國務(wù)院與環(huán)境保護部已先后發(fā)布政策推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，已成為國民經(jīng)濟中新的增長點，而環(huán)境服務(wù)業(yè)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展水平是反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)是否成熟的重要標(biāo)志。作為我國環(huán)境服務(wù)業(yè)生力軍的北京清華城市規(guī)劃院（清華規(guī)劃院）致力于為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級提供全方位服務(wù)。在日前舉辦的“第十二屆中國國際環(huán)保展覽會（CIEPEC 2011）”，中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)就環(huán)保部的《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進一步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的發(fā)布對傳統(tǒng)規(guī)劃院在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的升級和轉(zhuǎn)型等問題專訪了清華規(guī)劃院佟慶遠副院長。

清華規(guī)劃院副院長 佟慶遠

適應(yīng)發(fā)展，推進合同環(huán)境服務(wù)模式
　　《指導(dǎo)意見》出臺對于環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響

佟慶遠充分肯定，《指導(dǎo)意見》的出臺既為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)指出了未來發(fā)展的方向，也為目前的環(huán)保企業(yè)明確了升級和轉(zhuǎn)型方向。他相信在《指導(dǎo)意見》的指引下，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，尤其是環(huán)境服務(wù)業(yè)這個新興的領(lǐng)域?qū)瓉砬八从邪l(fā)展機遇期，包括清華規(guī)劃院在內(nèi)的國內(nèi)眾多環(huán)保企業(yè)也將乘著政策的東風(fēng)加速發(fā)展。

環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，也是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)邁上新的發(fā)展階段的標(biāo)志。佟慶遠指出，可持續(xù)的、與自然和諧的發(fā)展模式將是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路，這就要求國家在環(huán)保領(lǐng)域的投入也要跨越式增長。“十一五”期間，我國政府空前地加強了生態(tài)環(huán)境保護力度，加大了污染治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資規(guī)模，從而為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。佟慶遠強調(diào)，“環(huán)保產(chǎn)業(yè)已從環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施有沒有的問題，轉(zhuǎn)向了如何實現(xiàn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的良好運行，從而實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的好轉(zhuǎn)。”治理污染、水質(zhì)凈化的效果更取決于治理設(shè)施的后期運營，而運營效率的提升必將帶動環(huán)境服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略升級。

清華規(guī)劃院的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

在環(huán)境設(shè)施運營服務(wù)將迎來巨大發(fā)展的前景中，佟慶遠描述了清華規(guī)劃院環(huán)境與市政領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略藍圖。

首先，是產(chǎn)業(yè)鏈的完善。環(huán)境服務(wù)業(yè)提供的產(chǎn)品必須是一種系統(tǒng)化的解決方案，在廣度上涵蓋環(huán)境保護和污染防治，從評估、規(guī)劃、設(shè)計、投資建設(shè)到運營管理的各個環(huán)節(jié)。清華規(guī)劃院的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)是規(guī)劃，而環(huán)境與市政領(lǐng)域的業(yè)務(wù)還涉及工程設(shè)計、運營監(jiān)控和評估、水務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)等。所以將目前業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)優(yōu)化整合，完善產(chǎn)業(yè)鏈既是基于環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展要求，也是規(guī)劃院發(fā)揮全局性和系統(tǒng)性的統(tǒng)籌能力，以及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的既有優(yōu)勢，強化技術(shù)力量，從而提高企業(yè)整體競爭力的必然過程。

其次，是模式的創(chuàng)新。環(huán)境服務(wù)業(yè)提供的產(chǎn)品在深度上是以達到所要求的環(huán)境效果為目標(biāo)，經(jīng)過全局設(shè)計和考量而形成的一種綜合、系統(tǒng)的解決方案。這就促進環(huán)境服務(wù)的提供者必然會在合同環(huán)境服務(wù)和合同減排管理的模式下為政府、排污企業(yè)提供更為全面的外包服務(wù)。清華規(guī)劃院在密切關(guān)注我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每一個動向的同時，也在積極迎合和探索各種服務(wù)模式，已在一些項目中，與國內(nèi)實力和綜合影響力強的企業(yè)、科研單位合作，開展了以河湖水質(zhì)提高為目標(biāo)的流域系統(tǒng)方案集成工作，加速了向?qū)I(yè)化和綜合性環(huán)境服務(wù)公司發(fā)展的進程。

轉(zhuǎn)型中的機遇和挑戰(zhàn)

我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型期對清華規(guī)劃院來說既是機遇和更是挑戰(zhàn)。面對機遇和挑戰(zhàn)，清華規(guī)劃院充滿信心。佟慶遠表示，清華規(guī)劃院的人才儲備、研發(fā)能力、技術(shù)支持、戰(zhàn)略合作等方面都走在了同行業(yè)的前列，將在環(huán)境產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型中發(fā)揮極其重要的作用。當(dāng)然，清華規(guī)劃院也面臨著許多困難。對內(nèi)而言，清華規(guī)劃院提出了創(chuàng)新服務(wù)模式和延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的戰(zhàn)略定位，但是就目前的技術(shù)水平而言，還沒有真正延伸到產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，清華規(guī)劃院將努力完善自身的技術(shù)領(lǐng)域，致力于為環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級提供綜合服務(wù)體系的愿景。對外而言，雖然中央已經(jīng)把環(huán)保產(chǎn)業(yè)提到了國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，但各地方情況千差萬別，受經(jīng)濟發(fā)展、監(jiān)管效果、標(biāo)準(zhǔn)評估等諸多因素的影響和限制，還不能完全貫徹和高度重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這既需要國家政策的不斷支持，也需要清華規(guī)劃院在內(nèi)的從業(yè)者不斷提升技術(shù)力量，加大創(chuàng)新力度，提高服務(wù)水平，積極推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展。

做精核心業(yè)務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈
　　智能水務(wù)

目前清華規(guī)劃院在環(huán)境與市政事業(yè)領(lǐng)域正在力爭突破傳統(tǒng)的規(guī)劃業(yè)務(wù)，成為國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè) “全產(chǎn)業(yè)鏈解決方案”的倡導(dǎo)者和提供者。在這種模式下，清華規(guī)劃院為用戶提供的已經(jīng)不再是單一的環(huán)保設(shè)備、環(huán)保技術(shù)、環(huán)保服務(wù)等內(nèi)容，而是針對用戶的環(huán)保需求提出的包含環(huán)保設(shè)備、環(huán)保技術(shù)、環(huán)保服務(wù)等環(huán)保產(chǎn)品，以及在此基礎(chǔ)之上的系統(tǒng)整合和解決方案。這個解決方案包括了規(guī)劃、設(shè)計、工程、運營和績效考核的各個方面，并將其實施的整個過程進行數(shù)字化、信息化集成。打個比方，清華規(guī)劃院為用戶提供的就是一個“黑匣子”，用戶只需要將需求輸入這個“黑匣子”，這個黑匣子將輸出滿足用戶需求的軟硬件集成的實施，用戶只需要在屏幕前輕點鼠標(biāo)就可以看到方案實施的動態(tài)過程。

按照這個理念運作和實施，清華規(guī)劃院2006年就成功研發(fā)了數(shù)字供排水平臺，致力于開發(fā)和應(yīng)用“智能水務(wù)”系統(tǒng)。通過智能水務(wù)的平臺，清華規(guī)劃院為用戶提供的不再是簡單的軟硬件疊加，而是一整套關(guān)于供水排水系統(tǒng)的設(shè)備運行、軟件控制、危機處理、績效考核等各個環(huán)節(jié)的具有互動式數(shù)字化平臺的系統(tǒng)解決方案。使用“智能水務(wù)”系統(tǒng)的用戶實現(xiàn)了對供排水整個流程各個環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控、應(yīng)急處置和績效考評。

管網(wǎng)托管

近期，清華規(guī)劃院環(huán)境與市政領(lǐng)域的戰(zhàn)略重點是做供排水管網(wǎng)的托管運營商。

佟慶遠指出，從環(huán)境服務(wù)業(yè)系統(tǒng)角度講，遵循污水排放自身的系統(tǒng)性規(guī)律，發(fā)揮系統(tǒng)最大效能，要求實現(xiàn)污水處理廠和管網(wǎng)合一的管理模式。但是受目前合流制和分流制排水系統(tǒng)并存、污水處理（經(jīng)營市場）和收集系統(tǒng)（作業(yè)市場）不同技術(shù)層次上的經(jīng)營、行政區(qū)域劃分的管理模式、市政公用行業(yè)市場化政策、管網(wǎng)的資產(chǎn)評估和運營規(guī)范缺失，以及水價的敏感性和排水的公益性特征等現(xiàn)狀影響，客觀上污水處理廠和污水收集管網(wǎng)只能采取分開方式進行管理。從而當(dāng)前污水處理廠采取特許經(jīng)營的市場化經(jīng)營管理模式與污水管網(wǎng)采用托管運營模式并存。

清華規(guī)劃院在管網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)字化運營方案，如管網(wǎng)系統(tǒng)普查和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管網(wǎng)動態(tài)仿真模擬與評估診斷、管網(wǎng)運營監(jiān)控、巡查養(yǎng)護與事故應(yīng)急、管網(wǎng)系統(tǒng)改擴建規(guī)劃與建設(shè)等方面積累了豐富的實踐經(jīng)驗，未來清華規(guī)劃院將在污水管網(wǎng)托管運營模式中，增強管網(wǎng)運行管理水平、提高運行效率、降低運行成本，成為該領(lǐng)域的主要提供商，為客戶提供從設(shè)計咨詢，到委托運營，再到系統(tǒng)建設(shè)的全方位服務(wù)。

編輯：張倩