(五)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障飲水安全

　　17.加強(qiáng)南水北調(diào)中線工程水源區(qū)及干渠沿線水質(zhì)保護(hù)

　　嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《丹江口水庫(南陽轄區(qū))飲用水源保護(hù)區(qū)劃》和《南水北調(diào)中線一期工程總干渠(南陽段)兩側(cè)水源保護(hù)區(qū)劃定方案》。按照水源保護(hù)區(qū)標(biāo)示設(shè)置規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在丹江口庫區(qū)水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)置保護(hù)標(biāo)識、標(biāo)志和隔離防護(hù)工程，在總干渠兩側(cè)一、二級保護(hù)區(qū)邊界設(shè)置地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。深入開展南水北調(diào)水源區(qū)及干渠沿線環(huán)境污染綜合整治，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，制定科學(xué)合理突發(fā)水污染事件應(yīng)對預(yù)案，建立完善日常巡查、工程監(jiān)管、污染聯(lián)防、應(yīng)急處置等制度，確保水質(zhì)安全。2017年底前，對丹江口庫區(qū)開展生態(tài)環(huán)境安全評估，制定實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。

　　牽頭部門：市南水北調(diào)辦、環(huán)保局

　　責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會)

　　配合部門：市發(fā)展改革委、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水利局、衛(wèi)生計生委保障受水區(qū)水質(zhì)安全。受水區(qū)地表水廠要配套建設(shè)企業(yè)水質(zhì)檢測設(shè)施，要同步建設(shè)進(jìn)、出廠和管網(wǎng)水量、水質(zhì)與主要運(yùn)行參數(shù)在線監(jiān)控及傳輸系統(tǒng)，實現(xiàn)信息及時傳送。統(tǒng)籌考慮應(yīng)急或備用水源建設(shè)，強(qiáng)化供水安全保障。

　　牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

　　責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會)

　　配合部門：市發(fā)展改革委、南水北調(diào)辦、財政局、衛(wèi)生計生委、水利局

　　18.保障城市飲用水水源安全

　　全過程監(jiān)管飲用水安全。各級人民政府及供水單位要定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，市中心城區(qū)自2016年起每季度向社會公開。自2018年起，所有縣(區(qū))飲水安全狀況信息都要向社會公開。在重要飲用水水源地逐步建設(shè)水質(zhì)生物毒性預(yù)警體系。

　　牽頭部門：市衛(wèi)計委

　　責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會)

　　配合部門：市環(huán)保局、發(fā)展改革委、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水利局

　　飲用水水源環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《河南省城市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃》和《河南省縣級集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃》，飲用水水源保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定，嚴(yán)格控制調(diào)整。

　　開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織各相關(guān)縣(區(qū))人民政府(管委會)全面開展市、縣級集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估工作，并于每年11月底前完成評估報告，及時解決評估發(fā)現(xiàn)的問題，保障飲用水水源地水質(zhì)安全。各縣(區(qū))要嚴(yán)格落實飲用水水源保護(hù)制度，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，在集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)立各類標(biāo)志牌、界碑和界樁，開展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。

　　牽頭部門：市環(huán)保局

　　責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會)

　　配合部門：市發(fā)展改革委、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水利局

　　強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境監(jiān)測評估，防范飲用水水源環(huán)境風(fēng)險。2016年開始每月對集中式飲用水水源地水質(zhì)開展一次常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測;市、縣兩級城市集中式飲用水水源地每年至少開展一次水質(zhì)全分析;逐步開展農(nóng)村集中式飲用水水源地監(jiān)測工作。完善集中式飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;加強(qiáng)應(yīng)急處置技術(shù)研究，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備;構(gòu)建信息共享平臺。

　　牽頭部門：市環(huán)保局

　　責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會)

　　配合部門：市發(fā)展改革委、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水利局、交通運(yùn)輸局、國土資源局

　　城市供水企業(yè)要確保供水設(shè)施和管線等埋地設(shè)施質(zhì)量良好，加強(qiáng)供水設(shè)施巡檢、定期維護(hù)、更新改造等工作。增加對供水企業(yè)進(jìn)廠、出廠和管網(wǎng)水的日常監(jiān)測項目和頻次，制定并落實應(yīng)急凈水技術(shù)方案，配備相關(guān)物資和設(shè)備，完善信息報告、應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急生產(chǎn)調(diào)度等制度，確保供水安全。

　　牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

　　責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會)

　　配合部門：市衛(wèi)計委、環(huán)保局、水利局、發(fā)展改革委、財政局

　　19.農(nóng)村飲水安全保障

　　強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障。自2016年起，各縣(區(qū))所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，清除飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污設(shè)施，建立水源水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地納入集中式飲用水水源地污染專項檢查范圍，開展執(zhí)法檢查。對人為因素引起水源變化、水質(zhì)污染或工程損壞，造成群眾飲水困難的，要督促限期整改并嚴(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化水質(zhì)凈化處理設(shè)施建設(shè)以及消毒設(shè)施設(shè)備安裝、使用和運(yùn)行管理。盡快建立完善縣級水檢測中心，集中式供水工程按要求配備安裝水質(zhì)凈化和消毒設(shè)施設(shè)備?！扒嵢f人”規(guī)模以上(日供水量1000立方米或受益人口1萬人以上)的供水工程要盡快建立水質(zhì)化驗室，配備相關(guān)檢驗人員及儀器設(shè)備，做好日常水質(zhì)檢測工作。

　　牽頭部門：市水利局責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會)配合部門：市發(fā)展改革委、財政局、衛(wèi)計委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、環(huán)保局20.防治地下水污染

　　建立地下水飲用水源風(fēng)險防范機(jī)制，嚴(yán)格控制影響地下水的城鎮(zhèn)污染、重點工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)面源污染;定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況;石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理。報廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實施封井回填。由市商務(wù)局負(fù)責(zé)對加油站地下油罐進(jìn)行全面排查，建立工作臺帳，2017年年底前，加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。

　　牽頭部門：市環(huán)保局、商務(wù)局

　　責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會)

　　配合部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水利局、發(fā)展改革委、國土資源局、財政局、工信委、農(nóng)業(yè)局

　　(六)加強(qiáng)重點流域治理，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量

　　21.強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理

　　明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，逐一排查水體達(dá)標(biāo)狀況，未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地方要制定達(dá)標(biāo)方案，將治污任務(wù)逐一落實到匯水區(qū)范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時限。達(dá)標(biāo)方案報上一級政府和環(huán)保部門備案，自2016年6月底起向社會公布。由市環(huán)保局負(fù)責(zé)對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，必要時采取區(qū)域限批等措施。

　　牽頭部門：市環(huán)保局

　　責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會)

　　配合部門：市水利局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、工信委

　　22.強(qiáng)化重點流域污染防治

　　由市環(huán)保局負(fù)責(zé)完成南陽市重點流域水污染防治規(guī)劃編制工作，研究建立流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系。對化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、重金屬等主要污染物采取針對性措施，加大整治力度。到2020年，市轄丹江口水庫、鴨河口水庫水質(zhì)保持優(yōu)良，白河、唐河、淮河流域水質(zhì)進(jìn)一步改善。

　　著力改善重點流域污染嚴(yán)重河流水質(zhì)。推進(jìn)桐河、澗河、三夾河、默河等河流綜合整治，切實削減污染負(fù)荷，嚴(yán)格控制排放總量，到2020年，水質(zhì)全面達(dá)到水功能區(qū)劃要求，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，各階段整治目標(biāo)按期實現(xiàn)。

　　牽頭部門：市環(huán)保局

　　責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會)

　　配合部門：市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、工信委、水利局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、國土資源局

　　加強(qiáng)內(nèi)河船舶污染控制。依法強(qiáng)制報廢超過使用年限的船舶。2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新修訂的船舶污染物排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2020年年底前完成對不符合新修訂的船舶污染物排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的船舶及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備的配備實施改造，對經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的，予以淘汰。由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)于2016年年底前完成全市內(nèi)河航運(yùn)裝卸站污染防治方案的編制工作并組織實施。加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。丹江口水庫飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止所有與供水和水質(zhì)保護(hù)無關(guān)的船只運(yùn)行，大力推進(jìn)航運(yùn)船舶環(huán)保改造(油改氣、電)，完善廢水、垃圾及船舶殘油、廢油收集設(shè)施，禁止污染水體。

　　牽頭部門：市交通運(yùn)輸局

　　責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會)

　　配合部門：市工信委、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局

　　23.推進(jìn)城市河道環(huán)境綜合整治

　　大力推行城市河流清潔行動計劃。由市發(fā)展改革委、市城管局牽頭負(fù)責(zé)對全市縣級以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有53條河流制定分年度整治計劃。著力推進(jìn)城市河流清潔整治工程，優(yōu)先實施污染源頭治理，使全市縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)河流水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。定期公布公眾對城市河流滿意度調(diào)查結(jié)果。重點整治城市黑臭水體。采取控源截污、清理垃圾、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和市城管局負(fù)責(zé)進(jìn)行黑臭水體排查，建立黑臭水體檔案，制定整治計劃和年度實施方案，向社會公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限;2016年年底前實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口;2018年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)任務(wù)。市中心城區(qū)建成區(qū)要于2016年底前完成漢城河、護(hù)城河、三里河、梅溪河截污工程，2017年底前完成治理任務(wù);2016年10月底前，十二里河、溧河綜合整治工程開工建設(shè)，2017年底前完成綜合治理任務(wù)。內(nèi)河已經(jīng)斷流的，要保持河流原貌，實施清障清淤，保障內(nèi)河行洪功能，兩岸要實施綠化、美化、護(hù)岸，增加城市綠地，形成有效生態(tài)空間。

　　牽頭部門：市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、城管局、水利局

　　責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會)

　　配合部門：市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、財政局、畜牧局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局

　　24.加強(qiáng)良好水體保護(hù)

　　對白河、唐河、淮河流域和丹江口庫區(qū)及主要入庫支流現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的江河湖庫，開展生態(tài)環(huán)境安全評估，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，實施水源涵養(yǎng)、濕地建設(shè)、河岸生態(tài)阻隔等綜合治理，嚴(yán)禁生態(tài)環(huán)境破壞行為，保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)完整性，確保良好水體水質(zhì)和生態(tài)服務(wù)功能不降低。

　　保護(hù)水質(zhì)良好湖庫。對丹江口水庫、鴨河口水庫和趙灣水庫等水質(zhì)較好的水庫，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)于2017年12月底前制定水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)實施方案，建立良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，確保生態(tài)環(huán)境自我恢復(fù)能力明顯增強(qiáng)。匯入丹江口水庫、鴨河口水庫、趙灣水庫等湖庫的河流要嚴(yán)格控制氮、磷物質(zhì)入河量。根據(jù)水環(huán)境承載能力合理確定養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和規(guī)模，實施退養(yǎng)還湖工程，依法取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖，規(guī)范圍網(wǎng)養(yǎng)殖。加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品，開展專項整治。

　　牽頭部門：市環(huán)保局

　　責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會)

　　配合部門：市財政局、發(fā)展改革委、水利局、畜牧局、林業(yè)局、國土資源局

　　開展河湖水生態(tài)修復(fù)。探索開展河湖原位生態(tài)修復(fù)，合理采取生態(tài)清淤、生態(tài)河岸、生態(tài)滲濾島、水生植物、生態(tài)基等生態(tài)凈化措施，提升水體自凈能力，恢復(fù)生態(tài)功能。加大水生野生動植物、濕地和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的原地和遷地保護(hù)，增強(qiáng)水生生物多樣性。開展重點流域水生態(tài)系統(tǒng)狀況調(diào)查評估，試點開展河流水生態(tài)修復(fù)工作。2017年底前制定實施市轄丹江口水庫、唐河、白河、淮河流域水生生物多樣性保護(hù)方案。

　　牽頭部門：市林業(yè)局

　　責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會)

　　配合部門：市財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)業(yè)局、水利局、市環(huán)保局

　　嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。由市環(huán)保局負(fù)責(zé)于2017年年底前完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險，實施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。

　　牽頭部門：市環(huán)保局

　　責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會)

　　配合部門：市工信委、農(nóng)業(yè)局、發(fā)展改革委

　　25.嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險

　　市環(huán)保局負(fù)責(zé)對沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境風(fēng)險等狀況進(jìn)行調(diào)查，確定排放重金屬、危險廢物、持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)使用危險化學(xué)品的重點風(fēng)險源清單，于2016年11月底前，完成對重點風(fēng)險源環(huán)境和監(jiān)控風(fēng)險評估，要求企業(yè)落實相應(yīng)的防控措施。

　　牽頭部門：市環(huán)保局

　　責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會)

　　配合部門：市工信委、安監(jiān)局

　　穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。積極推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急全過程管理，切實加強(qiáng)“事前預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、事后管理”各個階段的工作?？h(區(qū))人民政府(管委會)要制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預(yù)警信息。強(qiáng)化應(yīng)急值守，定期開展應(yīng)急演練，建立事后調(diào)查和損害評估制度，防范次生環(huán)境事件的發(fā)生，以提高應(yīng)急突發(fā)水環(huán)境事件的能力。對連續(xù)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或突發(fā)環(huán)境事件造成嚴(yán)重后果的地方，上級環(huán)保部門可以約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的環(huán)境違法信息，要記入社會誠信檔案。

　　牽頭部門：市環(huán)保局

　　責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會)

　　配合部門：市水利局、工信委、農(nóng)業(yè)局、發(fā)展改革委

　　26.深化污染物排放總量控制

　　由市環(huán)保局負(fù)責(zé)于2016年7月底前完成對工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源的調(diào)查，核定排放量和明確控制目標(biāo)。選擇對水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物，研究納入重點流域、區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系。以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，創(chuàng)新污染物總量控制制度，深入實施重點污染物排放總量預(yù)算管理制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、水環(huán)境承載能力、重點污染物總減排量、環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率等合理確定重點污染物許可預(yù)支增量。對未完成年度總量減排目標(biāo)任務(wù)的區(qū)域?qū)嵭行陆椖克廴疚锉读肯鳒p替代。

　　全面推行排污許可。加強(qiáng)許可證管理，以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo)，將排污單位基本信息、污染物排放種類、濃度等納入許可證管理范圍。禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。

　　牽頭部門：市環(huán)保局

　　責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會)

　　配合部門：市發(fā)展改革委、工信委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)業(yè)局、水利局

編輯：趙凡