2.總量控制指標

——到2020年，流域化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別降至20.85萬噸和1.61萬噸，比2015年分別下降1.2%和0.7%。

3.污染治理指標

——到2020年，城市污水處理率達到95%以上，工業(yè)園區(qū)污水集中處理率達到100%。

四、分區(qū)管理

“十三五”期間，國家層面，建立了“流域-水生態(tài)控制區(qū)-水環(huán)境控制單元”流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系。根據(jù)該體系劃分成果，全區(qū)共劃分為14個控制單元(具體控制單元劃分見附件2)。

根據(jù)優(yōu)先控制單元篩選與分類要求，結(jié)合全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量及“十三五”重點解決突出的水環(huán)境問題，篩選出5個優(yōu)先控制單元，分別是：黃河石嘴山市控制單元、黃河銀川市平羅黃河大橋控制單元、葫蘆河固原市控制單元、清水河固原市控制單元和渝河固原市控制單元。葫蘆河固原市控制單元、清水河固原市控制單元和渝河固原市控制單元為水質(zhì)改善型優(yōu)先控制單元，另外兩個均屬于水質(zhì)保持型優(yōu)先控制單元。

第三章控制單元污染防治對策

根據(jù)全區(qū)水系分布及經(jīng)濟發(fā)展布局，將全區(qū)劃分為“一山一帶一湖”(“一山”指六盤山，為多條黃河支流發(fā)源地;“一帶”指沿黃城市帶，主要河流為黃河干流;“一湖”指沙湖，屬于自治區(qū)重點湖泊)總體格局，結(jié)合控制單元劃分結(jié)果，識別突出的水環(huán)境問題，明確治理目標，提出水污染防治對策。

一、六盤山跨界支流污染防治對策

(一)河流狀況

六盤山位于寧夏南部，山脈基本呈南北走向，區(qū)內(nèi)清水河、葫蘆河、渝河、涇河、茹河等河流均發(fā)源于此。其中，清水河為區(qū)內(nèi)最大的黃河一級支流，葫蘆河、涇河屬于黃河二級支流，渝河和茹河分別屬于黃河三級支流和四級支流。

(二)控制單元劃分

根據(jù)控制單元劃分結(jié)果，該區(qū)域共劃分為清水河固原市控制單元，葫蘆河固原市控制單元，渝河固原市控制單元，涇河固原市控制單元和茹河固原市控制單元。

(三)水質(zhì)現(xiàn)狀及目標

2015年，控制單元對應(yīng)的5個監(jiān)測斷面中，涇河彈箏峽斷面為優(yōu)良水質(zhì)，滿足考核要求，其余四個斷面水質(zhì)均為Ⅴ類、劣Ⅴ類水質(zhì)，距離目標水質(zhì)(Ⅳ類)尚有一定差距。

(四)水環(huán)境問題識別

1.水資源短缺導(dǎo)致水環(huán)境承載力小。六盤山跨界支流均屬于季節(jié)性河流，補水主要以源頭水和降雨補給，徑流量小，水環(huán)境承載力小。此外，沿河干流和支流上建設(shè)了數(shù)量眾多的水庫，水庫的建設(shè)，有效保障了汛期防洪、人畜飲用水、工農(nóng)業(yè)用水，促進了社會經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，但同時，由于抽調(diào)河水及水庫水，導(dǎo)致河流下游生態(tài)流量進一步降低，水環(huán)境承載能力進一步降低。

2.城鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)范化運行水平低。區(qū)域內(nèi)共建成城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施6座，但建設(shè)標準低，僅隆德縣第二污水處理廠執(zhí)行一級A排放標準，其余污水處理廠均執(zhí)行二級或一級B排放標準。規(guī)范化運行管理水平較低，部分污水處理廠存在超標排放現(xiàn)象。管網(wǎng)等配套設(shè)施覆蓋不足，部分污水無法收集直排入河，加劇了河流污染。

3.工業(yè)污染防治滯后。控制單元內(nèi)8個依法設(shè)立的工業(yè)園區(qū)，除隆德縣六盤山工業(yè)園區(qū)等少數(shù)園區(qū)建成污水集中處理設(shè)施或依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施處理外，還有固原市圓德慈善產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)未實現(xiàn)污水集中處理，生產(chǎn)生活污水通過附近溝道排入河流，對河流水質(zhì)造成影響。

4.馬鈴薯淀粉廢水處理問題尚未徹底解決。該區(qū)域?qū)儆谥袊R鈴薯種植和馬鈴薯淀粉加工主要區(qū)域之一，2015年，固原市人民政府對馬鈴薯加工業(yè)進行了優(yōu)化升級，明確了行業(yè)發(fā)展和環(huán)保要求，僅保留年產(chǎn)量1萬噸以上馬鈴薯淀粉加工企業(yè)，嚴禁廢水入河。由于馬鈴薯淀粉生產(chǎn)季節(jié)性明顯，廢水處理難度較大，廢水處理問題還未得到徹底解決，也成為該行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要制約因素。

5.環(huán)境監(jiān)管能力不足。淘汰落后產(chǎn)能進展遲緩，年產(chǎn)1萬噸馬鈴薯淀粉加工企業(yè)還未全部關(guān)閉。環(huán)境監(jiān)管力度薄弱，沿河廢水直排現(xiàn)象普遍。葫蘆河生態(tài)治理工程建設(shè)進度緩慢，無法發(fā)揮應(yīng)有的治污效果。

(五)污染防治對策

1.加強城鎮(zhèn)污染防治。加快實施現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造，配套完善集污管網(wǎng)，提高污水收集效率和處理能力。實施污泥無害化處理處置設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)污泥穩(wěn)定化、無害化、資源化處理處置。

2.加強工業(yè)污染防治。淘汰落后產(chǎn)能，重點取締年產(chǎn)量1萬噸以下的馬鈴薯淀粉加工企業(yè)。加快實施工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施及集污管網(wǎng)、在線監(jiān)控設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)。開展馬鈴薯淀粉汁水還田研究，形成技術(shù)推廣，科學(xué)合理解決馬鈴薯淀粉加工廢水處理問題。

3.推進河流綜合治理。清水河固原市控制單元要以海綿城市建設(shè)為契機，實施清水河綜合治理，消除城市建成區(qū)黑臭水體，加強水資源配置和管理，合理調(diào)配水資源，確保下游生態(tài)流量。渝河固原市控制單元要加強隆德縣第二污水處理廠規(guī)范化運行，確保穩(wěn)定達標，同時實施渝河綜合治理。葫蘆河固原市控制單元要加強屠宰、馬鈴薯淀粉加工企業(yè)監(jiān)管，嚴禁處理不達標廢水入河，加大年產(chǎn)1萬噸以下馬鈴薯淀粉企業(yè)淘汰力度，加強河道管理，實施人工濕地等生態(tài)治理工程。茹河固原市控制單元要以“美麗茹河”建設(shè)為抓手，充分整合水務(wù)、環(huán)保工程，實施茹河綜合整治。涇河固原市控制單元要重點實施農(nóng)村污水處理，同時結(jié)合生態(tài)治理工程，確保水質(zhì)不退化。

二、沿黃城市帶污染防治對策

(一)區(qū)域概況

沿黃城市帶指以銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市4個地級市為主干，青銅峽市、靈武市、中寧縣、永寧縣、賀蘭縣、平羅縣等為基礎(chǔ)的、大中小城市相結(jié)合的城鎮(zhèn)集合體，是寧夏經(jīng)濟發(fā)展最快的區(qū)域。主要河流為黃河干流。

編輯：趙凡