí)利用生物，在發(fā)酵過程中可以維持5天左右電力，達(dá)到70度。最近我們在上海松江建立一個(gè)國家示范工程，提出兩個(gè)口號，第一個(gè)是在資源綜合利用條件下，包括太陽能利用，低溫發(fā)電和生物能利用，在這種條件下的零能源消耗，這是第一個(gè)零。第二個(gè)零是在多用途土質(zhì)途徑條件下，垃圾覆蓋廠的覆蓋土，這是材料利用。第二是含水率40%以下的污泥，完全可以摻燒。第三是做礦區(qū)復(fù)墾。這里面最根本的問題是一個(gè)國家的政策導(dǎo)向，如果說是我們能夠把園林利用、礦區(qū)復(fù)墾、低洼地改造、農(nóng)業(yè)利用有效統(tǒng)一起來，不是一個(gè)部門唱一個(gè)調(diào)，我想沒有問題，是絕對能夠處理掉的，包括上海。我們和上海合作是根本不夠用，而不是用不了的問題。所以，我想歸根結(jié)底污泥處置是一個(gè)政策導(dǎo)向。
　　通過這五種指標(biāo)的衡量來確定未來的走向，我想這樣篩選出來的技術(shù)一定是符合我們國家的低碳技術(shù)，符合我們國家現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。謝謝大家！