周彤
全國(guó)污水回用研究會(huì)秘書長(zhǎng)

　　今年北方地區(qū)百年不遇的大旱，使許多水庫(kù)河流出現(xiàn)從來(lái)沒(méi)有過(guò)的斷流和枯干，使400多個(gè)城市嚴(yán)重缺水，這給人們以強(qiáng)烈震撼：中國(guó)的水資源太缺了，水是中國(guó)的重大問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題不解決，人民生活就不能安定，經(jīng)濟(jì)更談不上發(fā)展。就拿長(zhǎng)春市來(lái)說(shuō)，到了五月份，兩個(gè)水庫(kù)已無(wú)水可取，全市居民隔天供水，所有建筑工地停建，洗浴、洗車停業(yè)，一些企業(yè)也放假停產(chǎn)，全市處于水荒之中。群眾不能洗澡不能沖廁，生活質(zhì)量明顯下降，焦慮心情可想而知。哈爾濱市松花江水位低于取水塔底部窗口，只能靠潛水泵從河中心倒水。大連市碧流河水庫(kù)告急，緊急從英納河引水。大連開(kāi)發(fā)區(qū)突擊建成64Km再生水管線，以污水回用保證成片綠草未被旱死。天津市緊急引黃濟(jì)津。煙臺(tái)市周圍幾個(gè)城市使用日本貸款建幾個(gè)給水處理廠，結(jié)果門樓水庫(kù)首先告枯，其它水廠也無(wú)水可供。北方地區(qū)中小城鎮(zhèn)靠取地下水的由于水位下降取不出水，靠取水庫(kù)水的都無(wú)水可取，莊稼焦黃，人心浮動(dòng)。人們說(shuō)現(xiàn)在不但要靠老天爺吃飯，還要靠老天爺喝水。
　　一方面城市鬧水荒，一方面和城市供水量相等的城市污水白白流失，既污染了環(huán)境，又浪費(fèi)了水資源。城市污水就近可得，污染比海水輕得多，處理技術(shù)已過(guò)關(guān)且費(fèi)用不高，作為第二水源要比長(zhǎng)距離引水、海水、雨水來(lái)得實(shí)際，污水回用具備緩解城市水荒的能力，國(guó)外污水回用很早就已開(kāi)始，且規(guī)模都很大。日本六七十年代經(jīng)濟(jì)復(fù)興就是靠污水回用解決了水的需求矛盾，美國(guó)加州朗朗晴天，降雨量很少，污水回用已被工業(yè)和老百姓欣然接受，且是隨處可見(jiàn)的事實(shí)。我國(guó)的污水回用起步晚，進(jìn)展慢，目前還末形成大氣候。雖然從“七.五”“八.五”“九.五”國(guó)家攻關(guān)都列入課題，取得了污水回用的成套技術(shù)成果，都可實(shí)用化，技術(shù)上完全沒(méi)問(wèn)題，但由于資金和認(rèn)識(shí)差距，使這一工作進(jìn)展步伐不快，今年大旱后，應(yīng)該大力促進(jìn)污水回用，這是解決城市嚴(yán)重缺水問(wèn)題的最有效途徑。

　　城市污水回用潛力

　　我國(guó)城市污水年排放量已經(jīng)達(dá)到414億m³，目前已建污水處理設(shè)施400座，城市污水處理率接近30%，二級(jí)處理率達(dá)到15%。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，2010年城市排水量將達(dá)到600億m³，全國(guó)設(shè)市城市的污水平均處理率不低于50%，重點(diǎn)城市污水回用處理率70%。這就給污水回用制造了基本條件，凡是污水處理廠都可將污水再次適當(dāng)處理后回用，回用規(guī)模潛力之大，足可以明顯緩解一大批城市的供水緊缺。
　　按建設(shè)部規(guī)劃，全國(guó)污水回用率平均達(dá)到10%。此比率雖然不高，但回用水量也是很大，2010年回用量可達(dá)30億m³，即800萬(wàn)m³/d。我國(guó)正常年份全國(guó)城市缺水６０億m³，日缺水量達(dá)１６００萬(wàn)m³/d。污水回用量相當(dāng)于全國(guó)城市缺水量的一半，污水回用具備其它節(jié)水措施達(dá)不到的規(guī)模效應(yīng)，對(duì)緩解水資源危機(jī)將發(fā)揮重要作用，甚至可以緩上南水北調(diào)工程。

　　污水回用工程投資

　　目前城市污水處理（二級(jí)處理）投資大約在900-1400元/ m³水，在此基礎(chǔ)上的再生處理約400-600元/ m³。到2010年，如果回用量按800萬(wàn)m³/d計(jì)算，則回用投資大約在40億元左右，加上管網(wǎng)配套共計(jì)在60億元左右，到2010年即可形成30億m³的新水源供給城市。

　　當(dāng)前已經(jīng)或在建的幾個(gè)回用工程情況

　　1、 北京市
　　北京市領(lǐng)導(dǎo)決策，將高碑店污水廠處理量的一半，即50萬(wàn)m³/d拿出來(lái)回用，北京市很快增加50萬(wàn)m³/d的水源能力?，F(xiàn)工程正緊張進(jìn)行。北京市給全國(guó)污水回用帶了頭，其它城市隨后也會(huì)跟上來(lái)。北京市回用工程總投資3.4億元。
　　2．大連市
　　大連市已建成的1萬(wàn)m³/d回用示范工程運(yùn)行十年，效果良好。新建的幾個(gè)污水廠都有深度處理，大部分出水回用，開(kāi)發(fā)區(qū)東廠12萬(wàn)m³/d污水廠計(jì)劃100%回用，達(dá)到零排放。大連市已編制可研，并正在籌措資金的回用項(xiàng)目還有：
　?。?） 大連春柳河污水廠向甘井子工業(yè)區(qū)供水8萬(wàn)m³/d的回用管道工程，春柳河污水廠7萬(wàn)m³/d深度處理設(shè)施。
　?。?）大連開(kāi)發(fā)區(qū)回用工程，回用量7萬(wàn)m³/d，作工業(yè)冷卻、綠化、市政等供水，已建64Km草地噴水管道，還需建環(huán)區(qū)管道和深度處理設(shè)施。
　?。?）大連馬攔河污水處理廠
　　全部12萬(wàn)m³/d處理到回用水標(biāo)準(zhǔn)，回用水送水泵房4萬(wàn)m³/d，已建成試通水。
　　3、長(zhǎng)春市
　　長(zhǎng)春市經(jīng)過(guò)今年的干旱，充分認(rèn)識(shí)到回用的重要性，在建的兩個(gè)污水廠都考慮了回用。
　?。?） 北郊污水廠
　　一級(jí)處理量40萬(wàn)m³/d，二級(jí)處理與回用工程10萬(wàn)m³/d，
　　境外某公司看好了中國(guó)污水回用市場(chǎng)，意向買斷回用工程，由他經(jīng)營(yíng)，以賣水盈利大約5年收回投資。
　　（2） 長(zhǎng)春西郊污水廠
　　在建污水廠15萬(wàn)m³/d，一期回用5萬(wàn)m³/d，二期回用10萬(wàn)m³/d，回用水向長(zhǎng)春第一汽車廠等供水。
　　4、沈陽(yáng)市
　　沈陽(yáng)市是很缺水的城市，已經(jīng)建了兩個(gè)污水廠，正要建80萬(wàn)噸/日污水廠，回用所需的深度處理和輸水管道未建成。
　　5、青島市
　　青島市污水回用工作開(kāi)展較早，海泊河污水廠建成4萬(wàn)m³/d的深度處理設(shè)施，投資3500萬(wàn)。不久即可實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷回用。
　　山西、河北、內(nèi)蒙、新疆及沿海城市，都有污水回用需要。
　　由于這兩年國(guó)家已撥出巨款解決了污水廠建設(shè)問(wèn)題，但回用部分資金未解決，各地缺口很大，如果沒(méi)有回用，已建的污水廠是虧損單位，白白浪費(fèi)掉水資源和污水處理費(fèi)用，只有投資一筆錢，上了回用，污水廠才能從收益中補(bǔ)償投入，才能為社會(huì)作出更有益貢獻(xiàn)。

　　關(guān)于投資管理渠道的建議

　　污水回用投資，不同于污水廠建設(shè)投資，污水回用既是公益事業(yè)，又是回報(bào)率較高的事業(yè)，我國(guó)政府應(yīng)就此問(wèn)題作出明斷，加大撥款或貸款力度，讓各地盡量少借外債和賣給外資。建議國(guó)家成立污水回用投資咨詢股份公司，幫助各地解決資金困難，解決各地不懂回用，或回用不知找誰(shuí)的問(wèn)題。同時(shí)公司也有商業(yè)回報(bào)。公司要吸收一些回用專家，幫助落實(shí)回用項(xiàng)目，作好先期論證與技術(shù)服務(wù)。

　　對(duì)污水回用在水資源中的戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)

　　污水回用在我們國(guó)家還是新生事物，不但一般群眾，就是一些地方領(lǐng)導(dǎo)，也對(duì)此認(rèn)識(shí)不深，總認(rèn)為污水是“臟水”，處理再好也不能用。
　　城市缺水，市領(lǐng)導(dǎo)很著急，忙著找新水源，就是忘記了身邊的城市污水也是水源。過(guò)去教科書只是說(shuō)城市水源有地下水源和地面水源兩種，不提城市污水也是城市水源之一。這方面外國(guó)人認(rèn)識(shí)有時(shí)比我們深刻，像大連市決定馬欄河污水廠建設(shè)方案時(shí)，開(kāi)初決定深海排放，不能回用，倒是世行代表參觀完大連污水回用示范工程后，決定馬欄河污水廠也要處理回用，否則不予貸款，至此才有今天已建成的馬欄河污水處理與回用廠。青島4萬(wàn)m³/d的深度處理設(shè)施，也是外方督促建成的。
　　今年鬧水荒后，不少缺水城市，準(zhǔn)備籌措巨款立項(xiàng)，建海水淡化廠，以為只有海水才可以一勞永逸的解決水荒問(wèn)題，這種認(rèn)識(shí)有盲目性。海水淡化不論是蒸餾法還是膜法，在經(jīng)濟(jì)上和規(guī)模上不可能近期解決城市缺水問(wèn)題，只能在局部地區(qū)起到拾遺補(bǔ)缺作用。
　　還有的把注意力轉(zhuǎn)向雨水，雨水利用還是有待研究課題，馬路上初期雨水比城市污水還臟，其收集儲(chǔ)存處理遠(yuǎn)比城市污水困難。
　　一些行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為污水回用有風(fēng)險(xiǎn)、多一事不如少一事。某熱電廠就在污水廠旁邊，回用管線已修到電廠冷卻塔旁，一開(kāi)閥門就可回用，可電廠領(lǐng)導(dǎo)就是不用，說(shuō)萬(wàn)一有風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)擔(dān)，多一事不如少一事。不少用戶持這種觀點(diǎn)，這就使用回用推廣很困難，而北京高碑店熱電廠、邯鄲熱電廠率先進(jìn)行了回用，運(yùn)行效果良好，事實(shí)證明回用是安全可靠的。要想大規(guī)模推廣回用，必須加強(qiáng)科普宣傳，出臺(tái)支持性政策，必要時(shí)采取行政措施，才能克服阻力，把回用工作在缺水地區(qū)全面鋪開(kāi)。
　　上面已經(jīng)論述，污水回用在總量上可以解決全國(guó)城市缺水量的一半，投資又比開(kāi)辟其它水源節(jié)約很多，其水量穩(wěn)定，不受旱澇影響，只要克服認(rèn)識(shí)上的偏見(jiàn)，就能把城市污水視為寶貴財(cái)富充分利用起來(lái)。我國(guó)水資源短缺是長(zhǎng)期的，隨著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，缺水形勢(shì)會(huì)越來(lái)越嚴(yán)峻，污水回用不是一時(shí)之計(jì)，不是應(yīng)急措施，而應(yīng)長(zhǎng)期打算，長(zhǎng)抓不懈。借2000年特大干旱的契機(jī)，把污水回用工作提高到戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，縱觀未來(lái)，把握全局，污水回用工作才能開(kāi)創(chuàng)新的局面。

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周 彤 長(zhǎng)春市工農(nóng)大路8號(hào) 130021
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