為交流分享上海市河長(zhǎng)制工作的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，6月11日，上海市河長(zhǎng)制辦公室聯(lián)合E20環(huán)境平臺(tái)在上海市政總院舉辦“上海市河長(zhǎng)制實(shí)踐與創(chuàng)新沙龍”。與會(huì)專家學(xué)者和河長(zhǎng)代表圍繞“如何進(jìn)一步落實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任，做到河長(zhǎng)職、責(zé)、利相匹配”“如何進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境治理，建立河湖長(zhǎng)效管理機(jī)制”“如何進(jìn)一步發(fā)動(dòng)社會(huì)治水，引導(dǎo)市民村民愛水護(hù)水”等主題展開熱烈討論。

會(huì)議邀請(qǐng)了來自上海市河長(zhǎng)辦、市水務(wù)局以及各區(qū)河長(zhǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人參加，會(huì)議還邀請(qǐng)了部分區(qū)總河長(zhǎng)、街鎮(zhèn)河長(zhǎng)代表、上海市政總院、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、河海大學(xué)等機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，以及E20環(huán)境平臺(tái)、上海萬朗水務(wù)集團(tuán)等企業(yè)嘉賓代表。

本次活動(dòng)是河長(zhǎng)制實(shí)踐與創(chuàng)新系列活動(dòng)之一，其目的是總結(jié)上海河長(zhǎng)制實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，共享先行先試地區(qū)的優(yōu)秀案例，宣傳推廣上海河長(zhǎng)正向典型案例，為上海打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高水環(huán)境生態(tài)治理水平匯智匯策。

沙龍由E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人傅濤博士主持，會(huì)議首先介紹了本次活動(dòng)的目的，與會(huì)嘉賓以及沙龍議程，上海市水務(wù)局河長(zhǎng)制工作處馬維忠處長(zhǎng)代表市河長(zhǎng)辦、市水務(wù)局致開幕詞。

馬維忠 上海市水務(wù)局河長(zhǎng)制工作處處長(zhǎng)

馬維忠處長(zhǎng)首先對(duì)與會(huì)嘉賓表示歡迎，介紹了上海河長(zhǎng)制落實(shí)工作的初步成效、面臨的問題、對(duì)未來工作的預(yù)期，強(qiáng)調(diào)了本次沙龍活動(dòng)對(duì)河長(zhǎng)制落實(shí)工作的重要意義，并希望與會(huì)專家緊緊圍繞如何進(jìn)一步壓實(shí)河長(zhǎng)制工作，進(jìn)一步在治水上取得更大成效，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)社會(huì)共同參與治水暢所欲言，為河長(zhǎng)制深化落實(shí)多提寶貴意見，共同推動(dòng)上海河長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”到“有效”，共建水美上海。

張辰 上海市政總院黨委書記、總工

作為聯(lián)合主辦單位，上海市政總院黨委書記、總工張辰做了致辭。他表示，河長(zhǎng)制實(shí)踐與創(chuàng)新系列沙龍活動(dòng)為上海水務(wù)工作搭建一個(gè)很好的交流平臺(tái)，對(duì)落實(shí)河長(zhǎng)制工作有積極推動(dòng)作用。上海市政總院在深化落實(shí)河長(zhǎng)制工作中會(huì)提供技術(shù)、研究、交流等方面的協(xié)助，全力支持河長(zhǎng)制工作交流平臺(tái)的建立。同時(shí)，張辰對(duì)上海河長(zhǎng)制工作提出四點(diǎn)建議：(1)搭建和用好交流平臺(tái)是各方推進(jìn)水務(wù)工作都迫切需要的;(2)要牢固樹立系統(tǒng)思維，注重系統(tǒng)思維的應(yīng)用，以系統(tǒng)治理為原則推進(jìn)治水工作;(3)因地制宜，效果導(dǎo)向，以效果為“一河一策”、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等制定的前提和基礎(chǔ);(4)總結(jié)、分享、推廣河長(zhǎng)制實(shí)踐中的優(yōu)秀案例，結(jié)合平臺(tái)的交流推廣，發(fā)揮優(yōu)秀案例的示范作用。

傅濤博士做了名為“河長(zhǎng)制落地實(shí)踐的探索與思考”的引導(dǎo)發(fā)言，從“讀懂河長(zhǎng)制、弄通河長(zhǎng)制、踐行河長(zhǎng)制”三個(gè)層面系統(tǒng)闡述對(duì)河長(zhǎng)制工作的理解與思考。

傅濤 E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人

傅濤認(rèn)為，讀懂河長(zhǎng)制是前提。習(xí)近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)代治水理念，河長(zhǎng)制正是全面落實(shí)新治水理念的“牛鼻子”。讀懂河長(zhǎng)制就要理解河長(zhǎng)制的初心，河長(zhǎng)制首先是為了系統(tǒng)治水，而治水是中國(guó)政治、文化的體現(xiàn)，河長(zhǎng)制是用機(jī)制創(chuàng)新來突破體制束縛，同時(shí)河長(zhǎng)制也是優(yōu)化社會(huì)治理結(jié)構(gòu)。傅濤認(rèn)為回歸河長(zhǎng)制的初心，在弄通、踐行河長(zhǎng)制時(shí)就不會(huì)走彎路。

弄通河長(zhǎng)制就是要深入理解河長(zhǎng)是誰、河長(zhǎng)制是什么。傅濤認(rèn)為，沒有河長(zhǎng)就沒有河長(zhǎng)制，河長(zhǎng)是各級(jí)政府黨政領(lǐng)導(dǎo)，是政府全權(quán)的責(zé)任補(bǔ)位。所以沒有到位的河長(zhǎng)就沒有落實(shí)的河長(zhǎng)制，而單一部門不是真河長(zhǎng)，所有部門都是河長(zhǎng)的組成。但河長(zhǎng)不是行政職務(wù)，而是機(jī)制賦予的“準(zhǔn)職務(wù)”，對(duì)河長(zhǎng)的考核就是對(duì)政府工作的考核。河長(zhǎng)制就是河長(zhǎng)機(jī)制，是生態(tài)文明建設(shè)的制度創(chuàng)新。河長(zhǎng)制是以水環(huán)境、水生態(tài)、水資源為系統(tǒng)目標(biāo)，用以補(bǔ)位權(quán)責(zé)的遺漏、化解職能的沖突。

踐行河長(zhǎng)制是深化落實(shí)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。傅濤認(rèn)為，在河長(zhǎng)制落地實(shí)踐過程中突出很多問題，集中體現(xiàn)在系統(tǒng)、協(xié)同、缺位三大難題，而破解這些難題應(yīng)該以“1+6+3”的實(shí)踐路徑為指導(dǎo)。即一個(gè)目標(biāo)(水環(huán)境、水生態(tài)、水資源的系統(tǒng)目標(biāo))、六個(gè)統(tǒng)籌(規(guī)劃、工程、運(yùn)維、經(jīng)費(fèi)、監(jiān)管、社會(huì)參與)、三個(gè)支撐(發(fā)揮河長(zhǎng)辦作用、智慧化手段助力實(shí)踐、考核機(jī)制驅(qū)動(dòng)落實(shí))。

最后，圍繞上海河長(zhǎng)制深化落實(shí)工作提出三個(gè)方面的議題，與會(huì)嘉賓就議題開展討論與交流。

汪向陽(yáng) 上海市閔行區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)

上海市閔行區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)汪向陽(yáng)首先做了交流發(fā)言。汪向陽(yáng)首先介紹了閔行區(qū)的區(qū)位、河道等基本情況，并分享了閔行區(qū)在落實(shí)河長(zhǎng)制工作的一些做法，就河長(zhǎng)辦的工作定位與大家交流規(guī)劃、技術(shù)等方面的問題。

談到閔行區(qū)河長(zhǎng)制工作取得成效原因，汪向陽(yáng)表示主要是發(fā)揮了總河長(zhǎng)的作用。總河長(zhǎng)關(guān)心，河長(zhǎng)制落實(shí)就扎實(shí)，而總河長(zhǎng)應(yīng)該主抓三點(diǎn)，一是要抓總體規(guī)劃，二是要抓治理投入，三是要抓考核落實(shí)。同時(shí)，作為上海市落實(shí)河長(zhǎng)制工作的重點(diǎn)地區(qū)，市里給閔行區(qū)提出了更高的目標(biāo)。為此，汪向陽(yáng)結(jié)合閔行區(qū)具體特點(diǎn)提出了目前面臨的幾個(gè)問題，希望嘉賓能分析問題給出可行的建議。

趙云 上海市金山區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦副主任

編輯：王媛媛