(一)加大城市黑臭水體整治監(jiān)督力度。積極配合生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開展地級及以上城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項行動。結(jié)合全省污染防治攻堅戰(zhàn)、省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等，推動全省城市黑臭水體整治，并將城市黑臭水體整治納入地方人民政府年度考核。參照國家黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項行動工作機(jī)制，組織開展省級黑臭水體整治專項行動，排查形成問題清單，交辦相關(guān)地方政府，限期整改并向社會公開，實行“拉條掛賬，逐個銷號”式管理;對整改情況進(jìn)行核查，對整改不到位的開展約談，約談后仍整改不力的將納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇，并視情組織開展機(jī)動式、點(diǎn)穴式專項督察。各城市人民政府做好自查和落實整改工作。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)

(二)定期開展水質(zhì)監(jiān)測。2018年底前，對已完成治理的黑臭水體開展包括透明度、溶解氧(DO)、氨氮(NH3-N)、氧化還原電位(ORP)等4項指標(biāo)在內(nèi)的水質(zhì)監(jiān)測。省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)全省地級及以上城市開展黑臭水體水質(zhì)交叉監(jiān)測，每年第二、三季度各監(jiān)測一次，并于監(jiān)測次季度首月10日前，向生態(tài)環(huán)境部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報告上一季度監(jiān)測數(shù)據(jù)。(省生態(tài)環(huán)境部廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要深刻認(rèn)識打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)的重要意義，進(jìn)一步壓實責(zé)任、強(qiáng)化舉措、狠抓落實，確保本方案確定的各項任務(wù)按期落實到位。城市人民政府是城市黑臭水體治理的責(zé)任主體，要再次開展全面排查，核清城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體情況，逐一建立健全并實施黑臭水體治理方案，明確消除時限，加快工程落地;要制定本城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案，年初確定年度目標(biāo)、工作計劃和措施，每季度向社會公開黑臭水體治理進(jìn)展情況;要將治理任務(wù)分解到各部門，明確職責(zé)分工和時間進(jìn)度，建立符合當(dāng)?shù)貙嶋H的黑臭水體管理制度，每年年底將落實情況向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境部門報告。各城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案須在2019年1月底前經(jīng)省人民政府同意后向社會公布。對于城市黑臭水體治理工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型按照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)獎勵，堅持有為才有位，突出實踐實干實效，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會有舞臺。省直有關(guān)部門要根據(jù)本《方案》要求，認(rèn)真抓好落實。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺配套支持政策，會同相關(guān)部門指導(dǎo)和督促地方落實城市黑臭水體治理工作要求，并對治理目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

(二)嚴(yán)格責(zé)任追究。按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》要求，落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。城市人民政府要把黑臭水體治理放在重要位置，主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，要制定城市黑臭水體治理部門責(zé)任清單，把任務(wù)分解落實到有關(guān)部門。地方各級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)(城市管理)、生態(tài)環(huán)境部門要做好牽頭，會同和督促有關(guān)部門做好工作，對于推諉扯皮、落實不力的，要提請同級人民政府進(jìn)行問責(zé);參與部門要積極作為，主動承擔(dān)分配的任務(wù)，確保工作成效。將城市黑臭水體治理工作情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用。對在城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)中責(zé)任不落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務(wù)的，依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)、終身追責(zé)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省委組織部參與)

(三)加大資金支持。各級人民政府要統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金支持黑臭水體治理，加大財政支持力度，結(jié)合實際創(chuàng)新資金投入方式，引導(dǎo)社會資本加大投入，堅持資金投入同攻堅任務(wù)相匹配，提高資金使用效率。完善污水處理收費(fèi)政策，各地要按規(guī)定將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位，原則上應(yīng)補(bǔ)償?shù)轿鬯幚砗?a href="http://m.wxjxgy.cn/news/field?fid=5" target="_blank" title="污泥" class="keylink">污泥處置設(shè)施正常運(yùn)營并合理盈利，加大污水處理費(fèi)收繳力度，嚴(yán)格征收使用管理。在嚴(yán)格審慎合規(guī)授信的前提下，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為市場化運(yùn)作的城市黑臭水體治理項目提供信貸支持。按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，探索開展治污設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣規(guī)范股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。(省財政廳、省發(fā)展改革委、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)優(yōu)化審批流程。落實深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的要求，結(jié)合工程建設(shè)項目行政審批制度改革，加大對城市黑臭水體治理項目支持和推進(jìn)力度，在嚴(yán)格前期決策論證和建設(shè)基本程序的同時，對報建審批提供綠色通道。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)加強(qiáng)信用管理。將從事城市黑臭水體治理的規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理、運(yùn)行維護(hù)的單位及其法定代表人、項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人納入信用管理，建立失信守信黑紅名單制度并定期向社會公布。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭、省發(fā)展改革委參與)

(六)強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)城市黑臭水體治理科研攻關(guān)和技術(shù)支撐，不斷提煉實用成果，總結(jié)典型案例，推廣示范適用技術(shù)和成功經(jīng)驗。針對城市黑臭水體治理過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題，及時加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，制定指導(dǎo)性文件。(省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)鼓勵公眾參與。各地要做好城市黑臭水體治理信息發(fā)布、宣傳報道、輿情引導(dǎo)等工作，限期辦理群眾舉報投訴的城市黑臭水體問題，保障群眾知情權(quán)，提高黑臭水體治理重大決策和建設(shè)項目的群眾參與度。采取喜聞樂見的宣傳方式，充分發(fā)揮微信公眾號等新媒體作用，面向廣大群眾開展形式多樣的宣傳工作，引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)治理成果，不向水體、雨水口違法排污，不向水體丟垃圾，鼓勵群眾監(jiān)督治理成效、發(fā)現(xiàn)問題，形成全民參與治理的氛圍。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

編輯：趙凡