1. 最嚴(yán)格水資源管理制度逐步落實(shí)。我市出臺(tái)《天水市取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》、《天水市節(jié)約用水管理辦法》，《天水市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，制定了《天水市加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度工作方案》，為切實(shí)做好最嚴(yán)格水資源管理制度管理，促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作提供了法規(guī)依據(jù)。編制全市最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”實(shí)施方案，對(duì)全市推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度做出了全面部署和具體安排，劃定全市4.27億立方米的“用水總量控制紅線”，分解下發(fā)各縣區(qū)用水總量控制指標(biāo)、用水效率控制指標(biāo)和水功能區(qū)限制納污指標(biāo)，并進(jìn)行了考核。

2. 節(jié)水型社會(huì)建設(shè)全面深化。一是按照水利部對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)的考核要求，較好完成了相關(guān)工作，全面推行節(jié)水“三同時(shí)”制度，廣泛開(kāi)展節(jié)水宣傳，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、單位開(kāi)展各類(lèi)節(jié)水載體創(chuàng)建，營(yíng)造了全社會(huì)節(jié)水氛圍。二是創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、灌區(qū)、小區(qū)等節(jié)水示范點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造。三是加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，按照年計(jì)劃、月分解、季考核、年總結(jié)的要求，對(duì)各縣區(qū)及重點(diǎn)用水單位下達(dá)年度用水計(jì)劃并進(jìn)行年終考核，促進(jìn)了水資源統(tǒng)一配置和節(jié)約用水工作。

3. 水資源論證和水資源有償使用制度進(jìn)一步嚴(yán)格。認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”、“五不審批”和超總量禁批、限批等規(guī)定，嚴(yán)把項(xiàng)目論證審查、取水工程驗(yàn)收、取水許可審批三個(gè)“關(guān)口”，嚴(yán)格落實(shí)取水許可制度，不斷規(guī)范取用水申請(qǐng)、審批和監(jiān)管秩序。加強(qiáng)用水科學(xué)化、制度化管理，全市中小企業(yè)均配備安裝了水表，工業(yè)企業(yè)用水計(jì)量率達(dá)98%以上。建立完善了計(jì)量與收費(fèi)分離監(jiān)督制度，強(qiáng)化水資源費(fèi)征收管理，加大對(duì)拖交、欠交水資源費(fèi)的催繳力度，水資源費(fèi)征收到位率達(dá)96%以上。

4. 水資源宣傳培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)管同步增強(qiáng)。采取在電視臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)絡(luò)設(shè)立專欄、專題方式，廣泛宣傳水資源法律法規(guī)和有關(guān)政策，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心、節(jié)約和保護(hù)水資源的濃厚氛圍。認(rèn)真落實(shí)水資源執(zhí)法管理的督查、巡查、稽查“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)執(zhí)法重點(diǎn)由工程管理向資源管理轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化部門(mén)、市縣聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范了取水用水管理秩序。

5. 區(qū)域供水保障能力進(jìn)一步提高。根據(jù)水資源承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求，啟動(dòng)實(shí)施了天水城區(qū)引洮供水工程、天水市城區(qū)應(yīng)急供水工程、張川縣富川水源工程和秦安縣小灣河水庫(kù)等重點(diǎn)水源工程，進(jìn)一步保障了城區(qū)、縣城和重要工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)生活用水需求。

6. 農(nóng)村安全飲水工程滋潤(rùn)民心?！笆濉逼陂g，市委、市政府把解決農(nóng)村飲水問(wèn)題列為民生工程之首，納入目標(biāo)責(zé)任考核，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，加快建設(shè)步伐，完成投資12.41億元，建成集中供水工程86處，解決了兩區(qū)五縣167.15萬(wàn)農(nóng)村人口和受益區(qū)22.86萬(wàn)名師生的飲水不安全問(wèn)題。到2015年底，累計(jì)解決了236.7萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題。，二百多萬(wàn)群眾告別了幾十年的高氟水、污染水、遠(yuǎn)距離挑水，農(nóng)村自來(lái)水普及率提高到95%、入戶率達(dá)85%以上。

7. 節(jié)水灌溉工程澤惠民生。天水市以富民惠民為根本目的，堅(jiān)持把節(jié)水灌溉工程建設(shè)作為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵性工程來(lái)抓，十二五期間，先后實(shí)施了中央小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、高效節(jié)水改造等項(xiàng)目46項(xiàng)，新增有效灌溉面積8.01萬(wàn)畝，改善灌溉面積2.02萬(wàn)畝，恢復(fù)灌溉面積3.56萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積15.32萬(wàn)畝，其中高效節(jié)水灌溉面積13.41萬(wàn)畝，包括：滴灌10.43萬(wàn)畝，噴灌2.22萬(wàn)畝，管灌0.76萬(wàn)畝。到2015年底，全市有效灌溉面積累計(jì)達(dá)到70.09萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積累計(jì)達(dá)到42.51萬(wàn)畝，有力地推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

四、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十三五”時(shí)期是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵期，是推進(jìn)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快脫貧攻堅(jiān)、與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)的決勝期，水利發(fā)展和水資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)面臨新形勢(shì)和新要求。

1.推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、加快脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，對(duì)水資源管理提出了新要求?！笆濉睍r(shí)期,是我市全面建成小康社會(huì)的決勝階段,我市水利發(fā)展中雖然存在不少困難與挑戰(zhàn),但更面臨諸多重大機(jī)遇和利好政策。國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略、建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)以及全省三大戰(zhàn)略平臺(tái)等帶來(lái)的政策和市場(chǎng)機(jī)遇多重疊加，迫切要求貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障能力。同時(shí)，打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力與全省全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，迫切需要加快轉(zhuǎn)變用水方式，著力解決水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，為助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、建設(shè)美好幸福新天水提供有力的水利保障。

2. 水資源戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升，“政策疊加”優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，水資源管理面臨難得的歷史機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水利事業(yè)，研究制定了國(guó)家水安全戰(zhàn)略，確定了新時(shí)期水利工作方針，作出了貫徹最嚴(yán)格水資源管理制度、加快節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)的決策部署，出臺(tái)了一系列措施，為“十三五”水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)工作發(fā)展指明了方向。同時(shí)，落實(shí)五大發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將對(duì)水資源優(yōu)化配置、用水結(jié)構(gòu)調(diào)整、用水效益提高產(chǎn)生積極的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

3. 與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平提高、生態(tài)環(huán)境改善、現(xiàn)代化行業(yè)管理的需求相比，我市水資源管理水平還存在一定差距。隨著最嚴(yán)格水資源管理制度的深入推進(jìn)，水資源管理中水價(jià)、水資源、水權(quán)、水市場(chǎng)和水利投融資管理改革有待深層次推進(jìn)。水資源管理專業(yè)技術(shù)人才總量少、層次低，尤其是基層單位專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，管理力量薄弱，管理水平不高，難以適應(yīng)最嚴(yán)格水資源管理的需要;水行政審批改革正在推進(jìn)，市、縣均存在對(duì)上職權(quán)的承接和對(duì)下職能的下放不到位問(wèn)題，市、縣兩級(jí)水務(wù)部門(mén)不能有效發(fā)揮監(jiān)管和督導(dǎo)職能;水資源監(jiān)控設(shè)施依然薄弱，自動(dòng)化、信息化管理水平低，應(yīng)急管理能力不足，水資源科學(xué)管理的長(zhǎng)效機(jī)制仍未形成。

4. 城鄉(xiāng)供水保障能力不足，地下水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)及水污染形勢(shì)不容樂(lè)觀。全市水利基礎(chǔ)薄弱，水資源短缺，水源調(diào)節(jié)工程少，徑流調(diào)節(jié)能力差，全市水資源短缺且時(shí)空分布不均的基本水情仍未改變，農(nóng)業(yè)用水占比大、用水效益低，資源性、工程性、指標(biāo)性缺水問(wèn)題突出，流域、區(qū)域間水系連通程度低，水資源配置能力不足，地下水超采問(wèn)題突出，加之城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展都要求增加供水量、提高供水保證率，水資源供需矛盾日益顯現(xiàn)，缺水形勢(shì)日益嚴(yán)峻。河流生態(tài)功能退化，河流水污染趨勢(shì)加重，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到有效遏制。

編輯：趙凡