(2)重要水功能區(qū)污染物總量減排量。指重要水功能區(qū)內(nèi)主要污染物年入河總量較上年減少量?！笆濉逼陂g，按照省確定的部分重要水功能區(qū)，要對(duì)其現(xiàn)狀排污量和納污能力進(jìn)行核算，保障主要污染物入河總量實(shí)現(xiàn)較上年度明顯減少。

以上兩項(xiàng)工作由環(huán)保部門(mén)牽頭，水利、發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)、住建、統(tǒng)計(jì)部門(mén)配合。

3.2 制度建設(shè)任務(wù)

3.2.1 建立和完善用水總量控制制度

(1)嚴(yán)格規(guī)劃管理和水資源論證工作。制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件;編制城市總體規(guī)劃、工業(yè)聚集區(qū)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃以及重大建設(shè)項(xiàng)目布局，要開(kāi)展水資源論證，逐步實(shí)施規(guī)劃水資源論證制度，促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。

嚴(yán)把新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，將水資源論證作為新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和開(kāi)工建設(shè)的必要保障條件。

該項(xiàng)工作由發(fā)改部門(mén)牽頭，水利、環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土、工信、住建等部門(mén)配合。

(2)嚴(yán)格控制區(qū)域取用水總量。制定并下達(dá)《四平市水量分配方案》。按省下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)分解到水資源四級(jí)區(qū)并落實(shí)到縣級(jí)行政區(qū)，建立地表水、地下水和非常規(guī)水與農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生活用水、生態(tài)用水的取用水總量控制指標(biāo)體系。對(duì)各縣(市)、區(qū)下達(dá)用水總量控制指標(biāo)和年度用水計(jì)劃指標(biāo)，實(shí)行年度用水計(jì)劃管理，控制區(qū)域用水總量。

該項(xiàng)工作由水利部門(mén)牽頭，發(fā)改、環(huán)保、工信、農(nóng)業(yè)、住建部門(mén)配合。

(3)組織開(kāi)展水權(quán)制度改革專(zhuān)題研究，探索水權(quán)改革試點(diǎn)工作。制訂城鎮(zhèn)缺水或工業(yè)項(xiàng)目缺水及城市生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水實(shí)行水權(quán)轉(zhuǎn)讓的工作方案，通過(guò)試點(diǎn)摸索經(jīng)驗(yàn)，研究運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制合理配置水資源。

該項(xiàng)工作由水利部門(mén)牽頭，發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)配合。

(4)嚴(yán)格實(shí)施取水許可管理。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目新增取水的，要嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證管理的各項(xiàng)規(guī)定，建立健全“申請(qǐng)受理、水資源論證、審查審批、工程審核驗(yàn)收、發(fā)放取水許可證、加強(qiáng)許可后續(xù)監(jiān)管”等較完整的取水許可管理規(guī)程。

該項(xiàng)工作由水利部門(mén)牽頭，發(fā)改、環(huán)保、工信、規(guī)劃、住建等部門(mén)配合。

(5)嚴(yán)格水資源有償使用。全面落實(shí)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《吉林省水資源費(fèi)征收使用管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，依法依規(guī)征收水資源費(fèi)，保障水資源費(fèi)用于水資源開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)管理工作。對(duì)不按規(guī)定征收、繳納或使用水資源費(fèi)的，依法嚴(yán)肅查處。

該項(xiàng)工作由水利部門(mén)牽頭，審計(jì)、財(cái)政部門(mén)配合。

(6)嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行《四平市地下水開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃》。根據(jù)劃定的地下水開(kāi)采區(qū)、限采區(qū)、禁采區(qū)范圍，落實(shí)地下水相應(yīng)的限采和禁采等保護(hù)措施，大力實(shí)施地下水超采區(qū)治理，建立地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，實(shí)行地下水取水量和水位雙重控制管理。

該項(xiàng)工作由水利部門(mén)牽頭，發(fā)改、環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃、住建等部門(mén)配合。

落實(shí)國(guó)家和省制定的水資源用途管制制度。嚴(yán)格管控取水許可批準(zhǔn)的取水用途，對(duì)擅自改變?nèi)∷S可標(biāo)的的依法嚴(yán)肅查處。

該項(xiàng)工作有水利部門(mén)牽頭，發(fā)改、工信、住建等部門(mén)配合。

3.2.2 嚴(yán)格實(shí)行用水效率控制制度

(1)全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)約用水管理。各級(jí)人民政府要切實(shí)履行推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的責(zé)任，建立健全政府及企事業(yè)單位節(jié)水組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善“政府統(tǒng)一組織，部門(mén)分工協(xié)作、社會(huì)廣泛參與”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多措并舉，齊抓共管，推動(dòng)節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)和節(jié)水型生活服務(wù)業(yè)建設(shè)。

該項(xiàng)工作由水利部門(mén)牽頭，編辦、發(fā)改、工信、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門(mén)配合。

(2)強(qiáng)化用水定額管理。組織開(kāi)展較大用水企業(yè)水平衡測(cè)試工作，各縣(市)、區(qū)每年完成測(cè)試單位不少于2個(gè);積極推進(jìn)取用水計(jì)量設(shè)施管理，確保取用水計(jì)量準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)報(bào)告及時(shí)全面;將用水定額管理落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目取水許可審批、用水計(jì)劃下達(dá)、取用水合理評(píng)價(jià)等工作中去，嚴(yán)格實(shí)施計(jì)劃用水指標(biāo)考核管理。

該項(xiàng)工作由水利部門(mén)牽頭，工信、住建、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門(mén)配合。

(3)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，要編制節(jié)水措施方案，進(jìn)行節(jié)水評(píng)估并配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，節(jié)水設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。違反此“三同時(shí)”規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令限期整改并依法查處。已建成項(xiàng)目未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的，須逐步配套改建節(jié)水設(shè)施。

該項(xiàng)工作由水利部門(mén)牽頭，住建、發(fā)改、工信、環(huán)保等部門(mén)配合。

(4)加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售不符合節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，加快推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造;加大工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高水的有效利用率，對(duì)高耗水、高污染企業(yè)實(shí)行限期整改直至關(guān)停。廣泛推廣使用先進(jìn)節(jié)水器具，大力降低城市供水管網(wǎng)漏損率。

該項(xiàng)工作中農(nóng)業(yè)節(jié)水和公共服務(wù)業(yè)節(jié)水由水利部門(mén)牽頭，工業(yè)節(jié)水由工信部門(mén)牽頭，發(fā)改、環(huán)保、住建、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)配合。

(5)鼓勵(lì)非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用，并納入水資源統(tǒng)一配置。加大城鎮(zhèn)污水處理及回用力度，保障污水處理率達(dá)85%以上，污水回用率達(dá)25%以上。鼓勵(lì)通過(guò)海綿城市建設(shè)，廣泛集蓄利用雨水，改善水生態(tài)環(huán)境。

該項(xiàng)工作由住建部門(mén)牽頭，水利、環(huán)保、發(fā)改、工信、國(guó)土等部門(mén)配合。

(6)組織開(kāi)展“世界水日”和“中國(guó)水周”等水情宣傳教育活動(dòng)，建立健全新聞媒體，公眾舉報(bào)等輿論監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制。建立由人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各階層代表組成的實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度督察員制度。對(duì)在水資源節(jié)約、保護(hù)和管理中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)破壞水環(huán)境、浪費(fèi)水資源等行為給予曝光和懲戒。

該項(xiàng)工作由水利部門(mén)牽頭，宣傳、教育、廣電等部門(mén)配合。

(7)加強(qiáng)水資源監(jiān)控能力建設(shè)，對(duì)重要水源地、用水大戶、污水處理廠、取水口和入河排污口等開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提升監(jiān)控手段和監(jiān)管能力水平。

編輯：趙凡