七、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

　　(二十三)完善地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

　　60、健全地方法規(guī)。按照水污染防治法律法規(guī)要求，清理、修訂和出臺水污染防治領(lǐng)域的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，2017年底前修訂《十堰市飲用水源污染防治管理規(guī)定》。嚴(yán)格執(zhí)行國家水污染物排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行重點行業(yè)水污染物特別排放限值、污染防治技術(shù)政策、清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系等政策。(牽頭單位：市政府法制辦，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市水利水電局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局)

　　(二十四)加大執(zhí)法力度。

　　61、深入推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)整治。建立水污染源排放清單和動態(tài)更新機制。建立“紅黃牌”制度，逐一排查工業(yè)企業(yè)的排污情況，對企業(yè)實行黃牌警示和紅牌關(guān)停。從2016年起開始定期公布環(huán)保紅牌和黃牌的企業(yè)名單。定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，并將結(jié)果向社會公布。(負(fù)責(zé)單位：市環(huán)保局)

　　62、全面實施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動。建立環(huán)境保護(hù)部門與公安機關(guān)聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議、常設(shè)聯(lián)絡(luò)員和重大案件會商督辦等制度，完善案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和獎懲機制。充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺作用，實現(xiàn)環(huán)境污染案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上審理。發(fā)生重大環(huán)境污染事件等緊急情況時，要迅速啟動聯(lián)合調(diào)查程序，防止證據(jù)滅失。對涉嫌構(gòu)成環(huán)境犯罪的，公安機關(guān)要及時依法立案偵查。(牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市人民檢察院、市中級人民法院、市公安局、市司法局)

　　63、嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。嚴(yán)格落實《環(huán)境保護(hù)法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法通知》的要求，建立健全環(huán)境監(jiān)管“網(wǎng)格化”體系，逐一明確監(jiān)管責(zé)任人，劃分監(jiān)管等級，健全監(jiān)管檔案，落實監(jiān)管方案，建立工作制度和工作流程，并向社會公開。各縣市區(qū)應(yīng)自2016年起全面實行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。定期開展環(huán)保大檢查，定期將排查整治情況和存在環(huán)境污染隱患的企業(yè)向社會公開。加大綜合懲處和處罰執(zhí)行力度，堅決落實新環(huán)保法中的按日計罰和超額累加制度。建立環(huán)保領(lǐng)域非訴案件執(zhí)行聯(lián)動配合機制，對行政處罰、行政命令執(zhí)行情況實施后督察。(牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市公安局、市人民檢察院、市中級人民法院、市司法局)

　　(二十五)提升監(jiān)管水平。

　　64、完善環(huán)境監(jiān)管體制機制。按照省統(tǒng)一要求，執(zhí)行嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護(hù)管理制度。建立環(huán)境保護(hù)部門對環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)管的工作機制，明確其他負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職能部門的監(jiān)管責(zé)任，完善水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制。落實省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。(牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市委組織部、市編辦、市財政局、市人社局)

　　65、完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測斷面(點位)，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效集成，互聯(lián)共享。到2020年底，建立各部門分工協(xié)作的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運行機制。提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)支撐能力。推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，加強跨界斷面和重點水域自動監(jiān)測能力建設(shè)，升級改造已建水質(zhì)自動監(jiān)測站，滿足全市水環(huán)境質(zhì)量管理和考核要求，全面反映全市水環(huán)境質(zhì)量狀況。全面提升丹江口庫區(qū)水環(huán)境預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急能力。完善全市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的在線監(jiān)測與在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。(牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市住建委、市水利水電局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計委)

　　66、加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，配足配強縣市區(qū)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的環(huán)保監(jiān)管機構(gòu)，配備專職環(huán)境監(jiān)管人員。增強基層執(zhí)法力量，提升一線人員素質(zhì)，提高執(zhí)法水平。推動自動在線監(jiān)測，推動無人機巡視監(jiān)測，建設(shè)環(huán)保大數(shù)據(jù)信息監(jiān)管平臺，研究開展流域水環(huán)境監(jiān)管。(牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市編辦、市財政局)

　　八、強化環(huán)?？萍贾?/strong>

　　(二十六)推廣示范適用技術(shù)。

　　67、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。結(jié)合十堰水環(huán)境保護(hù)的突出問題，適時組織開展關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)，支持和引導(dǎo)企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。(牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市住建委、市水利水電局、市農(nóng)業(yè)局)

　　(二十七)加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

　　68、加強重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。引導(dǎo)和支持企業(yè)加強與國內(nèi)科研院所、大專院校的合作，圍繞具有地域特色的環(huán)保技術(shù)開展研究開發(fā)，攻克一批制約環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)難題。支持各類科技平臺的建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，支持和鼓勵龍頭企業(yè)與國內(nèi)科研院所、大專院校建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力和持續(xù)創(chuàng)新能力。支持企業(yè)建設(shè)國家、省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、校企共建研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺。(牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國資委、市環(huán)保局、市住建委、市水利水電局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計委)

　　(二十八)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　69、規(guī)范和壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。加快引進(jìn)培育一批水污染治理方面的龍頭骨干企業(yè)，鼓勵具備一定規(guī)模的環(huán)保企業(yè)上市，壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強環(huán)保服務(wù)企業(yè)培育，鼓勵環(huán)保服務(wù)企業(yè)提供綜合性環(huán)境服務(wù)，鼓勵環(huán)保服務(wù)業(yè)向企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸，推廣環(huán)保服務(wù)總承包模式。推行建設(shè)運維一體化模式，把建設(shè)、運行、管理、維護(hù)一體化作為選擇污水處理工藝、采購與招標(biāo)的優(yōu)選條件，確保后期運行維護(hù)有保障。(牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局，責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市住建委)