【本報(bào)特約記者蕭也喜1月9日北京專電】中國(guó)國(guó)務(wù)院8日發(fā)布了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》?？植酪u擊作為社會(huì)安全事件中的一種納入預(yù)案視野。
該預(yù)案將突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件四類，并依性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性及影響范圍等因素，將其分為特別重大（Ⅰ級(jí)）至一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。預(yù)警方面也因應(yīng)可能造成的危害程度、緊急程度與發(fā)展勢(shì)態(tài)，依次用紅色、橙色、黃色與藍(lán)色表示由特別嚴(yán)重到一般的四個(gè)級(jí)別。這是中國(guó)首次統(tǒng)一規(guī)定“分色預(yù)警”。
由于“東突”恐怖組織于去年10月新疆維吾爾自治區(qū)成立50周年期間向中國(guó)政府宣戰(zhàn)，防恐也成為中國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的要?jiǎng)?wù)之一。在此預(yù)案中，恐怖襲擊被列在社會(huì)安全事件中的首位，位于經(jīng)濟(jì)安全事件與涉外突發(fā)事件之前。
預(yù)案規(guī)定，國(guó)務(wù)院是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院辦公廳還為此專門設(shè)立國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室。
根據(jù)此預(yù)案，當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)突發(fā)公共事件時(shí)，有關(guān)方面應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院；突發(fā)公共事件的消息必須于第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布，以避免謠傳、穩(wěn)定人心。
分析人士指，大陸民眾對(duì)公共安全事件的知情權(quán)近年雖有所改觀，但狀況依然不容樂(lè)觀，如當(dāng)年的SARS疫情與各地的礦難瞞報(bào)，以及幾個(gè)月前“哈爾濱水事件”中的“善意的謊言”等。
由此，在事后處理方面，總體預(yù)案明確表示，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)與漏報(bào)者將要追究責(zé)任；而相關(guān)受災(zāi)民眾則會(huì)獲得“基本生活保障”，即“有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治?！? 

(美國(guó)《僑報(bào)》)

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