1. 最嚴格水資源管理制度逐步落實。我市出臺《天水市取水許可和水資源費征收管理辦法》、《天水市節(jié)約用水管理辦法》，《天水市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》，制定了《天水市加快實施最嚴格水資源管理制度工作方案》，為切實做好最嚴格水資源管理制度管理，促進水資源的合理開發(fā)利用和保護工作提供了法規(guī)依據(jù)。編制全市最嚴格水資源管理“三條紅線”實施方案，對全市推進最嚴格水資源管理制度做出了全面部署和具體安排，劃定全市4.27億立方米的“用水總量控制紅線”，分解下發(fā)各縣區(qū)用水總量控制指標、用水效率控制指標和水功能區(qū)限制納污指標，并進行了考核。

2. 節(jié)水型社會建設全面深化。一是按照水利部對節(jié)水型社會建設試點的考核要求，較好完成了相關工作，全面推行節(jié)水“三同時”制度，廣泛開展節(jié)水宣傳，協(xié)調(diào)相關部門、單位開展各類節(jié)水載體創(chuàng)建，營造了全社會節(jié)水氛圍。二是創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、灌區(qū)、小區(qū)等節(jié)水示范點，推進節(jié)水技術改造。三是加強計劃用水管理，按照年計劃、月分解、季考核、年總結的要求，對各縣區(qū)及重點用水單位下達年度用水計劃并進行年終考核，促進了水資源統(tǒng)一配置和節(jié)約用水工作。

3. 水資源論證和水資源有償使用制度進一步嚴格。認真落實“三同時”、“五不審批”和超總量禁批、限批等規(guī)定，嚴把項目論證審查、取水工程驗收、取水許可審批三個“關口”，嚴格落實取水許可制度，不斷規(guī)范取用水申請、審批和監(jiān)管秩序。加強用水科學化、制度化管理，全市中小企業(yè)均配備安裝了水表，工業(yè)企業(yè)用水計量率達98%以上。建立完善了計量與收費分離監(jiān)督制度，強化水資源費征收管理，加大對拖交、欠交水資源費的催繳力度，水資源費征收到位率達96%以上。

4. 水資源宣傳培訓、執(zhí)法監(jiān)管同步增強。采取在電視臺、報社、網(wǎng)絡設立專欄、專題方式，廣泛宣傳水資源法律法規(guī)和有關政策，營造了全社會關心、節(jié)約和保護水資源的濃厚氛圍。認真落實水資源執(zhí)法管理的督查、巡查、稽查“三項制度”，促進執(zhí)法重點由工程管理向資源管理轉(zhuǎn)變，強化部門、市縣聯(lián)合執(zhí)法，進一步規(guī)范了取水用水管理秩序。

5. 區(qū)域供水保障能力進一步提高。根據(jù)水資源承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求，啟動實施了天水城區(qū)引洮供水工程、天水市城區(qū)應急供水工程、張川縣富川水源工程和秦安縣小灣河水庫等重點水源工程，進一步保障了城區(qū)、縣城和重要工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)生活用水需求。

6. 農(nóng)村安全飲水工程滋潤民心?！笆濉逼陂g，市委、市政府把解決農(nóng)村飲水問題列為民生工程之首，納入目標責任考核，一級抓一級，層層抓落實，加快建設步伐，完成投資12.41億元，建成集中供水工程86處，解決了兩區(qū)五縣167.15萬農(nóng)村人口和受益區(qū)22.86萬名師生的飲水不安全問題。到2015年底，累計解決了236.7萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。，二百多萬群眾告別了幾十年的高氟水、污染水、遠距離挑水，農(nóng)村自來水普及率提高到95%、入戶率達85%以上。

7. 節(jié)水灌溉工程澤惠民生。天水市以富民惠民為根本目的，堅持把節(jié)水灌溉工程建設作為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的關鍵性工程來抓，十二五期間，先后實施了中央小型農(nóng)田水利重點縣、高效節(jié)水改造等項目46項，新增有效灌溉面積8.01萬畝，改善灌溉面積2.02萬畝，恢復灌溉面積3.56萬畝，新增節(jié)水灌溉面積15.32萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積13.41萬畝，包括：滴灌10.43萬畝，噴灌2.22萬畝，管灌0.76萬畝。到2015年底，全市有效灌溉面積累計達到70.09萬畝，節(jié)水灌溉面積累計達到42.51萬畝，有力地推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

四、面臨的機遇與挑戰(zhàn)

“十三五”時期是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的關鍵期，是推進全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快脫貧攻堅、與全國一道全面建成小康社會的決勝期，水利發(fā)展和水資源開發(fā)利用保護面臨新形勢和新要求。

1.推動全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、加快脫貧攻堅、實現(xiàn)綠色發(fā)展，對水資源管理提出了新要求?！笆濉睍r期,是我市全面建成小康社會的決勝階段,我市水利發(fā)展中雖然存在不少困難與挑戰(zhàn),但更面臨諸多重大機遇和利好政策。國家深入實施西部大開發(fā)、推進“一帶一路”戰(zhàn)略、建設關中—天水經(jīng)濟區(qū)以及全省三大戰(zhàn)略平臺等帶來的政策和市場機遇多重疊加，迫切要求貫徹落實最嚴格水資源管理制度，加快節(jié)水型社會建設，完善水利基礎設施建設，進一步提升水資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障能力。同時，打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，努力與全省全國一道全面建成小康社會，迫切需要加快轉(zhuǎn)變用水方式，著力解決水資源開發(fā)利用與保護不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，為助推全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、建設美好幸福新天水提供有力的水利保障。

2. 水資源戰(zhàn)略地位進一步提升，“政策疊加”優(yōu)勢進一步凸顯，水資源管理面臨難得的歷史機遇。黨中央、國務院高度重視水利事業(yè)，研究制定了國家水安全戰(zhàn)略，確定了新時期水利工作方針，作出了貫徹最嚴格水資源管理制度、加快節(jié)水供水重大水利工程建設的決策部署，出臺了一系列措施，為“十三五”水資源開發(fā)利用與保護工作發(fā)展指明了方向。同時，落實五大發(fā)展理念、推進供給側(cè)結構性改革，將對水資源優(yōu)化配置、用水結構調(diào)整、用水效益提高產(chǎn)生積極的引導和促進作用。

3. 與經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活水平提高、生態(tài)環(huán)境改善、現(xiàn)代化行業(yè)管理的需求相比，我市水資源管理水平還存在一定差距。隨著最嚴格水資源管理制度的深入推進，水資源管理中水價、水資源、水權、水市場和水利投融資管理改革有待深層次推進。水資源管理專業(yè)技術人才總量少、層次低，尤其是基層單位專業(yè)人才嚴重匱乏，管理力量薄弱，管理水平不高，難以適應最嚴格水資源管理的需要;水行政審批改革正在推進，市、縣均存在對上職權的承接和對下職能的下放不到位問題，市、縣兩級水務部門不能有效發(fā)揮監(jiān)管和督導職能;水資源監(jiān)控設施依然薄弱，自動化、信息化管理水平低，應急管理能力不足，水資源科學管理的長效機制仍未形成。

4. 城鄉(xiāng)供水保障能力不足，地下水資源過度開發(fā)及水污染形勢不容樂觀。全市水利基礎薄弱，水資源短缺，水源調(diào)節(jié)工程少，徑流調(diào)節(jié)能力差，全市水資源短缺且時空分布不均的基本水情仍未改變，農(nóng)業(yè)用水占比大、用水效益低，資源性、工程性、指標性缺水問題突出，流域、區(qū)域間水系連通程度低，水資源配置能力不足，地下水超采問題突出，加之城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展都要求增加供水量、提高供水保證率，水資源供需矛盾日益顯現(xiàn)，缺水形勢日益嚴峻。河流生態(tài)功能退化，河流水污染趨勢加重，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到有效遏制。

編輯：趙凡