吳鍵、張理、王社平、曹宇、王恩讓

　　摘　要 本文介紹了西安市城市污水處理現(xiàn)狀與規(guī)劃，以及西安市近期實(shí)施的污水處理廠和回用水工程，闡述了西安市開發(fā)、利用污水資源的意義。重點(diǎn)介紹了西安市城市污水回用試點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件、試驗(yàn)研究、設(shè)計(jì)與實(shí)施。作者強(qiáng)調(diào)，面對(duì)日益短缺的淡水資源，污水是一種潛在的水資源，應(yīng)引起足夠重視；回用水市場(chǎng)開拓初期，用戶發(fā)展、價(jià)格政策極為重要，國(guó)家和地方政府應(yīng)給予政策支持；城市規(guī)劃、建設(shè)、管理部門要按照可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，綜合考慮污水處理與污水資源的開發(fā)與利用；回用水項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理要遵循市場(chǎng)規(guī)律，回用水的定價(jià)要考慮供水單位效益、用水單位承受能力和現(xiàn)行物價(jià)水平，以便更好地發(fā)揮污水資源的作用。
　　關(guān)鍵詞 西安市、水資源、污水處理、污水回用、模型試驗(yàn)、工程設(shè)計(jì)

前　言

　　西安市是世界聞名的歷史文化名城，三千多年的城建史和昔日的繁華盛世，給西安留下了極為豐厚的歷史文化遺產(chǎn)，使之成為世界著名的文化古都和旅游勝地。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，西安經(jīng)過了三次大的建設(shè)高潮，已成為我國(guó)西部地區(qū)改革開放的窗口，經(jīng)濟(jì)、科技、文化較為發(fā)達(dá)的中心城市、國(guó)際旅游城市和重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
　　“九五”以來(lái)，西安市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，2000年西安市建成區(qū)面積已達(dá)187km2，人口326萬(wàn)。根據(jù)《西安市排水規(guī)劃（1995年至2010年）》，西安市中心市區(qū)分為六個(gè)污水收集系統(tǒng)，現(xiàn)狀污水排放總量約80萬(wàn)m3/d，污水處理率約34%。
　　同時(shí)，西安市是一個(gè)水資源缺乏的城市，全市人均占有地表水資源量不足350m3，僅為全國(guó)和世界人均占有量的1/6和1/20，大大低于國(guó)際公認(rèn)的維持一個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境所需1000m3的臨界值，隨著今后城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，水資源短缺將會(huì)影響城市供水。而污水是一種穩(wěn)定可靠的、可再生利用的水資源，是解決城市缺水的一條重要途徑，污水經(jīng)深度處理后可回用于工礦企業(yè)、市政環(huán)衛(wèi)、園林綠化以及城市河道景觀等方面。合理開發(fā)和利用城市污水資源，體現(xiàn)了水的"優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，低質(zhì)低用"和"開源節(jié)流并重、節(jié)流優(yōu)先、治污為本、科學(xué)開源、經(jīng)濟(jì)利用"的原則。

1. 西安市污水處理及其回用的現(xiàn)狀與規(guī)劃

1.1 西安市污水處理現(xiàn)狀
　　西安市現(xiàn)狀排水服務(wù)面積約152.2km2，排水管道除老城區(qū)及東北郊部分為合流管外，其余以分流制為主。排水管網(wǎng)總長(zhǎng)約835.4km。其中污水管道490km（包括現(xiàn)狀合流管），普及率67%，雨水管渠345.4km，普及率45%，管渠密度約5.5km/km2。目前污水管網(wǎng)接納城市污水量約80萬(wàn)m3/d，已建成城市污水處理廠兩座，總處理能力27萬(wàn)m3/d，污水處理率34%，其中北石橋污水處理廠15萬(wàn)m3/d，鄧家村污水處理廠12萬(wàn)m3/d。
　　在中國(guó)西部大開發(fā)之際，為了使排水設(shè)施適應(yīng)城市的發(fā)展，提高管網(wǎng)普及率和污水處理率，盡快改善城市水環(huán)境，西安市政府把城市排水工程系統(tǒng)改造作為“十五”期間的一項(xiàng)重要工作，加大污水處理廠的建設(shè)力度，重視城市管網(wǎng)改造，以改善西安市的水環(huán)境質(zhì)量。
1.2 西安市城市供水現(xiàn)狀
　　西安市城市供水設(shè)施歷經(jīng)近50多年的建設(shè)，尤其是近幾年得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，由過去單一的地下水為主要水源，發(fā)展到現(xiàn)在以地表水為主、地下水為輔的供水系統(tǒng)?，F(xiàn)有水廠7座，在建水廠1座，其中地表水供水能力72萬(wàn)m3/d（曲江水廠60萬(wàn)m3/d，浐河二水廠12萬(wàn)m3/d），地下水供水能力42萬(wàn)m3/d，供水總能力達(dá)114萬(wàn)m3/d，供水面積162km2，供水服務(wù)人口227萬(wàn)00人。
1.3 西安市城市水資源及用水量
　　西安市地表水資源總量為21.78億m3，人均水資源量是全國(guó)平均水平的1/6。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，西安是一個(gè)水資源缺乏的城市。
　　按照西安市城市總體規(guī)劃，西安市是由一個(gè)中心市區(qū)和十一個(gè)外圍組團(tuán)組成，市區(qū)與組團(tuán)用水量統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配。近幾年，隨著黑河引水工程完成，西安的水荒問題已基本解決，2000年，全市最高日供水量為114萬(wàn)m3/d，預(yù)計(jì)2005年最大日用水量為163.6萬(wàn)m3/d，2010年最大日用水量為190.13萬(wàn)m3/d。加之，城市水體還存在不同程度的污染，2010年以后，西安市用水量仍有一定缺口。
　　水資源是可以枯竭的，合理開發(fā)、利用和保護(hù)水資源是社會(huì)發(fā)展的永恒主題。淡水資源的短缺是不言而喻的，而城市污水具有量大、集中、水質(zhì)較為穩(wěn)定的特點(diǎn)，是一種潛在的水資源，污水經(jīng)過處理后完全可以重復(fù)使用，并實(shí)現(xiàn)水在自然界中的良性循環(huán)。開辟這種非傳統(tǒng)水源，實(shí)現(xiàn)污水資源化，對(duì)保障城市供水安全亦具有重要的戰(zhàn)略意義。珍惜水資源，合理利用和開發(fā)第二水源，是擺在城建工作者面前必須長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的問題。
1.4 西安市排水規(guī)劃
　　《西安市排水規(guī)劃（1995～2010）》將整個(gè)污水排放分為六個(gè)系統(tǒng)，即鄧家村污水處理廠系統(tǒng)、北石橋污水處理廠系統(tǒng)、店子村污水處理廠系統(tǒng)、袁樂村污水處理廠系統(tǒng)、紡織城污水處理廠系統(tǒng)、六村堡污水處理廠系統(tǒng)，城市污水管網(wǎng)普及率要達(dá)到95%以上。污水處理廠建設(shè)規(guī)模見表1。

　　注：1、回用水規(guī)模僅包括工業(yè)利用、市政環(huán)衛(wèi)和城市綠化用水，不含城市河道景觀及農(nóng)業(yè)等方面用水。
　　　　2、本表所列遠(yuǎn)期為2020年規(guī)劃總規(guī)模。

2. 西安市近期實(shí)施的污水處理廠和回用水工程

　　根據(jù)建設(shè)部、國(guó)家環(huán)保總局、科技部關(guān)于《城市污水處理及污染防治技術(shù)政策》的通知精神，西安市制定了《西安市城市市政公用設(shè)施“十五”計(jì)劃及2015年規(guī)劃綱要》，計(jì)劃在"十五"期間建設(shè)紡織城污水處理廠、店子村污水處理廠及其配套排水管網(wǎng)設(shè)施。這些項(xiàng)目的實(shí)施將改善西安市城市排水設(shè)施狀況，實(shí)行有組織的污水排放和集中處理，使西安市污水處理率超過60%。
2.1 西安市鄧家村污水處理廠
　　西安市鄧家村污水處理廠始建于1956年，最初處理能力為4萬(wàn)m3/d一級(jí)處理，經(jīng)過1963年和1979年兩次擴(kuò)建后，處理能力達(dá)到12萬(wàn)m3/d，并由一級(jí)處理提高到二級(jí)生物處理。1994年，西安市市政工程管理局依據(jù)西安市排水規(guī)劃并結(jié)合西安市城市發(fā)展及西安市水資源短缺狀況，對(duì)該污水廠再次提出改造方案，一是將污水處理規(guī)模由12萬(wàn)m3/d提高到16萬(wàn)m3/d，二是增加6萬(wàn)m3/d污水深度處理系統(tǒng)，經(jīng)深度處理的水作為工業(yè)企業(yè)部分用水和市政雜用水。
　　依據(jù)我國(guó)《污水回用設(shè)計(jì)規(guī)范推薦標(biāo)準(zhǔn)》（CECS-61:94）、《生活雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ25.1-89），結(jié)合國(guó)內(nèi)外其它城市污水回用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并分析該污水處理廠運(yùn)行以來(lái)的水質(zhì)水量，綜合確定了鄧家村污水廠回用水的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)BOD5≤10mg/l、CODcr≤50mg/l 、SS≤5mg/l、NH4-N≤5mg/l、TN≤15mg/l 、TP≤1mg/l。
　　污水處理工藝采用了技術(shù)成熟，處理效果穩(wěn)定，適應(yīng)性強(qiáng)的A2/O系統(tǒng)（脫氮、除磷）。回用水處理系統(tǒng)采用絮凝沉淀、砂濾系統(tǒng)。設(shè)計(jì)投加氯化鐵藥劑于A2/O系統(tǒng)終沉池配水井中，強(qiáng)化生物除磷，降低終沉池出水中磷的濃度。沉淀后出水經(jīng)提升泵站至砂濾池，采用氣水反沖洗濾池，過濾后水至清水池，加壓后進(jìn)入回用水管網(wǎng)。
　　鄧家村污水廠改造工程利用國(guó)外政府低息貸款，總投資約1.09億元，該工程1999年開工，預(yù)計(jì)2002年3月前二級(jí)生物處理部分可投入運(yùn)行。
2.2 西安市北石橋污水凈化中心
　　西安市北石橋污水凈化中心是西北地區(qū)規(guī)模較大的一座現(xiàn)代化污水處理廠，總服務(wù)面積53.5Km2，規(guī)劃人口60萬(wàn)人。該中心引進(jìn)國(guó)外DE型氧化溝工藝，一期規(guī)模15萬(wàn)m3/d，始建于1994年10月，1998年5月投入試運(yùn)行。運(yùn)行以來(lái)出水水質(zhì)穩(wěn)定、運(yùn)行平穩(wěn)，主要出水指標(biāo)BOD5≤15mg/l、CODcr≤50mg/l、SS≤15mg/l、TP≤1mg/l、NH4-N≤5mg/l。
　　北石橋污水回用工程是西安市城市污水回用試點(diǎn)項(xiàng)目，它位于北石橋污水凈化中心內(nèi)，回用水規(guī)模10萬(wàn)m3/d，回用于服務(wù)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)以及市政環(huán)衛(wèi)園林等雜用水，該工程目前正在實(shí)施中。
2.3 西安市店子村污水處理廠
　　擬建店子村污水處理廠位于北二環(huán)朱宏路立交以南，二環(huán)路與團(tuán)結(jié)庫(kù)之間，主要接納西安市舊城區(qū)、東北郊、西安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等區(qū)域污水，總服務(wù)面積為4501公頃。
　　根據(jù)第四污水廠服務(wù)范圍污水水量、水質(zhì)調(diào)查及預(yù)測(cè)，工程近期建設(shè)規(guī)模Q=25萬(wàn)m3/d，其中污水回用量10萬(wàn)m3/d，處理后水排至團(tuán)結(jié)庫(kù)，經(jīng)漕運(yùn)明渠（景觀用水）排入渭河（Ⅳ類水體）。設(shè)計(jì)進(jìn)水水質(zhì)BOD5≤230mg/l、CODcr≤410mg/l 、SS≤250mg/l、TP≤5.0mg/l、 NH4-N≤40mg/l、PH=6～9；處理后出水水質(zhì)BOD5≤20mg/l、CODcr≤60mg/l 、SS≤20mg/l、NH4-N≤15mg/l、TP≤1mg/l。污水處理擬采用A2/O法，污泥處理采用中溫厭氧消化，重力濃縮后進(jìn)行機(jī)械脫水。該項(xiàng)目總投資約40000萬(wàn)元。
2.4 西安市紡織城污水處理廠NH4-N
　　擬建紡織城污水處理廠位于西安市浐河?xùn)|岸，西臨高速公路以南，東三環(huán)以西所狹三角地帶，主要接納浐河?xùn)|、西兩岸面積為2096公頃的生產(chǎn)廢水、生活污水，其中浐河?xùn)|岸紡織城組團(tuán)服務(wù)面積為1174公頃，浐河西岸服務(wù)面積922公頃。
　　根據(jù)服務(wù)區(qū)域水質(zhì)水量調(diào)查及預(yù)測(cè)，工程設(shè)計(jì)近期2005年處理規(guī)模Q=10萬(wàn)m3/d，其中污水回用量5萬(wàn)m3/d。設(shè)計(jì)進(jìn)水水質(zhì)為CODcr =390mg/l，BOD5=200mg/l，SS=250mg/l，NH4-N=30mg/l，TP=4mg/l。污水廠出水排至浐河（國(guó)家Ⅲ類水體），處理后水質(zhì)執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，即出水水質(zhì)CODcr≤60mg/l、BOD5≤20mg/l、SS≤20mg/l、NH4-N≤15mg/l、TP≤0.5mg/l。污水處理擬采用二級(jí)生物處理工藝，污泥處理采用機(jī)械濃縮機(jī)械脫水工藝，污水回用深度處理采用微絮凝過濾技術(shù)。初步估算污水處理建設(shè)總投資約25000萬(wàn)元。

3. 西安市城市污水回用試點(diǎn)項(xiàng)目介紹

　　西安市城市污水回用試點(diǎn)項(xiàng)目以北石橋污水凈化中心二級(jí)出水為水源，該項(xiàng)目地處西安市西郊工業(yè)區(qū)，北與西安西郊熱電廠一路之隔，東臨西安市化工廠、西安焦化廠，南依西安日化廠，作為用水大戶的冷卻用水用戶眾多，使得凈化中心具有良好的污水資源開發(fā)條件。
3.1 處理規(guī)模與水質(zhì)
　　根據(jù)北石橋污水凈化中心運(yùn)行以來(lái)的二級(jí)處理水量、水質(zhì)統(tǒng)計(jì)資料，回用水用戶對(duì)水質(zhì)水量的要求，確定污水深度處理回用工程設(shè)計(jì)規(guī)模和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
3.1.1 處理規(guī)模
　　通過對(duì)1999年1月至2000年9月期間二級(jí)處理系統(tǒng)運(yùn)行進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，日處理水量平均在13萬(wàn)m3/d以上，并且出水水量穩(wěn)定、可靠。
　　在對(duì)用戶的調(diào)查基礎(chǔ)上，確定回用水規(guī)模10萬(wàn)m3/d，分兩期實(shí)施，一、二期規(guī)模均為5萬(wàn)m3/d。
3.1.2 二級(jí)處理進(jìn)、出水水質(zhì)
　　二級(jí)處理進(jìn)、出水月平均水質(zhì)設(shè)計(jì)出水水質(zhì)見表2。

　　3.1.3 污水深度處理出水水質(zhì)
　　污水深度處理進(jìn)水水質(zhì)采用北石橋污水凈化中心設(shè)計(jì)二級(jí)處理出水水質(zhì)。出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家《污水回用設(shè)計(jì)規(guī)范推薦標(biāo)準(zhǔn)》（CECS-61:94）、《工業(yè)循環(huán)冷卻水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ5050-95）、《生活雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ25.1-89）和國(guó)內(nèi)外其它城市回用水標(biāo)準(zhǔn)，并參照用戶要求而確定，具體指標(biāo)見表3。

　　3.2 模型試驗(yàn)及工藝技術(shù)路線選擇

　　為保證北石橋污水回用工程技術(shù)可靠，西安市市政工程管理局組織有關(guān)單位進(jìn)行了污水回用項(xiàng)目的深度處理模型試驗(yàn)。
　　3.2.1 模型試驗(yàn)方案
　　深度處理模型試驗(yàn)采用了下列5種工藝試驗(yàn)方案：
　?、俜桨窤 直接過濾；
　　②方案B 微絮凝過濾；
　　③方案C 混凝+助凝+過濾；
　　④方案D 混凝+沉淀+過濾；
　?、莘桨窫 混凝+助凝+沉淀+過濾；
　　經(jīng)過5個(gè)月的反復(fù)模型試驗(yàn)，表明方案D和方案E兩種方案能滿足回用水出水水質(zhì)要求。
　　3.2.2 方案的可靠性試驗(yàn)
　　通過技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分析，擬定方案D為設(shè)計(jì)方案，并通過改變進(jìn)水水質(zhì)，對(duì)方案D做可靠性試驗(yàn)，以檢查工藝運(yùn)行的可靠性。方案D可靠性試驗(yàn)結(jié)果及其與方案D、E模型試驗(yàn)結(jié)果見表4。

3.3 深度處理工藝設(shè)計(jì)
　　3.3.1 深度處理工藝流程
　　依據(jù)污水回用模型試驗(yàn)結(jié)果，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外城市污水回用工程實(shí)踐，本工程采用混凝、沉淀、過濾污水深度處理工藝，工藝流程如圖1所示。

　　3.3.2 主要處理構(gòu)筑物設(shè)計(jì)
　　1) 提升泵房
　　提升泵直接在二級(jí)處理系統(tǒng)中的接觸池出水渠內(nèi)取水。泵房按兩遠(yuǎn)期一次建成，安裝淹沒式潛水泵5臺(tái)，4用1備，單臺(tái)流量Q=1141.4m3/h，揚(yáng)程H=13m，配電機(jī)功率N=58kw。
　　2) 反應(yīng)、沉淀池
　　為了節(jié)省占地，反應(yīng)池與沉淀池合建，分兩組，一期先建設(shè)一組，每組分兩格。反應(yīng)池采用水力波形板反應(yīng)器，共分三級(jí)，總反應(yīng)時(shí)間為9.40min，停留時(shí)間14.1min，GT=1.48×104，反應(yīng)器主要設(shè)計(jì)參數(shù)見表5。

　　沉淀池采用平流式，有效水深3.4m，設(shè)計(jì)水平流速V水=10mm/s，顆粒流速u=0.20mm/s。沉淀池中加設(shè)側(cè)向流波形板沉淀器。
　　3) 濾站
　　沉淀池出水流經(jīng)V型砂濾池進(jìn)行最終凈化，濾池、反沖洗泵房和中心控制室等合建，濾池建在室內(nèi)，反沖洗泵房建在地下，共兩組，一期建設(shè)1組。一期1組濾池分為4格，濾料為單層石英砂均質(zhì)濾料，厚1.2m，有效粒徑d=1.2mm，不均勻系數(shù)K80≤1.3～1.4。設(shè)計(jì)濾池采用氣水反沖洗，濾速V=8～10m/h，反沖洗周期18h，每次反沖洗12～15min，水、氣反沖洗強(qiáng)度分別為Q水=4.17 l/s·m2、Q氣=16.67 l/s·m2；氣水同時(shí)反沖洗強(qiáng)度Q氣+Q水=16.67+2.09 l/s·m2。
　　4) 回用水池及加壓泵房
　　設(shè)計(jì)回用水池4座，一期先建2座，單池容積4050m3，有效水深4.5m，水池容積占回用水供水量的16.2%。加壓泵房按兩期一次建成，按照回用水用戶不同要求，采用分壓供水。水泵為變頻調(diào)速控制，供水至回用水管網(wǎng)。水泵的運(yùn)行將通過管網(wǎng)壓力和回用水池內(nèi)液位信號(hào)來(lái)控制。
　　5) 加氯系統(tǒng)
　　設(shè)計(jì)深度處理水采用液氯消毒（預(yù)加氯和后加氯消毒），預(yù)加氯在提升泵房集水井，后加氯在回用水池進(jìn)水處，加氯量分別為2.0mg/l、5.0mg/l。濾后水經(jīng)加氯消毒后，在回用水池中停留約2h，經(jīng)加壓泵房送入回用水管網(wǎng)，出水管上設(shè)有余氯分析取樣設(shè)備。設(shè)有2臺(tái)加氯機(jī)，單臺(tái)投加量32kg/h。加氯間、氯庫(kù)及加氯設(shè)備利用北石橋污水凈化中心現(xiàn)有裝置。
　　6) 污泥脫水車間
　　深度處理日產(chǎn)污泥約3300kg，設(shè)計(jì)利用現(xiàn)狀凈化中心污泥脫水車間預(yù)留脫水機(jī)位置。機(jī)房?jī)?nèi)現(xiàn)安裝200E型帶式脫水機(jī)2臺(tái)，單臺(tái)處理能力16-21m3/h，一套投藥裝置，本次設(shè)計(jì)再增加2臺(tái)KD10-2000型帶式濾機(jī)及配套污泥投配泵、自動(dòng)投藥裝置、無(wú)軸螺旋輸送機(jī)。藥劑制備與投加、進(jìn)泥、脫水、出泥、清洗等過程均實(shí)施自控聯(lián)動(dòng)操作。
　　3.3.3 工程實(shí)施
　　本工程已于2001年9月開工，目前正在進(jìn)行土建施工，計(jì)劃于2002年6月竣工并投入運(yùn)營(yíng)。

4.回用水項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理與政策支持

4.1 回用水項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理
　　回用水項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理，應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。回用水運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)以獨(dú)立法人為宜，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，以全新的現(xiàn)代企業(yè)形式投入運(yùn)行，降低成本、爭(zhēng)取效益，以使污水處理及污水回用走上良性循環(huán)的新路子。
4.2 回用水項(xiàng)目的政策支持
　　回用水市場(chǎng)開拓初期，需要國(guó)家和地方政府政策的支持。結(jié)合西安市污水回用市場(chǎng)調(diào)查和分析，我們認(rèn)為污水回用在國(guó)內(nèi)作為一項(xiàng)新的事業(yè)，起步較晚，在污水回用商業(yè)化運(yùn)作方面需要政府頒布有利于推廣使用城市再生水的法規(guī)，給予相關(guān)的政策扶持。在城市非飲用水方面，限制自來(lái)水供應(yīng)和使用，對(duì)使用回用水的工礦企業(yè)給予政策傾斜。
　　在城市規(guī)劃、建設(shè)方面要給回用水事業(yè)的普及和發(fā)展留有空間。城市市政公用設(shè)施規(guī)劃時(shí)，尤其是給水廠、污水廠的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)把給水與污水處理、污水回用整體考慮，按可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，制定近、遠(yuǎn)期水資源再生利用規(guī)劃。污水廠的選址不宜過于集中，應(yīng)利于污水再生利用。
4.3 回用水價(jià)格
　　污水再生利用是一項(xiàng)新興行業(yè)，回用水價(jià)格的制定對(duì)污水再生利用順利實(shí)施起著重要的作用，北石橋污水回用項(xiàng)目作為西安市城市污水回用試點(diǎn)項(xiàng)目，回用水價(jià)格的制定對(duì)西安市回用水市場(chǎng)將會(huì)起到舉足輕重的作用。
　　回用水定價(jià)應(yīng)考慮水廠內(nèi)部收益及還貸能力、用水單位的承受能力以及現(xiàn)時(shí)國(guó)內(nèi)的物價(jià)水平，回用水以略高于成本價(jià)供水為宜。
　　根據(jù)西安市北石橋污水回用項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)分析，該項(xiàng)目的年總經(jīng)營(yíng)成本（10萬(wàn)m3/日）為2611.7萬(wàn)元，單位總制水成本0.72元/m3。西安市目前居民用水價(jià)格是1.5元/m3，工業(yè)用水價(jià)格是1.86元/m3，商業(yè)用水價(jià)格是2.2-2.5元/m3，由此可見，回用水具有潛在的巨大市場(chǎng)，并可給用水單位帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。以西安熱電廠為例，該廠每天需要的回用水量是3.6萬(wàn)噸，如果每噸回用水按1.0元核算，全年水費(fèi)為1314萬(wàn)元，相應(yīng)的自來(lái)水費(fèi)為2444.04萬(wàn)元,僅此一項(xiàng)全年可節(jié)約水費(fèi)1130.04萬(wàn)元。
4.4 發(fā)展回用水用戶方面的一些實(shí)際做法
　　在西安市城市污水回用試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，我們感到落實(shí)用戶是試點(diǎn)項(xiàng)目成功的關(guān)鍵，為此，我們分階段做了以下工作：
　　1) 在規(guī)劃階段，對(duì)污水廠周邊工業(yè)企業(yè)用水現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析評(píng)估，了解用戶對(duì)水質(zhì)、水量的需求；
　　2) 在可行性研究階段，對(duì)回供范圍內(nèi)的潛在用戶進(jìn)行走訪和深入調(diào)查，掌握用戶的用水要求和實(shí)際存在的困難；
　　3) 在設(shè)計(jì)和實(shí)施階段，與用戶洽談并簽署供水協(xié)議，針對(duì)不同用戶的用水特點(diǎn)，為用戶提供供水便利，如協(xié)助用戶進(jìn)行廠內(nèi)干管改造，供水初期給予一定的供水優(yōu)惠等。

5. 建議

　　5.1 多渠道籌措資金建設(shè)城市污水處理廠，吸納全社會(huì)資金，包括個(gè)人、集體和政府參與水處理活動(dòng)，使水處理行業(yè)由單一的政府投資和管理走向社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化，逐步走向公司型的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
　　5.2 要充分認(rèn)識(shí)到，污水是一種穩(wěn)定可靠的、可再生利用水資源，污水再生利用是解決水資源短缺的有效措施，是實(shí)現(xiàn)水資源良性循環(huán)的關(guān)鍵。因此，在城市生活和工業(yè)用水方面要擯棄輕視節(jié)水、制污、不重視非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)，要重視節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開發(fā)水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
　　5.3 為保證污水資源的合理開發(fā)和利用，迫切需要制定切實(shí)可行的水資源綜合利用規(guī)劃、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策。城市規(guī)劃和建設(shè)部門要考慮污水資源化的發(fā)展空間，綜合考慮有利于城市可持續(xù)發(fā)展的水資源的開發(fā)與使用。
　　5.4 現(xiàn)行城市自來(lái)水水價(jià)普遍偏低，對(duì)于節(jié)約用水、促進(jìn)污水回用，難以發(fā)揮市場(chǎng)杠桿的作用，不可避免造成水資源的浪費(fèi)，污水再生資源缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。因此，應(yīng)提高自來(lái)水水價(jià)，鼓勵(lì)使用再生水。此外，對(duì)單位自備井的開采要實(shí)行嚴(yán)格限制，逐步關(guān)閉自備井。
　　5.5 回用水項(xiàng)目應(yīng)重視發(fā)展用戶，對(duì)使用回用水的企業(yè)在相關(guān)政策上給予傾斜，例如在企業(yè)內(nèi)部供水系統(tǒng)技改方面給予資金支持，以利于發(fā)展回用水用戶。
　　5.6 在回用水供水單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，政府應(yīng)給予稅收方面的優(yōu)惠和扶持。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：

　　1、吳鍵，西安市市政工程管理局，從事市政工程管理與研究，畢業(yè)于西安建筑科技大學(xué)，學(xué)士學(xué)位，高級(jí)工程師。
　　2、張理，西安市市政工程管理局，從事市政工程管理與研究，畢業(yè)于清華大學(xué)，碩士學(xué)位，高級(jí)工程師。
　　3、王社平，西安市市政設(shè)計(jì)研究院，從事給排水工程設(shè)計(jì)與研究，畢業(yè)于蘭州鐵道學(xué)院，學(xué)士學(xué)位，高級(jí)工程師。
　　4、曹宇，西安市北石橋污水凈化中心，從事污水處理工程管理與研究，畢業(yè)于西安建筑科技大學(xué)，學(xué)士學(xué)位，工程師。
　　5、王恩讓，西安市北石橋污水凈化中心，從事污水處理工程管理與研究，畢業(yè)于合肥工業(yè)大學(xué)，學(xué)士學(xué)位，工程師。

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