臺州市黃巖污水處理工程建設(shè)情況

(黃巖污水治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室　黃巖污水處理有限公司)

　　黃巖是浙江省臺州市的工業(yè)中心區(qū)，其工業(yè)經(jīng)濟(jì)幾經(jīng)歷史篩選和不斷的結(jié)構(gòu)調(diào)整，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)非常明顯，且有自己獨特的優(yōu)勢。其中，醫(yī)藥化工行業(yè)和罐頭食品行業(yè)是工業(yè)結(jié)構(gòu)的主體。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城區(qū)人口的集聚，生活污水和工業(yè)廢水排放量逐年增加（日排放量約5—6萬噸），水環(huán)境污染情況十分嚴(yán)重。隨著永寧江治理工程的實施，永寧江變成了內(nèi)河，城區(qū)污水排放已無出路，再加上黃（黃巖）椒（椒江）溫（溫嶺）供水工程實施后，內(nèi)河水流量明顯減少，納污能力大為降低，內(nèi)河水質(zhì)嚴(yán)重惡化。多年來，因工業(yè)廢水任意排放，使內(nèi)河魚類絕跡，造成家禽死亡，人體感染，引起的糾紛不斷，桔果等農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量降低，糧食欠收等情況時有發(fā)生，一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高。為此，社會各界反映強烈，各級人民代表、政協(xié)委員曾多次聯(lián)名提案和議案，呼吁上馬污水處理工程。鑒于此1995年底，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，建設(shè)黃巖污水處理工程，徹底解決水環(huán)境污染問題。

1. 工程概況

　　黃巖污水處理工程是經(jīng)省計經(jīng)委批準(zhǔn)立項，列入省重點建設(shè)A類項目的工程。是臺州市第一家報國家計委備案，經(jīng)國家外經(jīng)貿(mào)部、財政部批準(zhǔn)，利用荷蘭政府480萬美元混合貸款，引進(jìn)外國污水處理先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施工程。
　　污水處理廠位于黃巖區(qū)江口街道辦事處前洋王村，工程設(shè)計單位為中國市政工程華北設(shè)計研究院，遠(yuǎn)期（2020年）總規(guī)模為日處理污水20萬噸，根據(jù)一次規(guī)劃分期實施的原則，一期工程建設(shè)規(guī)模為日處理污水8萬噸。工程占地面積128.3畝，采用荷蘭DHV集團(tuán)卡魯塞爾（2000）氧化溝污水處理技術(shù)，為二級生物處理工藝。整個工程包括污水處理廠工程和廠外配套管網(wǎng)工程兩部份，概算總投資1.68億元。
　　廠外配套管網(wǎng)工程有：各種管道11.39公里（含DN1000—1500重力流污水截流干管1.78公里，DN800壓力流污水輸水管7.76公里（另一支DN800壓力流污水輸水干管約3.5公里和泵站壹座，由黃巖工業(yè)開發(fā)區(qū)投資建成，未計入本工程建設(shè)項目），DN1400毫米排水管道1.5公里，1.8m×1.8m排水渠道0.35公里），提升泵站兩座，合計概算投資4627萬元。
　　污水處理廠工程構(gòu)筑物包括：進(jìn)水井、計量渠、細(xì)格柵站、沉砂池、選擇池氧化溝、終沉池、污泥回流泵池、污泥緩沖池等；建筑物有電控間、總變配電室、污泥脫水機房等。廠前區(qū)（辦公和生活區(qū)）有綜合樓（包括化驗室、中央控制室）、機修間、倉庫、車庫、宿舍、食堂等計約3000m²；廠區(qū)配套工程有道路約12500 余m²，環(huán)境綠化38500余m²（綠地率52.5%）以及照明、消防、給排水管線等，合計概算投資12209萬元。
　　以上工程截止2001年12月下旬全部完工，經(jīng)交工驗收，廠外配套管網(wǎng)工程8個標(biāo)段被評為群體優(yōu)良，廠前區(qū)工程優(yōu)良，污水處理廠區(qū)共36個單位工程（其中土建17個，安裝18個，環(huán)境綠化1個），優(yōu)良率94.5%（廠區(qū)雨水排放管和室外照明兩項為合格，其余34個單位工程全部優(yōu)良）。
　　 本工程于2001年12月31日舉行了試運行儀式，轉(zhuǎn)入工藝調(diào)試階段。

2.　工程實施和管理

2.1　工程實施
　　 黃巖污水處理工程建設(shè)年限為1996—2001年，自1996年年初組建籌建班子，至2001年12月31日投入試運行，用了六年時間，分兩個階段。
　　 第一階段：1996年初—1999年底共四年，為工程項目前期工作和污水處理廠施工準(zhǔn)備階段。主要工作：一是，工程項目報批立項，申請利用外資、外商洽談、落實國內(nèi)轉(zhuǎn)貸銀行等。由于工作涉及省、國家計劃、建設(shè)、環(huán)保、財政、外經(jīng)貿(mào)、銀行等，其部門之多手續(xù)之繁瑣是前所未有的；二是，工程設(shè)計方面，考察設(shè)計單位，考察國內(nèi)污水廠利用外資經(jīng)驗教訓(xùn)，污水水質(zhì)調(diào)查、重點污染源調(diào)查、污水處理工藝模擬試驗、工藝選擇，邀請省建設(shè)廳、環(huán)保局等單位專家進(jìn)行可研報告咨詢論證，以及可研報告和初步設(shè)計正式會審、環(huán)境影響報告書評審和報批建設(shè)用地等（在進(jìn)行以上工作中，設(shè)計單位可研報告三易其稿，初步設(shè)計廠區(qū)總圖布置5次調(diào)整修改，使之更加完善）。同時，為配合82省道改擴建工程，（管線經(jīng)過路段）報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，于1997年10月份提前實施了10余公里污水管線施工和泵站施工。
　　 第二階段：二年時間（即2000年、2001年為污水處理廠建設(shè)階段）。鑒于污水廠區(qū)地質(zhì)條件十分復(fù)雜，一年多時間用于廠區(qū)軟土地基處理，進(jìn)行多方案經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較和實地考察、咨詢論證和廠區(qū)30000余m²真空堆載預(yù)壓法地基處理施工等。污水處理廠建構(gòu)筑物土建于2001年2月15日進(jìn)場施工，設(shè)備安裝2001年8月15日進(jìn)場作業(yè)，至2001年12月28日工程全部竣工。于12月31日舉行了試運行儀式。
　　 回顧以上工作，建設(shè)期6年時間確實長了一些，但是，我們認(rèn)為。沒有周密、認(rèn)真、過細(xì)地做好前期工作，就不可能換來在確保工程質(zhì)量的前提下，圓滿完成工程建設(shè)任務(wù)的結(jié)果。
2.2　工程管理
　　在工程施工管理中有以下幾點主要做法：
2.2.1　加強領(lǐng)導(dǎo)，確保工程順利實施
　　一是建立機構(gòu)。成立了以區(qū)長任組長，分管副區(qū)長為副組長，計劃、城建、環(huán)保、財政等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的黃巖污水綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)工程決策，協(xié)調(diào)各方解決難點重點問題和資金籌措等。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)區(qū)長辦公會議研究，決定成立董事會，組建黃巖污水處理有限公司，作為工程建設(shè)業(yè)主，具體組織實施工程建設(shè)，對工程質(zhì)量負(fù)全責(zé)。二是爭取立項。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)區(qū)計劃、建設(shè)、環(huán)保、自來水等部門負(fù)責(zé)人，赴省計劃、建設(shè)、外貿(mào)部門，主動匯報，及時溝通，贏得省有關(guān)部門的重視和支持，使工程項目順利立項，并被省計經(jīng)委、省重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組列入省重點建設(shè)A類項目。三是引進(jìn)外資。我區(qū)借鑒國內(nèi)污水工程利用外資引進(jìn)國外污水處理先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的成功經(jīng)驗，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次到建設(shè)部，外經(jīng)貿(mào)部、財政部及外商駐京代表處了解利用外資有關(guān)事項，考察國內(nèi)污水處理工程利用外資經(jīng)驗教訓(xùn)，以污水水質(zhì)調(diào)查、重點污染源調(diào)查和污水處理工藝模擬試驗結(jié)果為依據(jù)，決定采用具有國際先進(jìn)水平的荷蘭DHV集團(tuán)卡魯塞爾氧化溝污水處理技術(shù)，成功爭取到荷蘭政府480萬美元的混合貸款（政府贈款60%，商業(yè)信貸40%，國外設(shè)備引進(jìn)率達(dá)到90%以上），成為臺州市第一家引進(jìn)外資建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施工程。四是狠抓落實。根據(jù)工程實施計劃，制定年度施工計劃，分階段作出周密安排。在工程實施過程中，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入施工現(xiàn)場，聽取工程建設(shè)情況匯報，及時協(xié)調(diào)建設(shè)中存在的問題。工程管理人員團(tuán)結(jié)一致、不怕勞累、不畏艱難困苦、日以繼夜地認(rèn)真努力工作。在確保工程質(zhì)量的前提下，僅用了10個月的時間，較好的完成了污水處理廠建構(gòu)筑物土建施工、設(shè)備安裝和配套工程施工任務(wù)，如期于2001年年底投入了試運行。
2.2.2　建立市場運作機制，多渠道、多元化籌措建設(shè)資金
　　黃巖污水處理一期工程總投資1.68億元，區(qū)政府提出了“社會籌一點，財政撥一點，投資省一點，銀行貸一點”的籌資原則。并根據(jù)國家建設(shè)部、國家環(huán)保局《關(guān)于加快城市污水集中處理工程建設(shè)的若干規(guī)定》（建城[1991]594號）；浙江省人民政府《關(guān)于加快城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（浙政發(fā)[1993]159號）等有關(guān)文件精神，本著“誰污染，誰治理，誰受益，誰投資”的市場運作原則，經(jīng)多方征求意見經(jīng)區(qū)長辦公會議研究，決定從1997年8月1日開始對城市排放污水的單位和個人收取城市污水集中處理工程建設(shè)費，所籌資金實行收支兩條線、?？顚Ｓ?、專項用于污水集中處理工程建設(shè)。污水費由區(qū)自來水公司在收取自來水費時一并進(jìn)行。到目前為止，我區(qū)共籌集污水工程建設(shè)費2950萬元（占投資總額1.68億元的17.52%）。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，污水廠建成運行后，污水集中處理工程建設(shè)費將改為污水處理費并繼續(xù)收取，用來償還貸款及利息，確保污水廠的正常運轉(zhuǎn)。與此同時，我區(qū)也爭取到中國工商銀行貸款4000萬元。資金渠道的拓寬，大大加快了工程建設(shè)的速度。
2.2.3　嚴(yán)格執(zhí)行省重點工程建設(shè)項目四項管理制度，狠抓工程質(zhì)量管理
　　在工程建設(shè)中，我們遵循污水處理工程是民心工程，施工質(zhì)量是優(yōu)質(zhì)工程，行為準(zhǔn)則是廉潔工程的要求，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，會同設(shè)計、監(jiān)理、施工、質(zhì)監(jiān)等單位，加強工程建設(shè)全面質(zhì)量管理，認(rèn)真落實項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制。一是嚴(yán)格實行招標(biāo)制。招投標(biāo)制是規(guī)范工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)條件。它不僅有利于選擇一支好的參建單位和好的設(shè)備材料，有效降低工程造價，更主要的是從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象，有效地杜絕了暗箱操作和人情工程，為提高工程質(zhì)量提供了堅實的基礎(chǔ)。污水處理工程實施的管道、泵站、橋梁施工，污水處理廠地基處理、污水處理廠建、構(gòu)筑物土建施工設(shè)備安裝及工程監(jiān)理共計16項工程項目，均按照投資額大小和公平、公正、公開的原則進(jìn)行了招投標(biāo)（其中區(qū)級招（議）標(biāo)9項、市級招標(biāo)1項、省級招標(biāo)6項）。此外，招投標(biāo)制度還體現(xiàn)在設(shè)備采購上，如國內(nèi)采購的污水泵、格柵機、刮泥機、閥門和配電柜、電力變壓器等設(shè)備（總價約700萬元），均組織專業(yè)人員考察生產(chǎn)廠家和使用單位的實際使用情況后，再通過招投標(biāo)優(yōu)選了生產(chǎn)廠家。此舉不僅保證了設(shè)備質(zhì)量，如高壓配電柜、刮泥機、電力變壓器和啟閉機等設(shè)備，由于質(zhì)量好而受到了外方工程技術(shù)人員的稱贊。而且節(jié)省了投資額，據(jù)初步估算節(jié)資可達(dá)15%左右。至于國外供應(yīng)設(shè)備部份，由于利用國外政府貸款只能從貸款國采購，我們采取了請省有關(guān)專家到談判現(xiàn)場指導(dǎo)；設(shè)計單位各類專業(yè)人員和買方進(jìn)出口公司專業(yè)人員參與談判，談設(shè)備生產(chǎn)廠家，再談設(shè)備價格和爭取較大比例的贈款；及時了解國內(nèi)同規(guī)模、同工藝污水處理工程的設(shè)備價格，與之比較，使外方把一些設(shè)備的價格降了下來。最終我方爭取到60%贈款。從目前運行情況看，外方所供設(shè)備質(zhì)量、性能良好。二是切實發(fā)揮監(jiān)理職能。為了確保工程質(zhì)量。污水工程實行社會監(jiān)理，1997年10月污水管線第一標(biāo)段施工時，在省內(nèi)很難請到監(jiān)理公司的情況下，根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示，由區(qū)建設(shè)局牽頭組建了監(jiān)理公司，對管線工程實行監(jiān)理。由于對軟土地基大口徑管道缺乏施工和管理經(jīng)驗，請臺州市市政協(xié)會邀請臺州市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)、臺州各縣市區(qū)市政工程人員、省市政協(xié)會專家召開了軟土地基大口徑管道施工現(xiàn)場研討會，解決了施工和管理中的不少疑難問題。自此使監(jiān)理工作逐步走上了規(guī)范。進(jìn)入污水處理廠區(qū)施工階段后，我們對工程監(jiān)理提出了更高的要求，經(jīng)過考察從省內(nèi)和上海、天津等地通過招投標(biāo)選擇了有污水處理工程監(jiān)理業(yè)績的監(jiān)理公司（甲級）。業(yè)主始終按照監(jiān)理合同辦事，督促各項工程完善各專業(yè)監(jiān)理工程師配備（污水廠建設(shè)期監(jiān)理單位共配備了土建監(jiān)理4人，設(shè)備安裝監(jiān)理2人，道路市政監(jiān)理1人，環(huán)境綠化監(jiān)理1人），做到工程全面質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制。工程監(jiān)理單位嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)理程序，把工作分為事前、事中、事后三個階段，并特別強調(diào)監(jiān)理現(xiàn)場到位，對隱蔽工程及重要部位施工進(jìn)行全天候旁站監(jiān)理，對施工全過程進(jìn)行質(zhì)量預(yù)控制以及對安全文明施工等進(jìn)行監(jiān)理。三是落實項目法人負(fù)責(zé)制和合同管理制。“質(zhì)量是工程的生命”。為加強污水工程的質(zhì)量管理，業(yè)主的主導(dǎo)作用：1是，嚴(yán)格執(zhí)行工程施工計劃；2是，嚴(yán)格考核各類監(jiān)理工程師和土建、設(shè)備安裝單位項目經(jīng)理和施工員等到位率；3是，業(yè)主自身組織各類專業(yè)人員深入施工第一線，及時掌握第一手資料，認(rèn)真解決難點重點問題。根據(jù)業(yè)主和監(jiān)理、施工單位簽訂的合同，建立了質(zhì)量保證體系，落實了質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制。業(yè)主除了嚴(yán)格要求監(jiān)理、施工單位認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范施工外，業(yè)主也有計劃的安排各類管理人員（有時會同監(jiān)理人員）定期、不定期的對工程質(zhì)量進(jìn)行突擊檢查，強化施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，做到發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，堅決予以糾正。如在污水處理廠構(gòu)筑物土建混凝土施工中，業(yè)主始終堅持24小時現(xiàn)場跟班，掌握第一手資料。業(yè)主還從考核施工單位項目班子和各專業(yè)監(jiān)理工程師的到位率入手，全力支持監(jiān)理工程師工作，在四座終沉池的挖土、褥墊層和砼澆筑施工中，按照設(shè)計和規(guī)范要求進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，每澆筑一座終沉池底板后，業(yè)主都要參加由監(jiān)理召開各方面人員參加的總結(jié)會議（根據(jù)需要有時會議還吸收鋼筋工、木工、砼工等施工班長參加會議）。通過肯定成績、找出差距、提出整改措施，切實抓好整改措施落實，不斷提高了工程的質(zhì)量。
2.2.4　積極采用“四新技術(shù)”努力提高工程質(zhì)量
　　為降低工程造價，提高工程質(zhì)量。我們在工程施工中，以十分認(rèn)真、科學(xué)的態(tài)度，推行了新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用：如在污水廠區(qū)地基處理中，由于工藝要求，污水處理廠的構(gòu)筑物均坐落在淤泥層上，地基承載力標(biāo)準(zhǔn)值僅為50Kpa不能滿足結(jié)構(gòu)設(shè)計要求，為保障工程質(zhì)量的前提下降低工程造價，我們會同設(shè)計單位和省、市軟土地基處理專家，歷時半年，對地基處理的各種方案進(jìn)行了嚴(yán)密的科學(xué)論證，分別對水泥攪拌樁、鉆孔灌注樁、預(yù)應(yīng)力管樁、真空堆載預(yù)壓法、三維高強復(fù)合地基處理等多種地基處理方案，進(jìn)行多次經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較和實地考察、咨詢，最后經(jīng)中國建筑科學(xué)研究院——地基處理研究所進(jìn)行最高層次的咨詢論證。確定采用真空堆載預(yù)壓法新工藝進(jìn)行污水廠區(qū)3萬余平方米的地基處理。
　　在地基處理施工中，業(yè)主監(jiān)理、監(jiān)測單位按照設(shè)計要求進(jìn)行嚴(yán)格管理。從砂墊鋪設(shè)厚度（厚度40cm，打設(shè)排水板后實測），采用的塑料排水板質(zhì)量及打插深度（終沉池區(qū)打設(shè)深度25m間距1.1m，氧化溝區(qū)打設(shè)深度30m，間距0.9m），尼龍薄膜的規(guī)格型號質(zhì)量要求予以嚴(yán)格把關(guān)，達(dá)不到設(shè)計要求的堅決不準(zhǔn)使用，如施工單位第一批采購的2萬余米排水板已到施工現(xiàn)場，由于質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計要求，業(yè)主作出決定，堅決予以退貨。對打設(shè)排水板的間距、垂直度和打設(shè)深度，業(yè)主、監(jiān)理聯(lián)合進(jìn)行24小時跟班作業(yè)，采用人工管和自動記錄儀相結(jié)合的辦法，確保打設(shè)排水板的質(zhì)量。前期工作被評為優(yōu)良。轉(zhuǎn)入正常抽氣抽水后，根據(jù)工期需要，充分聽取有關(guān)專家的意見后，真空泵由原設(shè)計的38臺增加至50臺，業(yè)主和監(jiān)理又采取不定期巡回檢查和定時抄錄電度表讀數(shù)，確保了真空泵的滿額運行。采用此工藝進(jìn)行大面積地基處理，不僅較其他工藝可節(jié)省投資約300—800余萬元，也取得了較好的效果。終沉池區(qū)地基最大沉降量達(dá)到1.54m，平均沉降量為1.28m，氧化溝區(qū)地基最大沉降量達(dá)到1.94m，平均沉降量為1.72m，最后10天平均沉降量小于2mm/天，固結(jié)度≥90%，殘余沉降量不大于25cm，滿足了設(shè)計要求。通過近一年的試運行，在構(gòu)筑物滿水情況下的沉降觀測，建構(gòu)筑物沉降量僅6—8cm，且沉降比較均勻，使上部構(gòu)筑物的質(zhì)量得到較好的保證，贏得國內(nèi)有關(guān)軟土地基專家的較高評價。
2.2.5　認(rèn)真做好工程檔案管理工作
　　重點建設(shè)工程的檔案管理工作是工程建設(shè)管理工作的重要組成部分，我們從收集工程籌建初期的檔案資料起步，設(shè)立專職檔案管理員并送有關(guān)單位培訓(xùn)，逐步建立了專職資料檔案管理人員和兼職聲像檔案人員，公司各部門、施工單位、勘察單位、監(jiān)理單位檔案人員的責(zé)任制，形成了工程檔案積累、收集、整理和驗收的管理網(wǎng)絡(luò)，使檔案工作逐步得到規(guī)范。
2.2.6　引進(jìn)人才，加強培訓(xùn)，為工程建設(shè)和今后的運行管理打下良好的基礎(chǔ)
　　根據(jù)工程建設(shè)的需要，共招收大專以上學(xué)歷的院校畢業(yè)生13人，選調(diào)工程技術(shù)人員5人，在現(xiàn)有20人中，具有大專以上學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)職稱人員為18人，占總?cè)藬?shù)的90%，其中本科生6人，占大專以上人數(shù)的33.3%，按專業(yè)分類有給排水、機電一體化、電氣、儀表、工民建、機械、工業(yè)分析、財會等。同時我們還十分重視人員的培訓(xùn)工作，7人赴山東泰安污水處理廠培訓(xùn)中心進(jìn)行為期一個月的污水處理理論和操作管理培訓(xùn)，4人參加臺州市電業(yè)局配電運行工培訓(xùn)班培訓(xùn)，1人赴北京參加清華大學(xué)污水處理培訓(xùn)中心進(jìn)行為期15天的專業(yè)培訓(xùn)，1人多次參加省、市檔案局檔案管理培訓(xùn)，在污水處理廠土建施工前，舉辦了以學(xué)習(xí)、熟悉污水處理廠土建、工藝、設(shè)備、電氣、自動化儀表、分析等專技術(shù)讀圖、識圖活動。污水處理廠投入試運行后，所有人員均參加外方組織的各項專業(yè)培訓(xùn)，目前人員思想穩(wěn)定，工作較認(rèn)真積極，經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)和參加工程建設(shè)實踐，不斷豐富和提高了專業(yè)技能和實際工作能力。既為污水處理工程建設(shè)作出了努力，又為運行管理打下了良好的基礎(chǔ)。

3.　存在的主要問題

3.1　城市污水收集系統(tǒng)建設(shè)滯后于污水處理廠建設(shè)?，F(xiàn)進(jìn)入污水處理廠的污水量僅3.2萬T/d，尚有4-5萬T/d污水由于資金緊缺，需在今后2-3年內(nèi)完成污水收集系統(tǒng)建設(shè)后，才能進(jìn)入污水廠。
3.2　污水處理費收取。還處低價階段，難以一步到位，達(dá)到微利保本要求，加上建設(shè)資金還貸等，地方財政負(fù)擔(dān)很重，或者說由于資金不足，污水處理的正常運行難以保證。
3.3　缺乏污水處理廠的運行管理經(jīng)驗。