環(huán)境污染、氣候變化形勢(shì)嚴(yán)峻，節(jié)能減排工作迫在眉睫。繼“十一五”將COD和二氧化硫列入污染物排放約束性指標(biāo)之后，水中的氨氮和空氣中的氮氧化物將作為“十二五”的環(huán)保重點(diǎn)，成為約束性指標(biāo)。“十二五”污染物排放約束性指標(biāo)將由2項(xiàng)擴(kuò)展為4項(xiàng)，并且水行業(yè)的氨氮控制強(qiáng)度（削減10%）大于COD（削減8%）。此項(xiàng)調(diào)整，引起了業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。

在中國(guó)水網(wǎng)等單位主辦的“氨氮污染防治政策、適用技術(shù)與案例示范高峰論壇”上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)專家各抒己見，共同探討“十二五”期間氨氮污染防治政策與技術(shù)問題。

形勢(shì)嚴(yán)峻 減排難度大

環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長(zhǎng)劉志全稱國(guó)家把氨氮作為“十二五”重點(diǎn)控制對(duì)象，制訂了四項(xiàng)硬性約束指標(biāo)，其中氨氮要降低10%，降低到238萬(wàn)噸，減排目標(biāo)力度較大，難度較大。他說，這些指標(biāo)都是量化要分解到各行業(yè)中去，“十二五”期間要對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)、污泥處理處置、重點(diǎn)流域區(qū)域污染的綜合治理等重點(diǎn)領(lǐng)域加大氨氮污染防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。劉志全表示，雖然“十二五”氨氮污染存在難度，但是對(duì)于全社會(huì)節(jié)能減排，對(duì)于良好環(huán)境的迫切要求，污染減排刻不容緩。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)左劍惡認(rèn)為，目前，氨氮對(duì)水環(huán)境污染的情況影響非常大，不僅影響地表水水質(zhì)，而且對(duì)水生生物毒害，導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化。我國(guó)有大量水體是在劣V類水平，氨氮平均濃度超過1.38mg/L，超過了三類水的標(biāo)準(zhǔn)；我國(guó)七大水系中，劣V類在1/5左右，氨氮是其首要污染指標(biāo)，情況非常不樂觀的；氨氮對(duì)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的影響更為嚴(yán)重，國(guó)家26個(gè)重點(diǎn)湖泊當(dāng)中，重度富營(yíng)養(yǎng)有1個(gè)，中度有2個(gè)，輕度有11個(gè)，加在一起超過了50%，中等營(yíng)養(yǎng)占到了46%。種種跡象表明，氨氮污染物排放量大，污染負(fù)荷遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出水體自凈能承受的能力，對(duì)氨氮的控制成為改善水體水質(zhì)的關(guān)鍵。氨氮污染防治迫在眉睫，這也是我國(guó)要“十二五”期間提出總氮指標(biāo)削減10%作為主要任務(wù)的根本原因。

氨氮控制迫在眉睫 亟需完善政策標(biāo)準(zhǔn)

氨氮排放標(biāo)準(zhǔn)是各個(gè)企業(yè)和相關(guān)部門都比較關(guān)注的，劉志全認(rèn)為目前我國(guó)氨氮標(biāo)準(zhǔn)較分散，有不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)，分布到不同的行業(yè)，因此存在一些急需盡快完善的地方。環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司正在著手進(jìn)行相關(guān)方面的工作，包括根據(jù)氨氮排污特征對(duì)各類污染物進(jìn)行分類管理，完善氨氮排放體系；在科研方面，把氨氮作為控制對(duì)象，研發(fā)了有關(guān)行業(yè)的和面源控制成套的技術(shù)等，著力解決氨氮污染排放控制問題。

據(jù)左劍惡介紹，目前國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了氨氮防治相關(guān)的政策，不同的氨、不同的氮都有不同的限值，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，不同的限值都有不同的規(guī)定。從工業(yè)行業(yè)來說，目前已經(jīng)發(fā)布了58個(gè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，其中只有6個(gè)行業(yè)的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了氨氮控制標(biāo)準(zhǔn)，分別是煉焦、氮肥，味精，淀粉，純堿，制革，其他的還沒有明確把氨氮作為清潔生產(chǎn)來進(jìn)行控制。從污染物排放標(biāo)準(zhǔn)來看，共分為49個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，有一些已經(jīng)涉及到了氨氮的排放標(biāo)準(zhǔn)，在這些主要行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)中應(yīng)該是比較全面的，基本上涵蓋了絕大部分氨氮污染企業(yè)，在新制訂的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，氨氮的指標(biāo)控制也越來越嚴(yán)。左劍惡說，為解決目前環(huán)境技術(shù)水平不高、環(huán)境技術(shù)選擇不當(dāng)、企業(yè)排污不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)等突出問題，需要從國(guó)家層面上對(duì)氨氮減排途徑及污染防治技術(shù)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。目前清華大學(xué)已經(jīng)著手制訂《氨氮污染防治技術(shù)政策》，希望有關(guān)行業(yè)人士提出寶貴意見，盡快完善并出臺(tái)該政策。

減排途徑多樣化 鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新

“十二五”期間如何著手進(jìn)行氨氮減排，環(huán)境保護(hù)部總量司副處長(zhǎng)張震宇認(rèn)為要強(qiáng)化源頭管理，突出結(jié)構(gòu)減排，注重協(xié)同控制，強(qiáng)化COD和氨氮工程減排。氮氧化物和二氧化硫是通過不同的設(shè)施，在不同的工藝環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污染物，COD和氨氮是分不開的。水污染設(shè)施都是協(xié)同減排，不可能通過一個(gè)生化裝置去除COD和氨氮。只是不同的去除工藝，效率上有所區(qū)別，所以一定要注重協(xié)同性，在經(jīng)濟(jì)和效率方面掌握一個(gè)平衡。

左劍惡認(rèn)為氨氮污染控制要源頭削減、清潔生產(chǎn)、資源化綜合利用、廢水末端治理和二次污染防治并舉。同時(shí)，他列舉了逐步淘汰的末端處理技術(shù)和鼓勵(lì)發(fā)展的末端處理技術(shù)。左劍惡主張依據(jù)進(jìn)水氨氮濃度不同劃分等級(jí)，排放標(biāo)準(zhǔn)不同，脫氮要求不同，選擇適宜的處理工藝。例如，低有機(jī)物、低氨氮物廢水，鼓勵(lì)采用自養(yǎng)生物脫氮工藝、反硝化濾池工藝；針對(duì)高濃度氨氮廢水（>1000mg/L），則鼓勵(lì)采用精餾工藝、蒸氨工藝；針對(duì)C/N較高的氨氮廢水（50-500mg/L），適宜采用傳統(tǒng)生物處理工藝、生物強(qiáng)化工藝等。對(duì)于具有能耗大、效率低、費(fèi)用高等缺點(diǎn)的氨吹脫、折點(diǎn)加氯法等技術(shù)，則要逐步淘汰的。

清華大學(xué)教授王凱軍表示，從技術(shù)的角度來講，氨氮減排實(shí)際上意味著非常大的商機(jī)。之前，COD減排為膜產(chǎn)業(yè)、深度處理產(chǎn)業(yè)帶來了巨大商機(jī)；現(xiàn)在，氨氮的減排對(duì)處理工藝提出了更高的要求，是否進(jìn)行工藝改造、如何改造，將會(huì)為行業(yè)帶來無限商機(jī)。“十一五”期間，城市污水的減排帶來將近三千多億元的市場(chǎng)。“十二五”期間，氨氮減排10%的話，其市場(chǎng)估值應(yīng)該不低于城市污水減排的市場(chǎng)。因此，對(duì)于企業(yè)來說，更是蘊(yùn)藏著重要的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

編輯：李冬輝