文章導讀：在市政水處理市場漸趨成熟后，“水環(huán)境項目”似乎正在成為新的必爭之地。不斷出臺的環(huán)保政策將業(yè)內(nèi)目光聚集到了黑臭水體治理和海綿城市等領域，動輒幾十億的大單讓環(huán)境產(chǎn)業(yè)短時間內(nèi)迅速顯得生機盎然。水環(huán)境項目是什么鬼?

　　在市政水處理市場漸趨成熟后，“水環(huán)境項目”似乎正在成為新的必爭之地。不斷出臺的環(huán)保政策將業(yè)內(nèi)目光聚集到了黑臭水體治理和海綿城市等領域，動輒幾十億的大單讓環(huán)境產(chǎn)業(yè)短時間內(nèi)迅速顯得生機盎然。水環(huán)境項目是什么鬼?下面就讓小編帶你一起深聊下：

　　閃閃發(fā)光的水環(huán)境大單

　　在今年上半年，據(jù)小編不完全統(tǒng)計，便有如下多項水環(huán)境大單。其中，中電建中標的深圳市茅洲河(寶安片區(qū))水環(huán)境綜合整治項目投資金額達123億元，通州水環(huán)境治理系列項目投資總額合計約280億元。

　　水環(huán)境項目是什么?

　　都叫“水環(huán)境”，但項目內(nèi)容可能大相徑庭。

　　如漳州臺商投資區(qū)水環(huán)境綜合治理PPP項目中，建設內(nèi)容包括：農(nóng)村污水及生活垃圾項目中4個重點村的農(nóng)村污水處理系統(tǒng)部分、環(huán)衛(wèi)部分;角美污水處理廠項目近期擴建部分等。

　　馬鞍山市中心城區(qū)水環(huán)境綜合治理PPP項目則是完善馬鞍山市主城區(qū)共16處水系的水質修復與水環(huán)境生態(tài)治理(總長約122.33 km，水域總面積約632.1 ha;新建及改擴建排澇泵站28座)，一期工程包括黃家塘水系、永豐河水系和南湖及4座排澇泵站的改擴建工程。

　　吳忠市水環(huán)境治理PPP項目包括吳忠市第一污水處理廠水質提標改造項目、吳忠市第二污水處理廠水質提標改造項目、吳忠市城市西區(qū)(第三)污水處理廠水質提標改造項目、吳忠市城市西區(qū)生活污水處理廠擴建項目、吳忠市城市西區(qū)生活污水處理廠再生水利用項目。

　　池州市海綿城市建設清溪河流域水環(huán)境綜合整治PPP項目則包括海綿城市—城市濕地森林公園綜合利用暨清溪污水處理廠尾水生態(tài)處理工程、池州海綿城市黑臭水體整治工程、池州市匯景片區(qū)海綿城市改造工程、池州市觀湖趙圩片區(qū)海綿城市改造工程等。

　　以上可見，水環(huán)境項目可能包含的項目有污水廠建設、黑臭水體治理、防洪排澇、濕地建設，甚至生活垃圾治理。在2016年滇池流域水環(huán)境綜合治理項目中，還包括植被修復，即造林補植及幼林撫育。

　　誰可以中標?

　　由于項目內(nèi)容通常橫跨多個領域，因而中標方也分布廣泛：

　　建筑工程類公司：如青海省廣廈建筑工程有限公司中標北川河東路水環(huán)境綜合治理項目;廣東省南興建筑工程有限公司(聯(lián)合體牽頭人)中標大理海東山地新城洱海保護水環(huán)境循環(huán)綜合建設PPP項目。

　　綜合性市政建設公司：如東營市恒泰市政工程有限公司中標東營區(qū)史口化工片區(qū)水環(huán)境綜合治理工程;北京城鄉(xiāng)建設集團有限責任公司中標東營市西城北部城鄉(xiāng)水環(huán)境治理工程等。

　　財大氣粗的央企：如中國電力建設股份有限公司中標深圳市茅洲河(寶安片區(qū))水環(huán)境綜合整治項目。

　　環(huán)保公司：如中國水環(huán)境集團投資有限公司和中建三局第一建設工程有限責任公司聯(lián)合體中標漳州臺商投資區(qū)水環(huán)境綜合治理PPP項目;北控水務簽約涼水河、蕭太后河、洛河水環(huán)境綜合治理等多個項目;江西金達萊環(huán)保股份有限公司中標南昌新建區(qū)農(nóng)村水環(huán)境治理項目，等。

　　水環(huán)境大單的招投標評分項

　　不同于污水廠工程，能夠簡單明了地用“污水處理單價”作為評分基準項。水環(huán)境項目包含內(nèi)容多項，招投標的評分規(guī)則也各有千秋。從水環(huán)境項目的最終公告的中標報價一項中可見一二：

　　有直接將工程預算控制額度打包計算的(以下為北川河東路水環(huán)境綜合治理項目中標報價)：

　　還有細化到每個運營年中的可用性服務費金額及運維服務費付費金額的(以下為大理海東山地新城洱海保護水環(huán)境循環(huán)綜合建設PPP項目中標報價的部分數(shù)據(jù))：

　　新建項目可用性服務費與運維服務費

　　注：以上報價付費中，可用性付費基礎應以已完工項目資產(chǎn)評估轉讓價，在建、新建項目審計結算價為準;運維服務費付費將根據(jù)每年成本監(jiān)審價進行調(diào)整;付費調(diào)價機制應根據(jù)合同約定執(zhí)行。

　　也有以全投資內(nèi)部收益率(也稱“年化合理利潤率”)來計算(以下為漳州臺商投資區(qū)水環(huán)境綜合治理PPP項目中標報價)：

　　水環(huán)境項目同樣適用綜合評分法。就目前公開的評分資料來看，似乎價格分占比還不算高：

　　汕頭市潮南區(qū)峽山大溪支流董塘—桃陳沙溪流域水環(huán)境生態(tài)修復項目評分表

　　以上中標報價及計算方式僅是小編搜索看到的部分案例，僅供參考，不代表該領域所有報價形式。

　　政府如何支付

　　關于政府支付部分，小編四處查證水環(huán)境項目招標文件得出，一般以財政部于2015年4月發(fā)布的《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》為依據(jù)。

　　對政府付費模式的項目，在項目運營補貼期間，政府承擔全部直接付費責任。政府每年直接付費數(shù)額包括：社會資本方承擔的年均建設成本(折算成各年度現(xiàn)值)、年度運營成本和合理利潤。計算公式為：

　　對可行性缺口補助模式的項目，在項目運營補貼期間，政府承擔部分直接付費責任。政府每年直接付費數(shù)額包括：社會資本方承擔的年均建設成本(折算成各年度現(xiàn)值)、年度運營成本和合理利潤，再減去每年使用者付費的數(shù)額。計算公式為：

　　n代表折現(xiàn)年數(shù)。財政運營補貼周期指財政提供運營補貼的年數(shù)。

　　水環(huán)境項目的特許經(jīng)營協(xié)議長啥樣?

　　小編歷經(jīng)千辛萬苦，為大家招來一份漳州臺商投資區(qū)水環(huán)境綜合治理PPP項目的特許經(jīng)營協(xié)議完整版。由于篇幅有限，現(xiàn)將目錄部分引用如下，以供參考：

編輯：趙凡