近日，青海省住建廳、生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《青海省城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，要求，到2019年底，地級以上城市黑臭水體治理成果得到全面深入鞏固，西寧市、海東市城市建成區(qū)無新發(fā)黑臭水體。到2020年底，設(shè)市城市和州府所在地縣城建成區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板進一步完善，城市水環(huán)境質(zhì)量顯著提升，實現(xiàn)城市黑臭水體治理目標。

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具體詳情如下：

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 青海省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《青海省城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》的通知

青建城〔2019〕11號

各市、州人民政府，省直相關(guān)部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《青海省城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 青海省生態(tài)環(huán)境廳

2019年1月8日

青海省城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案

為深入貫徹落實全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅決打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，有效改善城市水環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建和諧宜居的城市水生態(tài)，依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》(建城〔2018〕104號)，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和“四個扎扎實實”重大要求，認真落實省委“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞省委省政府全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的總體要求，聚焦人民日益增長的美好生活需要，以改善城市水環(huán)境質(zhì)量為核心，加大防治和治理力度，加快補齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，建立健全長效機制，全面鞏固城市黑臭水體治理成果，推動城市水體長制久清，確保到2020年城市建成區(qū)無新發(fā)黑臭水體，城市水環(huán)境和水生態(tài)顯著提升，還給老百姓水清岸綠、魚翔淺底的景象，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海貢獻力量。

(二)基本原則

因地制宜，系統(tǒng)治理。結(jié)合各地自然環(huán)境特點、水體特征、黑臭誘因和前期治理成效，從實際出發(fā)，遵循治污規(guī)律，統(tǒng)籌上下游、左右岸、地上地下關(guān)系，重點抓好源頭污染管控和長效機制落實，整體施策、系統(tǒng)治理。

多元共治，形成合力。全面落實河長制、湖長制，強化市縣政府主體責(zé)任，建立健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與”的城市黑臭水體治理體制，密切協(xié)作、上下聯(lián)動，調(diào)動社會力量參與城市黑臭水體治理，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，確保工作順利實施。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促考核。

標本兼治，重在治本。堅持治標和治本相結(jié)合，既嚴格按照規(guī)定的時間節(jié)點實現(xiàn)黑臭水體消除目標，又通過加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善長效機制，從根本上解決導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)環(huán)境問題。

群眾滿意，成效可靠。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，確保黑臭水體治理效果與群眾的切身感受相吻合，贏得群眾滿意。對于黑臭現(xiàn)象反彈、群眾有意見的，經(jīng)核實重新列入城市黑臭水體清單，繼續(xù)督促治理。

(三)主要目標。到2019年底，地級以上城市黑臭水體治理成果得到全面深入鞏固，西寧市、海東市城市建成區(qū)無新發(fā)黑臭水體。到2020年底，設(shè)市城市和州府所在地縣城建成區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板進一步完善，城市水環(huán)境質(zhì)量顯著提升，實現(xiàn)城市黑臭水體治理目標。

二、鞏固治理成果，防止新發(fā)城市黑臭水體

(一)加快城市生活污水收集處理系統(tǒng)“提質(zhì)增效”。以控制污染物進入水體為根本，加大污水收集力度，提高污水處理效率。加強污水管網(wǎng)建設(shè)改造和破損修復(fù)，全面推進城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理能力建設(shè)，推動城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，近期難以覆蓋的地區(qū)可因地制宜建設(shè)分散式污水處理設(shè)施。已完成地下綜合管廊建設(shè)的區(qū)域，同步實施排水管道進入地下綜合管廊。科學(xué)建設(shè)沿河截污管道，所截生活污水納入城市生活污水收集處理系統(tǒng)，集中統(tǒng)一處理達標排放。有序?qū)嵤┪鬯幚碓O(shè)施提標改造，全面提升污水處理廠運行水平。城市建成區(qū)內(nèi)未接入污水管網(wǎng)的新建建筑小區(qū)或公共建筑，不得交付使用。新建城區(qū)生活污水收集處理設(shè)施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)。到2020年，西寧市、海東市建成區(qū)基本實現(xiàn)生活污水全收集、全處理，其他城市和縣城生活污水處理率分別達到95%、85%以上。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳參與，西寧市、海東市、格爾木市、德令哈市、玉樹市和州政府所在地縣人民政府負責(zé)落實。以下均需市、縣人民政府負責(zé)落實，不再列出)

(二)強化工業(yè)企業(yè)污染控制。城市(縣城)建成區(qū)排放污水的工業(yè)企業(yè)應(yīng)依法持有排污許可證，并嚴格按證排污。對超標或超總量的排污單位一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治。工業(yè)污水要符合國家或地方排放標準，有特別排放限值要求的應(yīng)依法依規(guī)執(zhí)行。新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業(yè)企業(yè)(有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達到國家標準的原料藥制造企業(yè)除外)排放的含重金屬或難以生化降解廢水以及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，不得接入城市生活污水處理設(shè)施。組織排查現(xiàn)有接入城市生活污水處理設(shè)施的工業(yè)廢水，評估對出水水質(zhì)的影響，導(dǎo)致出水不能穩(wěn)定達標的要限期整改。工業(yè)園區(qū)應(yīng)建成污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定達標運行，對廢水分類收集、分質(zhì)處理、應(yīng)收盡收，禁止偷排漏排行為，入園企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行預(yù)處理，達到工藝要求后，接入污水集中處理設(shè)施處理。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)

(三)有效削減溢流污染?？茖W(xué)選擇城市排水體制，降雨量200mm以上的城市(縣城)新區(qū)建設(shè)原則上實行雨污分流。因地制宜推進老城區(qū)雨污分流改造，暫不具備條件的可通過溢流口改造、截流井改造、管道截流、調(diào)蓄等措施降低溢流頻次，截留與調(diào)蓄的污水應(yīng)納入城市生活污水收集處理系統(tǒng)或進行快速凈化處理后排放。全面推進市政雨污水管道混錯接改造，穩(wěn)步推進建筑小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部雨污水管道混錯接改造。加強城市初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)，有效減少城市面源污染。綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式，對城市建成區(qū)雨水排放口收水范圍內(nèi)的建筑小區(qū)、道路、廣場等進行海綿化改造建設(shè)，從源頭解決雨污管道混接問題，減少徑流污染，逐步降低污染物入水體量。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳參與)

編輯：趙凡