近日，上海印發(fā)《關(guān)于規(guī)范中小河道整治疏浚底泥消納處置的指導(dǎo)意見》，詳情如下：

上海市水務(wù)局等關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范中小河道整治疏浚底泥消納處置的指導(dǎo)意見》的通知

各區(qū)人民政府：

《關(guān)于規(guī)范中小河道整治疏浚底泥消納處置的指導(dǎo)意見》已經(jīng)2018年9月8日市河長辦主任(擴(kuò)大)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

上海市水務(wù)局

上海市環(huán)境保護(hù)局

上海市綠化和市容管理局

上海市農(nóng)業(yè)委員會

上海市規(guī)劃和國土資源管理局

2018年10月19日

關(guān)于規(guī)范中小河道整治疏浚底泥消納處置的指導(dǎo)意見

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《水污染防治行動計(jì)劃》，推進(jìn)落實(shí)《上海市水污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案》，進(jìn)一步消除河道疏浚底泥消納處置可能產(chǎn)生的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保本市中小河道整治順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全市2018年底河道全面消除黑臭、2020年力爭全面消除劣Ⅴ類水體的目標(biāo)，現(xiàn)對疏浚底泥消納處置提出指導(dǎo)意見如下：

一、指導(dǎo)思想

河道疏浚底泥消納處置應(yīng)遵循“精細(xì)化管理、規(guī)范化處置”的指導(dǎo)思想，明確檢測標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制方案，完善處置程序，加強(qiáng)過程監(jiān)管，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)疏浚底泥的資源化利用，保障本市中小河道整治順利推進(jìn)。

二、基本原則

河道疏浚底泥消納處置應(yīng)堅(jiān)持“精細(xì)管理、源頭減量;遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌安排;全面檢測、分類處置;條線指導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé);風(fēng)險(xiǎn)管控、安全利用”的原則。

三、處置方法

(一)細(xì)化“一河一策”方案

各區(qū)應(yīng)根據(jù)整治河段的實(shí)際情況，細(xì)化“一河一策”方案。對于河道整治過程中涉及清淤疏浚產(chǎn)生底泥的，應(yīng)在“一河一策”整治方案編制過程中進(jìn)行論證并充分考慮疏浚底泥的消納處置;在編制項(xiàng)目工可之前(輪疏項(xiàng)目在輪疏計(jì)劃下達(dá)前)，應(yīng)對需清淤的河道進(jìn)行疏浚底泥檢測，并根據(jù)檢測結(jié)果明確各相關(guān)河段疏浚底泥的消納方式、途徑和數(shù)量，制定疏浚底泥消納處置的具體方案，一并納入整治方案。

(二)規(guī)范對底泥的檢測

河道疏浚底泥的檢測可參照《農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(NYT395-2012)和《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T166-2004)中對于農(nóng)田土壤采樣的相關(guān)要求，對疏浚底泥進(jìn)行布點(diǎn)：

1.將每條河道疏浚底泥的實(shí)測清淤面積作為采樣區(qū)域，采樣區(qū)域分為若干個采樣單元，每個采樣單元的面積不大于10000m2;

2.每個采樣單元中設(shè)置不少于5個采樣點(diǎn)(采集方法可因地制宜，結(jié)合河道周邊污染源分布情況，選擇對角線法、梅花點(diǎn)法、棋盤式法和蛇形法等)，各采樣點(diǎn)采集的樣品制成混合樣進(jìn)行檢測;

3.各采樣點(diǎn)的采樣深度必須在河道疏浚底泥計(jì)劃清淤的深度區(qū)間范圍內(nèi)，超出范圍的視為無效樣品;

4.每個采樣單元的檢測結(jié)果代表該單元內(nèi)河道清淤底泥的污染情況，作為后續(xù)河道疏浚底泥分類消納處置的依據(jù)。

(三)加強(qiáng)對疏浚底泥的分類消納處置

根據(jù)檢測結(jié)果，建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)部門會議論證后，對河道疏浚底泥污染情況進(jìn)行分類消納處置。消納處置優(yōu)先考慮以還林、還田利用為主，其他消納處置方式為輔：

1.還林利用

對于不滿足還田利用的疏浚底泥，按照《綠化種植土壤》(GJ/T340-2016)中對土壤環(huán)境質(zhì)量要求規(guī)定的指標(biāo)(8項(xiàng)重金屬指標(biāo))進(jìn)行檢測分析。滿足還林利用條件的，應(yīng)盡量考慮優(yōu)先進(jìn)入林地，并同步考慮解決以下幾個問題：一是疏浚底泥應(yīng)進(jìn)行一定的資源化處理，使其達(dá)到綠化用土相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后方可用于造林地塊;二是運(yùn)輸?shù)皆炝值貕K的疏浚底泥應(yīng)同步考慮平整或造形到位，不能隨意堆放在造林地塊中;三是造林地塊一般分布較為分散，疏浚底泥的運(yùn)輸、平整等相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)在河道疏浚費(fèi)用中予以考慮。

2.還田利用

按照《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB15618-2018)中農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值規(guī)定的11項(xiàng)指標(biāo)(基本項(xiàng)目8項(xiàng)和其他項(xiàng)目3項(xiàng))進(jìn)行疏浚底泥檢測分析。檢測結(jié)果不高于11項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)篩選值，可按農(nóng)業(yè)部門有關(guān)規(guī)定用于還田利用;高于風(fēng)險(xiǎn)篩選值的，嚴(yán)禁進(jìn)入農(nóng)田。

3.其他消納處置方式

疏浚底泥經(jīng)檢測達(dá)不到以上還林、還田相關(guān)指標(biāo)的，按以下方式處理。

(1)固定消納

各區(qū)落實(shí)疏浚底泥固定消納場地(9個郊區(qū)各設(shè)置底泥消納場地不少于一個)。對疏浚底泥進(jìn)行脫水固化及一定的無害化處理，最大限度在現(xiàn)場及消納場地降低底泥含水率。

(2)臨時堆置

設(shè)置臨時堆置場地進(jìn)行疏浚底泥堆置，臨時堆置堆放點(diǎn)設(shè)置滿足如下要求：禁止在農(nóng)田、河道管理范圍、水源地保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)等范圍內(nèi)選址堆放;堆放點(diǎn)應(yīng)采取地面防滲、側(cè)面圍擋等防滲措施，避免對周邊土壤、地下水造成影響;通過遮蓋等方式有效控制雨水徑流進(jìn)入堆場內(nèi);具體選址應(yīng)組織專家評估。一定時間內(nèi)臨時堆置的疏浚底泥可采用相應(yīng)無害化處理，處理過后經(jīng)檢測達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可還林、還田利用。

(3)資源化利用

疏浚底泥經(jīng)脫水固化及無害化處理后，若滿足相關(guān)建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可用于道路填料、建筑用材等進(jìn)行資源化利用，不能滿足要求的，則納入各區(qū)污泥處置系統(tǒng)。

(四)完善疏浚底泥消納處置的規(guī)劃銜接

相關(guān)部門應(yīng)對疏浚底泥消納處置做好統(tǒng)籌規(guī)劃，明確疏浚底泥臨時堆置、固定消納與處置點(diǎn)的規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);結(jié)合各區(qū)生態(tài)廊道、綠化林地的總體規(guī)劃和布局，水務(wù)部門與林業(yè)部門提前做好底泥疏浚量與造林計(jì)劃的銜接，對于疏浚底泥符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的可優(yōu)先還林利用。

編輯：汪茵