在系統(tǒng)治理這一層面，治污不再是單個(gè)項(xiàng)目的事情，治理主體所遇到的困難已經(jīng)遠(yuǎn)不止于單點(diǎn)中的設(shè)計(jì)、建設(shè)、資金、技術(shù)?！伴L(zhǎng)江大保護(hù)”任務(wù)之下，行業(yè)太需要一個(gè)平臺(tái)去落實(shí)國(guó)家政策層面要求，關(guān)注省市、部委等各方的管理訴求和利益訴求以獲得更多支持，整合系統(tǒng)機(jī)制和服務(wù)能力，為系統(tǒng)化治理制定規(guī)則，和其他行業(yè)進(jìn)行合作等等。這個(gè)平臺(tái)需要體現(xiàn)國(guó)家意志，需要有高于行業(yè)、甚至高于部委的視角。

2018年以來(lái)，三峽集團(tuán)前后簽署了幾十份戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，快馬加鞭地牽手了一大波新老朋友，努力實(shí)現(xiàn)合作、互利與共贏。由于合作企業(yè)陣容強(qiáng)大，被行業(yè)稱為“三峽集團(tuán)的豪華朋友圈”。經(jīng)過(guò)數(shù)年的積累和梳理，2019年6月5日，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟宣布成立。聯(lián)盟匯集了產(chǎn)業(yè)相關(guān)的最精銳力量，將多家頭部金融機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、環(huán)境企業(yè)、建筑公司納入其中，E20作為環(huán)境產(chǎn)業(yè)的生態(tài)平臺(tái)和國(guó)家智庫(kù)，也成為聯(lián)盟成員中的一員。

“長(zhǎng)江大保護(hù)”，資金是基礎(chǔ)。作為“長(zhǎng)江大保護(hù)”核心的籌資平臺(tái)，長(zhǎng)江綠色發(fā)展投資基金于2019年11月正式成立，這個(gè)由國(guó)家發(fā)改委與三峽集團(tuán)共同設(shè)立的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)投資基金，首期募集資金200億元，未來(lái)計(jì)劃形成千億級(jí)規(guī)模;2019年10月，三峽資本控股有限公司、北控金服(北京)投資控股有限公司還聯(lián)合成立了“長(zhǎng)江綠色發(fā)展基金管理有限公司”，注冊(cè)資本1億元;此外，在長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中特設(shè)“金融專業(yè)委員會(huì)”，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)銀行、交通銀行、中國(guó)建設(shè)銀行入列金融專業(yè)委員會(huì)，為大保護(hù)基金提供支持。

在優(yōu)越基因及行業(yè)地位的帶動(dòng)下，三峽集團(tuán)與中央部委、地方政府的溝通要更加便捷順暢，為推進(jìn)區(qū)域聯(lián)合打下基礎(chǔ)。2018以來(lái)，三峽就與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿岸的湖北、湖南、重慶、宜昌、九江、岳陽(yáng)、蕪湖等地的地方政府簽署大量合作協(xié)議，并與環(huán)境部、水利部、發(fā)改委、證監(jiān)會(huì)等部門進(jìn)行了全面溝通及深度合作。

對(duì)照“長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境全面改善”的大目標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)，目前當(dāng)前的水環(huán)境治理還有諸多短板需要補(bǔ)齊。管網(wǎng)、截污、污泥、水系生態(tài)多樣性營(yíng)造等等。此外，“共抓大保護(hù)”的提出，恰逢環(huán)境產(chǎn)業(yè)寒冬之際。企業(yè)爆雷、項(xiàng)目爛尾的情況并不少見(jiàn)，導(dǎo)致在清舊賬的過(guò)程中“次舊賬”的產(chǎn)生。由于涉及空間廣、任務(wù)重，在探索長(zhǎng)江大保護(hù)治理過(guò)程中，三峽集團(tuán)幾乎能夠遇到環(huán)境水務(wù)企業(yè)遇到過(guò)的各種痛點(diǎn)。

由于要解決的問(wèn)題更加系統(tǒng)綜合，三峽也必將面對(duì)環(huán)境企業(yè)未有過(guò)的、更接近本質(zhì)的困難和壓力。包括帶動(dòng)社會(huì)資本，解決資金回報(bào)問(wèn)題;探索流域綜合治理機(jī)制，厘清點(diǎn)和面的關(guān)系;發(fā)揮大業(yè)主專業(yè)化能力，推進(jìn)技術(shù)的適應(yīng)性落地等等。

毫無(wú)疑問(wèn)，解決長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境治理問(wèn)題，需要中國(guó)三峽集團(tuán)、環(huán)境技術(shù)類公司和重資產(chǎn)公司共同摸索。由此出發(fā)，三峽在2019年后，進(jìn)一步地探索了與行業(yè)企業(yè)的深度聯(lián)合，豪擲逾50億元鋪開了一張壯闊的資本版圖，通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓、二級(jí)市場(chǎng)吸籌等多種方式，與多家環(huán)境企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟和利益共同體。

典型包括：納川股份(10.57%)、興蓉環(huán)境(5%)、北控水務(wù)集團(tuán)(9.06%)、武漢控股(19.90%)、浦華水務(wù)(40%)、國(guó)禎環(huán)保(11.63%)、旺能環(huán)境(2.61%)、洪城水業(yè)(4.11%)等。此外，據(jù)官網(wǎng)披露，目前三峽集團(tuán)已對(duì)接上游重慶水務(wù)、瀘州興瀘水務(wù)，中游武漢水務(wù)、長(zhǎng)沙水業(yè)，下游安徽六安水務(wù)、江蘇省環(huán)保集團(tuán)、南京水務(wù)等15家地方水務(wù)平臺(tái)，確定8個(gè)平臺(tái)股權(quán)合作方案。截至2019年底，三峽集團(tuán)已選定20個(gè)股權(quán)投資項(xiàng)目，總投資額154億元。可以預(yù)見(jiàn)，這樣的大手筆還在繼續(xù)。

E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人、E20研究院院長(zhǎng)傅濤曾就此專門撰文，他認(rèn)為長(zhǎng)江大保護(hù)不是一家央企能夠獨(dú)立完成的，而是需要以政府主導(dǎo)、以企業(yè)為主體，公眾共同參與，才能很好完成的任務(wù)。

2018年5月，作為我國(guó)唯一以節(jié)能環(huán)保為主業(yè)的中央企業(yè)，中節(jié)能也被中央推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組確定為“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染治理主體平臺(tái)” 以垃圾等固體廢棄物全產(chǎn)業(yè)鏈處理為重點(diǎn)，致力于提升長(zhǎng)江大保護(hù)污染治理水平。

傅濤認(rèn)為，在過(guò)去的幾十年發(fā)展中，環(huán)境產(chǎn)業(yè)誕生了不少大型環(huán)保公司，它們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)擁有數(shù)量龐大的環(huán)境項(xiàng)目。不過(guò)，這些項(xiàng)目之間只有資本紐帶和微弱的技術(shù)支撐，沒(méi)有形成強(qiáng)烈的邏輯關(guān)系，沒(méi)有真正強(qiáng)大的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，也沒(méi)有形成系統(tǒng)。因而從這個(gè)角度來(lái)講，這些公司還只能說(shuō)是體量大的小公司。未來(lái)期待真正的大公司出現(xiàn)。

而三峽集團(tuán)和中節(jié)能或許就是這樣的大公司。據(jù)說(shuō)很多地方政府已經(jīng)與三峽集團(tuán)、中節(jié)能集團(tuán)等簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，根據(jù)城市特點(diǎn)和問(wèn)題尋找有針對(duì)性的解決方案。而環(huán)境產(chǎn)業(yè)原來(lái)那些領(lǐng)先企業(yè)，也將會(huì)以合作，甚至競(jìng)爭(zhēng)的方式，各自進(jìn)入長(zhǎng)江大保護(hù)的大海之中。

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編輯：趙凡