該項工作由水利部門牽頭，發(fā)改、住建、環(huán)保部門配合。

3.2.3 嚴(yán)格實施水功能區(qū)限制納污制度

(1)嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理。制訂出臺《四平市水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》，建立健全不同水功能區(qū)水污染防治、水質(zhì)水量監(jiān)測監(jiān)管制度，依法強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理。

該項工作由法制辦牽頭，水利、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)等部門配合。

(2)核定四平市主要河流、水庫水域納污能力，確定水功能區(qū)限制納污總量。按水功能區(qū)限制納污總量和水功能區(qū)達(dá)標(biāo)要求，測試與核算重要水功能區(qū)主要污染物排放總量，并制定限制入河排污總量控制目標(biāo)和年度實施控制指標(biāo)，落實具體監(jiān)管措施，確保主要污染物年度入河總量較上年明顯減少。

該項工作由水利部門牽頭，環(huán)保、住建、工信、農(nóng)業(yè)等部門配合。

(3)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)管理。編制《四平市飲用水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《四平市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》和《四平市飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后認(rèn)真組織實施。切實開展納入國家飲用水源地名錄的下三臺水庫等水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，編制達(dá)標(biāo)建設(shè)實施方案，全面組織開展建設(shè)，確保吉林省中部城市引松供水工程通水前實現(xiàn)水源地達(dá)標(biāo)。

同時，落實國家和省重要飲用水水源地安全評估制度，積極組織開展水源地調(diào)查評價與防治對策研究工作，為保障飲用水安全提供技術(shù)支撐。

該項工作由環(huán)保部門牽頭，水利、衛(wèi)生、發(fā)改、規(guī)劃、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門配合。

(4)推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。以重要河流水庫、濕地、城鎮(zhèn)水景觀等恢復(fù)與改善為重點(diǎn)，積極實施河湖、水庫、濕地等水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護(hù)工程。按照國家部署認(rèn)真做好對河道、湖庫等水利資源的確權(quán)登記工作，嚴(yán)禁建設(shè)項目非法侵占河湖水域、灘涂，切實維護(hù)河湖健康和改善水生態(tài)環(huán)境。

該項工作由水利部門牽頭，林業(yè)、環(huán)保、發(fā)改、規(guī)劃、國土、住建、農(nóng)業(yè)、財政等部門配合。

(5)編制完成《四平市主要河湖水庫生態(tài)水量水位控制方案》，科學(xué)調(diào)度水庫蓄水供水，保障河流、水庫生態(tài)基流量和生態(tài)水位，加強(qiáng)城鎮(zhèn)河道生態(tài)補(bǔ)水，維護(hù)良好水景觀和水生態(tài)環(huán)境。

該項工作由水利部門牽頭，環(huán)保、發(fā)改、住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門配合。

3.2.4 實施水資源管理責(zé)任與考核制度

(1)市政府與所屬各縣(市)、區(qū)政府，簽定《四平市“十三五”期間實行最嚴(yán)格水資源管理制度工作目標(biāo)責(zé)任書》。建立健全政府主要負(fù)責(zé)人任組長的實行最嚴(yán)格水資源管理制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)分工，實行領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，定期或不定期研究部署有關(guān)工作，組織開展檢查督導(dǎo)與考核。

該項工作由水利部門牽頭，發(fā)改、環(huán)保、工信、住建、統(tǒng)計、財政、國土、農(nóng)業(yè)、市政府督查室等配合。

(2)建立水資源監(jiān)督檢查和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。每年初制定下達(dá)年度考核任務(wù)，并由市水利局組織相關(guān)部門人員，每半年深入各縣(市)、區(qū)和取用水大戶、重要水功能區(qū)和水源地等，開展一次檢查督導(dǎo)，每年末進(jìn)行年度自查與考評。并形成考核報告上報市委、市政府。

該項工作由水利部門牽頭，發(fā)改、工信、環(huán)保、住建、統(tǒng)計、財政、國土、農(nóng)業(yè)、市政府督查室等配合。

3.2.5 建立河長制度

按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于全面推行河長制的意見》(廳字〔2016〕42號)要求，結(jié)合落實最嚴(yán)格水資源管理制度和水污染防治行動計劃，在全市主要河流湖庫推行河長制，由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任主要河湖河長，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)，全面抓好水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)等各項工作，嚴(yán)厲查處侵占河道、圍墾湖庫、非法采砂、超標(biāo)排污、污染水源、破壞水生態(tài)環(huán)境等突出問題，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級“責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力”的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

該項工作由水利會同環(huán)保部門牽頭，發(fā)改、住建、國土、工信、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、財政、市政府督查室等配合。

4. 實施方法步驟

4.1 實施方法

明確總體目標(biāo)，制定工作計劃;分解落實任務(wù)，層級壓實責(zé)任;部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成齊抓共管;強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，嚴(yán)格考核問責(zé)。

4.2 實施步驟

(1)市水利局牽頭組織制訂《四平市“十三五”期間實行最嚴(yán)格水資源管理制度實施方案》，明確總體任務(wù)目標(biāo)和保障措施，并將任務(wù)目標(biāo)和工作責(zé)任分解落實到各縣(市)、區(qū)和政府相關(guān)部門;經(jīng)市政府審定后下發(fā)實施，并報省政府(考核辦)備案。

(2)確定年度工作計劃。依據(jù)總體實施方案及省考核辦年度考核計劃通知，制定年度工作計劃，合理確定“三條紅線”“四項制度”及保障措施的年度工作任務(wù)目標(biāo)，并下達(dá)到各縣(市)、區(qū)及相關(guān)部門。同時，市政府與各縣(市)、區(qū)人民政府簽訂實行最嚴(yán)格水資源管理制度工作目標(biāo)責(zé)任書。

(3)安排部署。市政府領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開例會，研究部署“十三五”期間主要工作，解決工作中存在的困難和問題。

(4)檢查督導(dǎo)。市實行最嚴(yán)格水資源管理制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成考核組組成督導(dǎo)組，深入各縣(市)、區(qū)和重點(diǎn)部門、用水大戶及水功能區(qū)和水源地，對工作進(jìn)展情況每年(6-7月)至少開展一次督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

(5)考核評分。市實行最嚴(yán)格水資源管理制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成考核組，每年末或笠年1-2月深入各縣(市)、區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)管理部門，進(jìn)行年度考核?？己瞬扇÷犎R報、查看現(xiàn)場、核實資料、逐項評分等方式進(jìn)行綜合考評。

(6)匯總通報。市水利局組織人員對檢查、考核情況進(jìn)行綜合匯總，寫出考核報告，報市政府領(lǐng)導(dǎo)審定，并將考核結(jié)果在全市進(jìn)行通報。

(7)迎接省考核。市水利局組織有關(guān)人員在本市考核基礎(chǔ)上，綜合各方面情況，寫出四平市年度或考核期末的自查報告，整理各種技術(shù)支撐資料，形成接受省政府考核的報告，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定后上報省政府(考核辦)。同時，做好相應(yīng)被考核工作。

編輯：趙凡