3.2.2 統(tǒng)籌解決用地用電問題，保障污泥處理處置工程的運行效能落實

污泥處理處置用地，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。完善污泥處理處置用地政策，提高設(shè)施用地利用效率，提高污泥處理處置示范性工程項目用地占比及規(guī)模上限。將以污泥厭氧消化為主要原料的規(guī)?；锾烊粴夤こ?、大型沼氣工程、燃燒發(fā)電項目、集中處理中心建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，在年度用地計劃中優(yōu)先安排;落實污泥處理處置非工業(yè)用電政策。

3.2.3 加強科技及裝備支撐，全面提升技術(shù)及裝備水平

依托國家重大科技研發(fā)計劃，加強污泥處理處置基礎(chǔ)性技術(shù)研究，重點突破污泥源頭減量技術(shù)、污泥高級厭氧消化技術(shù)等單元技術(shù)，鼓勵地方采用低碳技術(shù)處理城鎮(zhèn)污水廠污泥。重點支持工業(yè)園區(qū)污泥的協(xié)同處置成套技術(shù)，對典型工業(yè)園區(qū)余熱、蒸汽、生物沼氣、電、廢酸廢堿等綜合利用進行探索性研究，對污泥的跨界處理提供技術(shù)支撐;探索污泥從預(yù)處理-處理-脫水-干化-綜合利用為一體的全流程優(yōu)化處理處置。研發(fā)污泥處理處置成套裝備和關(guān)鍵設(shè)備及產(chǎn)品，努力實現(xiàn)污泥處理處置裝備國產(chǎn)化。開展城鎮(zhèn)污水廠污泥處理處置技術(shù)應(yīng)用示范工程和資源化利用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，帶動市場需求，促進先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用和裝備國產(chǎn)化。

3.2.4 加強部門協(xié)作，實現(xiàn)跨部門協(xié)同解決方案

聯(lián)合發(fā)改委、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門，建立城鎮(zhèn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)、運營、監(jiān)管的系列標準體系，建立健全符合國情的污泥資源化土地處理利用標準，解決現(xiàn)行標準不完備及標準之間不協(xié)調(diào)的問題;配合國土部制訂城鎮(zhèn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)用地和土地規(guī)劃等政策標準;配合科技部制訂城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)創(chuàng)新平臺的技術(shù)標準;配合工信部制訂城鎮(zhèn)污泥處理處置產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量評價和準入標準。

3.2.5 制定污泥全流程處理處置技術(shù)標準，打通各標準間的壁壘

我國在近30年，尤其是最近10年，制定了一系列污泥處理處置相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標準，涉及污泥處理處置的標準30余項。目前已頒布部分污泥處理處置標準規(guī)范初具規(guī)模，但系統(tǒng)性不強，遠未形成標準規(guī)范體系。因此，當前迫切需要研究并建立污泥處理處置過程中的基礎(chǔ)標準、通用標準、產(chǎn)品標準3個層次的標準，并建立標準框架體系，主要包括：1) 結(jié)合最新頒布的《農(nóng)用污泥污染物控制標準》(GB 4284-2018)，在保證污泥土地利用安全性的基礎(chǔ)上，提出適合我國的土壤中重金屬控制限值和重金屬施用負荷限值;2) 制定并完善污泥厭氧消化/好氧發(fā)酵設(shè)施設(shè)計規(guī)程和操作規(guī)程等行業(yè)通用標準;3) 提出污泥厭氧消化、好氧發(fā)酵產(chǎn)品品質(zhì)標準;4) 制定適合蔬菜和糧食等食物鏈作物肥料、非食物鏈作物污泥肥料標準;5) 打通污泥混合填埋、園林綠化、制磚、水泥熟料生產(chǎn)、單獨焚燒、土地改良、農(nóng)用及林地用泥泥質(zhì)標準，建立集上述污泥標準于一體的污泥泥質(zhì)標準，基于調(diào)研和科學(xué)研究，對相關(guān)的指標及參數(shù)進行優(yōu)選;6) 制定污泥處理處置設(shè)施的檢驗標準、設(shè)計規(guī)程和運行操作規(guī)程等行業(yè)標準規(guī)范。

3.2.6 建立污泥處理處置市場、企業(yè)的多元發(fā)展模式

鼓勵包括外資在內(nèi)的民間資本進入我國污泥處理處置市場，通過合資、參股等形式參與我國污泥市場，促進本土公司與國外先進污泥處理處置企業(yè)合作，引進國外先進技術(shù)和理念;推動污泥處理處置企業(yè)通過參與一帶一路項目、亞洲開發(fā)銀行等國際組織合作，加快我國污泥產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展;推動企業(yè)與具有污泥處理處置自主知識產(chǎn)權(quán)的高校、科研院所合作，使新技術(shù)和專利能夠轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、競爭力，促進我國污泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;污泥處置企業(yè)通過“工程總承包+托管運營”等商業(yè)模式，采用污泥處理處置企業(yè)的專業(yè)工程技術(shù)工藝，建設(shè)完成后并由其他專業(yè)企業(yè)進行托管運營，降低建設(shè)和運營風險成本。

4 展望

隨著我國污泥處理處置方面的政策法規(guī)、行業(yè)標準的不斷完善以及污泥市場潛能進一步釋放，按照污泥處理處置的無害化、減量化、穩(wěn)定化、資源化、商品化的總標準，同時堅持“安全環(huán)保、節(jié)能省地、循環(huán)利用、經(jīng)濟合理”的原則，因地制宜地進行污泥處理處置，我國污泥行業(yè)必將迎來跨越式的發(fā)展前景。

推薦參考

薛重華,孔祥娟,王勝, 等. 我國城鎮(zhèn)污泥處理處置產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀、發(fā)展及激勵政策需求[J].凈水技術(shù),2018,37(12):33-39.

Xue Chonghua, Kong Xiangjuan, Wang Sheng, et al. Industrialization status, development analysis and policy demands of municipal sludge treatment and disposal industry in China[J]. Water Purification Technology, 2018, 37(12):33-39.

編輯：王媛媛