近日，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。

《規(guī)劃》明確，到2025年，基本補(bǔ)齊節(jié)約用水基礎(chǔ)設(shè)施短板和監(jiān)管能力弱項(xiàng)，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得顯著成效，用水總量控制在6400億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比2020年下降16.0%左右，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2020年下降16.0%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.58，城市公共供水管網(wǎng)漏損率小于9.0%。

同時(shí)，《規(guī)劃》聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，提出以下具體措施：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水，要求堅(jiān)持以水定地、推廣節(jié)水灌溉、促進(jìn)畜牧漁業(yè)節(jié)水、推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)水;二是工業(yè)節(jié)水，要求堅(jiān)持以水定產(chǎn)、推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減污、開展節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè);三是城鎮(zhèn)節(jié)水，要求堅(jiān)持以水定城、推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)、開展高耗水服務(wù)業(yè)節(jié)水;四是非常規(guī)水源利用，要求加強(qiáng)非常規(guī)水源配置、推進(jìn)污水資源化利用、加強(qiáng)雨水集蓄利用、擴(kuò)大海水淡化水利用規(guī)模。

附：

國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》的通知

發(fā)改環(huán)資〔2021〕1516號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、水利廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、水務(wù)廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)，各流域機(jī)構(gòu)：

??為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，持續(xù)實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部商有關(guān)部門組織編制了《“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地區(qū)、各有關(guān)部門根據(jù)本規(guī)劃要求，壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)。

國(guó)家發(fā)展改革委

水??利??部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

工業(yè)和信息化部

農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部

2021年10月28日

“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃.pdf

“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃

習(xí)近平總書記高度重視節(jié)水工作，近年來作出了一系列重要講話和指示批示。2014 年，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第 5 次全體會(huì)議上，提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水思路，強(qiáng)調(diào)“從觀念、意識(shí)、措施等各方面都要把節(jié)水放在優(yōu)先位置”。2019 年，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上，提出要“堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決抑制不合理用水需求”。2020 年，在江蘇考察時(shí)，提出“北方地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以水定城、以水定業(yè)，節(jié)約用水，不能隨意擴(kuò)大用水量”。2021年，在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上，提出要“堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，把節(jié)水作為受水區(qū)的根本出路，長(zhǎng)期深入做好節(jié)水工作，根據(jù)水資源承載能力優(yōu)化城市空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)?！?。習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是新時(shí)期做好節(jié)水工作的思想指引和根本遵循。

水資源嚴(yán)重短缺是我國(guó)基本水情，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要瓶頸制約。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全面提升水資源利用效率和效益，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于節(jié)水工作的重要講話和指示批示精神的具體行動(dòng)，是緩解我國(guó)水資源供需矛盾、保障水安全的必然選擇，對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)具有重要意義。為推進(jìn)全社會(huì)節(jié)水，形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，編制本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

（一）“十三五”節(jié)水成效。

“十三五”時(shí)期，各地區(qū)各部門落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，提高節(jié)水意識(shí)，健全節(jié)水政策，提升設(shè)施能力，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)督管理，初步形成了政府推動(dòng)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)水運(yùn)行機(jī)制，全社會(huì)水資源利用效率持續(xù)提升，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得顯著成績(jī)，完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，見表 1。

 一是用水效率明顯提高?！笆濉逼陂g，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量下降 28.0%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降 39.6%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到 0.565，城市公共供水管網(wǎng)漏損率為 10%左右。全國(guó)在用水總量基本不增加的情況下支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)約 6%的增長(zhǎng)。

二是節(jié)水政策進(jìn)一步完善?！笆濉睍r(shí)期，國(guó)務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》《全民節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃》《水效標(biāo)識(shí)管理辦法》《水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施方案》《“十三五”水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)方案》《城鎮(zhèn)節(jié)水工作指南》《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理工作指南——供水管網(wǎng)漏損管控體系構(gòu)建（試行）》《關(guān)于開展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推行合同節(jié)水管理促進(jìn)節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于加快建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度的指導(dǎo)意見》《國(guó)家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄》《華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動(dòng)方案》等政策文件。

編輯：趙凡