3.部分水體整治工程措施不及時(shí)、不徹底

黑臭水體整治方案中，部分河道控源截污以建設(shè)調(diào)蓄池及管道工程為主，雖調(diào)蓄池土建工程與附屬管道工程完工，但因相關(guān)設(shè)備未安裝到位，導(dǎo)致控源截污主體尚未發(fā)揮實(shí)質(zhì)性效果;部分河岸大量垃圾未及時(shí)清運(yùn)處置，多個(gè)黑臭水體清淤和轉(zhuǎn)移處置不及時(shí)、不徹底，個(gè)別水體存在內(nèi)源污染未得到有效控制的問題。

4.污水處理廠管理粗放，在線和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不匹配，部分?jǐn)?shù)據(jù)存疑

專項(xiàng)督查中涉及的7個(gè)污水處理廠均存在內(nèi)部管理混亂、歷史數(shù)據(jù)記錄不全、臺(tái)賬不清晰、水質(zhì)監(jiān)控不規(guī)范等問題。監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)差異較大，部分?jǐn)?shù)據(jù)記錄缺損、數(shù)據(jù)邏輯混亂、多處存疑等現(xiàn)象普遍存在。提交督查組的材料中存在數(shù)據(jù)雷同現(xiàn)象，個(gè)別污水處理廠存在間歇性超標(biāo)排放問題。

5.部分水體污水直排環(huán)境問題沒有實(shí)質(zhì)性解決

西新工業(yè)區(qū)廢水未經(jīng)處理直排新凱河，臨時(shí)污水處理設(shè)施設(shè)置不及時(shí)、建設(shè)不規(guī)范;部分排澇站吐口晴天有污水排出，在河道形成黑臭的滯留水體;個(gè)別臨時(shí)污水處理設(shè)施形同虛設(shè)，污水處理量無法滿足要求;個(gè)別殘留的小面積黑臭水體抽提轉(zhuǎn)運(yùn)，但運(yùn)送水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于產(chǎn)生污水量，沒有解決實(shí)際問題。

三、整改要求

1.進(jìn)一步完善整治方案，針對(duì)2017年底上報(bào)已完成卻仍未消除黑臭的3個(gè)水體，進(jìn)一步修改、完善、論證整治方案，明確完成時(shí)限，確保方案落實(shí)到位，消除水體黑臭。

2.建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)河道的監(jiān)測(cè)和日常管養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)黑臭水體精細(xì)化管理，確保長(zhǎng)治久清。

3.加快推進(jìn)截污工程建設(shè)，盡快發(fā)揮調(diào)蓄池作用，系統(tǒng)解決合流制溢流污染。加快西新工業(yè)集中區(qū)污水處理廠建設(shè)，及時(shí)解決生活污水和工業(yè)廢水直排的問題;進(jìn)一步加大河道治理力度，及時(shí)清運(yùn)河道垃圾，制定科學(xué)完善的清淤污泥處理處置方案，科學(xué)、規(guī)范、安全地開展底泥治理，防止二次污染。

4.加大執(zhí)法監(jiān)督力度。構(gòu)建黑臭水體整治精細(xì)化監(jiān)管體系，全面排查各種疑似排污口，追根溯源、切實(shí)摸清非法排污口底數(shù);規(guī)范企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行，保障水污染物達(dá)標(biāo)排放;加強(qiáng)檢查巡查力度，嚴(yán)厲打擊偷排漏排、超標(biāo)排污行為。

請(qǐng)你市高度重視整改落實(shí)工作，加大工作力度，針對(duì)問題清單中提出的各類問題，認(rèn)真排查整改，并舉一反三，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理存在的問題，確保水體黑臭現(xiàn)象不反彈。于2018年9月15日前將整改情況報(bào)生態(tài)環(huán)境部，并同時(shí)抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

2018年下半年，我部將組織對(duì)交辦的問題整改情況進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查你市對(duì)此次專項(xiàng)督查期間發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部張佐、王謙

電話：(010)66103136、66556270

傳真：(010)66556269

電子郵箱：ssyysc@mep.gov.cn

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2018年7月31日

抄送：吉林省人民政府辦公廳、吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、吉林省環(huán)境保護(hù)廳。

通化市人民政府：

2018年6月20日至7月4日，我部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合組成2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)督查組對(duì)你市開展督查。

督查過程中，通過查閱你市提供的相關(guān)資料，核實(shí)你市制定總體整治計(jì)劃、黑臭水體整治方案、信息公開、核實(shí)舉報(bào)、建立長(zhǎng)效機(jī)制等工作情況。通過公眾調(diào)查、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查(核查控源截污、清淤疏浚、垃圾清理、生態(tài)修復(fù)和其他黑臭水體整治措施的落實(shí)情況)等方式，對(duì)你市黑臭水體整治成效予以評(píng)估。對(duì)督查過程中通過舉報(bào)電話和微信公眾號(hào)受理的部分舉報(bào)信息進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)抽查?，F(xiàn)將專項(xiàng)督查有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、總體情況

經(jīng)審核，你市已制定總體整治計(jì)劃和黑臭水體整治方案，按國(guó)家要求對(duì)黑臭水體相關(guān)信息進(jìn)行了公開，對(duì)“城市水環(huán)境公眾參與”微信公眾號(hào)舉報(bào)信息進(jìn)行了核實(shí)并按期回復(fù)。

1.上報(bào)的黑臭水體(國(guó)家清單內(nèi))督查情況

截至2017年底，你市上報(bào)黑臭水體5個(gè)。專項(xiàng)督查期間，玉帶河、柳條溝、佐安河3個(gè)黑臭水體已消除黑臭。

2.公眾舉報(bào)及新發(fā)現(xiàn)黑臭水體情況

專項(xiàng)督查期間，共收到公眾舉報(bào)信息7條，專項(xiàng)督查組對(duì)2條重要舉報(bào)信息、2個(gè)疑似黑臭水體和你市自查材料進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)核查，未新發(fā)現(xiàn)黑臭水體。

3.黑臭水體整治任務(wù)完成情況

你市上報(bào)黑臭水體5個(gè)，新發(fā)現(xiàn)黑臭水體0個(gè)，黑臭水體總數(shù)為5個(gè)。專項(xiàng)督查期間，經(jīng)核實(shí)已消除黑臭的水體3個(gè)，黑臭水體整治任務(wù)完成比例60%。

二、存在的主要問題

目前碧水源污水處理廠已滿負(fù)荷運(yùn)行，二期擴(kuò)建項(xiàng)目尚未建成運(yùn)行，污水處理能力不足;玉帶河截污管道鋪設(shè)完畢后暫不能與通天河截污主管連接，截污管道末端臨近河口，未設(shè)置臨時(shí)污水處理設(shè)施，截污主管存在污水溢流現(xiàn)象。

三、整改要求

1.強(qiáng)化控源截污措施。持續(xù)加快推進(jìn)截污管網(wǎng)和碧水源污水處理廠二期工程建設(shè)，加強(qiáng)管網(wǎng)排查修復(fù)，強(qiáng)化合流制溢流污染控制，提高合流制系統(tǒng)截流倍數(shù)，加大雨污混錯(cuò)接排查和改造力度，降低雨后水體返黑返臭現(xiàn)象。

2.建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)河道的監(jiān)測(cè)和日常管養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)黑臭水體精細(xì)化管理，確保長(zhǎng)治久清。

請(qǐng)你市高度重視整改落實(shí)工作，加大工作力度，針對(duì)問題清單中提出的各類問題，認(rèn)真排查整改，并舉一反三，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理存在的問題，確保水體黑臭現(xiàn)象不反彈。于2018年9月15日前將整改情況報(bào)生態(tài)環(huán)境部，并同時(shí)抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

2018年下半年，我部將組織對(duì)交辦的問題整改情況進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查你市對(duì)此次專項(xiàng)督查期間發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部張佐、王謙

編輯：汪茵