(1)人口集聚程度不同：根據(jù)全省農(nóng)村人口及村莊分布情況，人口集聚程度較高的村莊集中在沿海平原地區(qū)，應(yīng)以治理為主;人口集聚程度較低的村莊主要集中在內(nèi)地山區(qū)地區(qū)，應(yīng)以管控為主。人口集聚程度按照“人口/行政區(qū)域的面積”進(jìn)行測(cè)算，并綜合考慮現(xiàn)實(shí)條件，劃定結(jié)果經(jīng)對(duì)具體村莊的人口分布情況、集中收集現(xiàn)實(shí)條件滿足進(jìn)行驗(yàn)證，劃定基本合理。

(2)工程投資造價(jià)不同：山區(qū)地區(qū)人口密度較低，處理設(shè)施規(guī)模小，管網(wǎng)數(shù)量多，人均建設(shè)成本高。平原地區(qū)人口密度較高，處理設(shè)施規(guī)模大，管網(wǎng)相對(duì)集中，人均建設(shè)成本相對(duì)較低。

(3)環(huán)境消納能力不同：山區(qū)地區(qū)農(nóng)村因?yàn)榈貜V人稀、污水排放量較小，除環(huán)境敏感區(qū)域外，污水治理的深度要求低于平原人口集聚地區(qū)。

(4)環(huán)境敏感程度不同：飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊、存在農(nóng)村黑臭水體的村莊和旅游重點(diǎn)村莊因?qū)ξ廴疚锱欧乓筝^嚴(yán)，涉及的村莊全部納入治理類。

綜上，對(duì)全省 14178 個(gè)行政村(含涉農(nóng)社區(qū))進(jìn)行分類，分為治理類和管控類，治理類村莊 8838 個(gè)(約 62%)，覆蓋人口2053 萬(wàn)人(約 87%)，管控類村莊 5340 個(gè)(約 38%)，覆蓋人口數(shù) 314 萬(wàn)人(約 13%)。沿海平原地區(qū)治理類村莊 6023 個(gè)(占沿海 85%)，覆蓋人口 1603 萬(wàn)人(約 97%)，管控類村莊 1048個(gè)(占沿海 15%)，覆蓋人口 49 萬(wàn)人(約 3%);內(nèi)地山區(qū)地區(qū)治理類村莊 2815 個(gè)(占內(nèi)地 40%)，覆蓋人口 450 萬(wàn)人(約 63%)，管控類村莊 4292 個(gè)(占內(nèi)地 60%)，覆蓋人口 265 萬(wàn)人(約 37%)，具體見(jiàn)表 4-1。

其中環(huán)境敏感區(qū)域的 5525 個(gè)村莊按治理類和管控類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果見(jiàn)表 4-2。

4.2 推薦技術(shù)路線劃分

根據(jù)農(nóng)村的地理位置、居民集中程度、地形地貌狀況不同，選擇適宜模式對(duì)農(nóng)村污水進(jìn)行治理。對(duì)治理類村莊，按照與城鎮(zhèn)污水處理廠收集主管的距離遠(yuǎn)近分為納管處理和建設(shè)村莊集中式處理設(shè)施處理。對(duì)管控類村莊，主要建設(shè)三格化糞池，尾水排入山體、林地、農(nóng)田消納吸收利用。

同時(shí)對(duì)治理類村莊，考慮沿海平原地區(qū)地形平緩，污水管網(wǎng)建設(shè)條件較好，要充分發(fā)揮已建城鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))污水處理設(shè)施的規(guī)模處理效應(yīng)，以推廣技術(shù)路線一為主。內(nèi)地山區(qū)地區(qū)地形復(fù)雜，統(tǒng)一接入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的難度較大，以推廣技術(shù)路線二為主。對(duì)于技術(shù)路線一、二皆有條件采用的，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析后選取(詳見(jiàn) 4.3.1 技術(shù)路線一、二適用條件選擇)。

結(jié)合治理類和管控類村莊劃分成果，對(duì)全省 14178 個(gè)行政村(含涉農(nóng)社區(qū))按照三個(gè)技術(shù)路線進(jìn)一步劃分，其中推薦技術(shù)路線一為主的村莊 5050 個(gè)(占比 35.6%)，覆蓋人口 1537.40 萬(wàn)人(占比 64.95%);推薦技術(shù)路線二為主的村莊 3788 個(gè)(占比26.7%)，覆蓋人口 515.84 萬(wàn)人(占比 21.79%);推薦技術(shù)路線三為主的村莊 5340 個(gè)(占比 37.7%)，覆蓋人口 313.87 萬(wàn)人(占比 13.26%)，見(jiàn)表 4-3。

經(jīng)分析，農(nóng)村人口集聚程度高的福州、廈門、漳州、泉州、莆田、平潭等地，治理類村莊占比大，治理任務(wù)較重，且治理類村莊大多分布在平原地區(qū)，主要推薦采取技術(shù)路線一的方式開(kāi)展治理。農(nóng)村人口集聚程度低的三明、南平、龍巖、寧德等地，管控類村莊占比較大、治理類村莊占比小，治理任務(wù)相對(duì)較輕，且因地處山區(qū)，主要推薦采取技術(shù)路線二的方式開(kāi)展治理。

4.3 各地技術(shù)路線選擇指導(dǎo)意見(jiàn)

農(nóng)村生活污水治理具體實(shí)施在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)，各地要根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)合理選擇具體村莊農(nóng)村生活污水治理的技術(shù)路線。省級(jí)規(guī)劃所列各村莊技術(shù)路線供參考，應(yīng)結(jié)合各村實(shí)際，綜合采取技術(shù)路線一、二、三中的一種或多種技術(shù)路線。

具體技術(shù)路線應(yīng)結(jié)合村民聚居點(diǎn)常住人口及污水產(chǎn)排情況等確定，對(duì)環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)(即水質(zhì)需要提升的主要流域和小流域控制單元、存在農(nóng)村黑臭水體區(qū)域以及海灣沿線)的村莊，常住人口在 250 人以上、污水產(chǎn)生量在 20 噸/日以上的村民聚居點(diǎn)應(yīng)通過(guò)技術(shù)路線一或二開(kāi)展集中收集處理，其他非環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)村莊，常住人口在 1000 人以上、污水產(chǎn)生量在 80 噸/日以上的村民聚居點(diǎn)應(yīng)開(kāi)展集中收集處理。

此外，對(duì)人口集聚程度較低的村莊，若位于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)、存在農(nóng)村黑臭水體或?qū)儆诼糜沃攸c(diǎn)村莊的，應(yīng)在三格化糞池處理糞污的基礎(chǔ)上，采用凈化槽等分散式處理方式開(kāi)展進(jìn)一步處理。具體指導(dǎo)意見(jiàn)如下：

4.3.1 技術(shù)路線一、二適用條件選擇

為發(fā)揮城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的規(guī)模效應(yīng)，在選擇治理技術(shù)路線時(shí)應(yīng)優(yōu)先選擇建設(shè)管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)。本規(guī)劃按照 20 年的使用時(shí)間進(jìn)行測(cè)算，對(duì)技術(shù)路線一和技術(shù)路線二進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性比較分析：

(1)重力輸送、壓力輸送、建設(shè)集中式小型污水處理設(shè)施費(fèi)用

①建設(shè)重力管道及日常運(yùn)維費(fèi)用

總費(fèi)用=管網(wǎng)建設(shè)投資+日常運(yùn)維費(fèi)用(每日處理水量×單位委托處理費(fèi)×20 年+管網(wǎng)維護(hù)費(fèi)用×20 年)

②建設(shè)泵站、壓力管道及日常運(yùn)維費(fèi)用

總費(fèi)用=泵站及管網(wǎng)建設(shè)投資+日常運(yùn)維費(fèi)用(運(yùn)行電費(fèi)×20年+每日處理水量×單位委托處理費(fèi)×20 年+管網(wǎng)維護(hù)費(fèi)用×20 年)

③建設(shè)集中式小型處理設(shè)施及日常運(yùn)維費(fèi)用

總費(fèi)用=處理站點(diǎn)建設(shè)投資+日常運(yùn)維費(fèi)用(管理費(fèi)×20 年+運(yùn)行電費(fèi)×20 年)

編輯：王媛媛