在水危機(jī)日益加劇的背景下，保護(hù)水資源、保證并提升供水質(zhì)量成為迫切的民生問(wèn)題。據(jù)媒體報(bào)道和中國(guó)水網(wǎng)研究，中國(guó)供水行業(yè)普遍處于虧損狀態(tài)，盈利狀況堪憂，并將對(duì)水質(zhì)保障產(chǎn)生威脅。不少專家，尤其在3月的中國(guó)水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，均談到，”自來(lái)水”命名在一定程度上，制約了水價(jià)調(diào)整以及大眾的節(jié)水意識(shí)，不利于供水行業(yè)的健康發(fā)展和水資源保護(hù)。而根據(jù)中國(guó)水網(wǎng)近期的一項(xiàng)調(diào)查顯示，”自來(lái)水公司”的虧損面和盈利明顯低于”供水公司”。

“自來(lái)水”命名不利于供水行業(yè)健康發(fā)展

清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤博士在接受中國(guó)水網(wǎng)采訪時(shí)表示， 1998年供水價(jià)格管理辦法發(fā)布以前，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，自來(lái)水實(shí)際上一直被當(dāng)作政府發(fā)放的一項(xiàng)公共福利，公眾只需要支付很少的福利性費(fèi)用、甚至不交費(fèi)即可使用，公眾已經(jīng)形成了”打開(kāi)水龍頭就有水”的用水習(xí)慣與思維定勢(shì)，正如”自來(lái)水”這個(gè)詞。

在4月24日，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院飲用水安全研究所所長(zhǎng)劉文君教授做客中國(guó)水網(wǎng)直播間時(shí)，也認(rèn)為，”自來(lái)水”客觀上掩蓋了供水需要成本的事實(shí)。比如水廠改造、新技術(shù)使用以及水源保護(hù)等，都會(huì)增加成本。

傅濤認(rèn)為，在目前背景下，”自來(lái)水”這一名字上帶來(lái)的很強(qiáng)的直觀誤導(dǎo)性，不利于社會(huì)認(rèn)識(shí)水的資源價(jià)值的社會(huì)屬性，也不利于理順?biāo)畠r(jià)形成機(jī)制。

隨著水資源的日益緊缺，以及生活水平和供水安全的提高，供水成本逐漸增加，供水的經(jīng)濟(jì)性越來(lái)越為重要，而”供水”的商品屬性已得到公認(rèn)。一批服務(wù)公司從”自來(lái)水公司”改制、改名為”供水公司”或者”水務(wù)集團(tuán)”。

傅濤認(rèn)為，”供水公司”的比例也一定程度地反映了企業(yè)改制的進(jìn)程。同時(shí)，他建議并倡導(dǎo)，為了體現(xiàn)供水服務(wù)的社會(huì)屬性，理順?biāo)畠r(jià)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康、更好發(fā)展，以”自來(lái)水公司”命名的提供供水服務(wù)的城市水司應(yīng)該清晰自身定位，逐漸更名為”供水公司”或者”水務(wù)公司”。

“供水公司”的虧損面低于 “自來(lái)水公司”近14個(gè)百分點(diǎn)

而中國(guó)水網(wǎng)的一份針對(duì)供水行業(yè)的調(diào)查也似乎印證了上文觀點(diǎn)。

近日，中國(guó)水網(wǎng)研究團(tuán)隊(duì)調(diào)研對(duì)比了260個(gè)大中城市水司的盈利、虧損情況。據(jù)調(diào)研，當(dāng)前提供供水服務(wù)的城市水司分別以自來(lái)水公司（含集團(tuán)、有限公司、有限責(zé)任公司，以下簡(jiǎn)稱”自來(lái)水公司”）、供水公司（含集團(tuán)、有限公司、有限責(zé)任公司、水務(wù)集團(tuán)、供排水集團(tuán)，以下簡(jiǎn)稱”供水公司”）兩類名稱命名。從數(shù)量來(lái)看，以”自來(lái)水公司”命名的城市水司166家，占被調(diào)研城市水司數(shù)量的比例為63.85%；以”供水公司”命名的城市水司94家，占被調(diào)研城市水司數(shù)量的比例為36.15%。

據(jù)中國(guó)水網(wǎng)調(diào)研，在260家城市水司中，盈利企業(yè)107家，數(shù)量占比41.15%，虧損企業(yè)153家，數(shù)量占比58.85%。在以”自來(lái)水公司”命名的166家城市水司中，盈利企業(yè)數(shù)量占比36.14%，虧損企業(yè)占比63.86%；在以”供水公司”命名的94家城市水司中，盈利、虧損企業(yè)數(shù)量各占一半。從圖形也可以看出，以”供水公司”命名的企業(yè)虧損面明顯低于以”自來(lái)水公司”命名的企業(yè)。

從具體數(shù)據(jù)上來(lái)看，數(shù)量占比23.08%的以”供水公司”命名的城市水司虧損面低于數(shù)量占比76.92%的以”自來(lái)水公司”命名的城市水司13.86個(gè)百分點(diǎn)。

“供水公司”盈利情況整體好于 “自來(lái)水公司”

數(shù)量占比不到1/4的 “供水公司”貢獻(xiàn)了近1/2的利潤(rùn)

根據(jù)中國(guó)水網(wǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，107家盈利水司的利潤(rùn)總額122545.11萬(wàn)元，其中以”自來(lái)水公司”命名的城市水司利潤(rùn)總額占比52.07%，以”供水公司”命名的城市水司利潤(rùn)總額占比47.93%。以”供水公司”命名的企業(yè)平均利潤(rùn)額高出以”自來(lái)水公司”命名的企業(yè)平均利潤(rùn)額的17.5%。

凈利潤(rùn)總額101155.98萬(wàn)元，其中以”自來(lái)水公司”命名的城市水司凈利潤(rùn)總額占比54.94%，以”供水公司”命名的城市水司凈利潤(rùn)總額占比45.06%。以”供水公司”命名的企業(yè)平均凈利潤(rùn)額高出以”自來(lái)水公司”命名的企業(yè)平均凈利潤(rùn)額的4.69%。

圖2. 不同命名的企業(yè)利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)額及虧損額貢獻(xiàn)度對(duì)比分析圖

“自來(lái)水公司”虧損額占比超85%

根據(jù)中國(guó)水網(wǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，153家虧損水司的虧損總額253459.43萬(wàn)元，其中以”自來(lái)水公司”命名的城市水司凈虧損總額占比85.53%，以”供水公司”命名的城市水司虧損總額占比14.47%。以”自來(lái)水公司”命名的企業(yè)平均虧損額高出以”供水公司”命名的企業(yè)平均虧損額的160%。

編輯：趙恒