從2003年開(kāi)始，隨著中國(guó)各級(jí)政府開(kāi)始重視污泥污染問(wèn)題，各部門(mén)采取多管齊下、齊頭并進(jìn)的方式來(lái)推動(dòng)中國(guó)污泥處理處置事業(yè)的發(fā)展。從去年開(kāi)始，環(huán)保部、住建部等有關(guān)部門(mén)針對(duì)污泥陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)的技術(shù)政策、技術(shù)指南、技術(shù)規(guī)范等，標(biāo)志著我國(guó)污泥處理處置技術(shù)管理體系建設(shè)在逐步走向完善。

但是總體上說(shuō)，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)在污泥政策方面比較落后，對(duì)污泥關(guān)注比較晚，政策不是那么完善，政府部門(mén)、專家在在宏觀政策方面有想法，但是沒(méi)有形成有力的、能夠支撐這個(gè)行業(yè)的法規(guī)和政策。我們的政策偏向污泥處理處置的某一方面，偏向治理的部分，而不太注意全過(guò)程的管理，也缺乏有效地監(jiān)管體系。

中國(guó)城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、排水專業(yè)委員會(huì)主任楊向平近期在一個(gè)行業(yè)會(huì)議上說(shuō)，在這方面我們可以向其他國(guó)家學(xué)習(xí)，逐步走向成熟。首先是有相應(yīng)的法規(guī)政策，比如美國(guó)環(huán)保局503條款、歐盟的污泥處置標(biāo)準(zhǔn)等，這些標(biāo)準(zhǔn)和條款，對(duì)污泥的處理、處置和利用都有明確的規(guī)定和要求，同時(shí)有配套一體化的政策來(lái)支撐。而我國(guó)的政策不太注意全過(guò)程的管理，比如，對(duì)上面來(lái)水過(guò)程中污泥里一些有害物質(zhì)的管理和下游污泥已經(jīng)形成以后最終處置過(guò)程中的管理和利用，在這些方面政策做得還不夠。

第二是有效的監(jiān)管和責(zé)任體系，在美國(guó)，環(huán)保部門(mén)推動(dòng)城市污水處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者去管理上游的污水排放戶，對(duì)污水處理廠上游可能排放有毒有害物質(zhì)和重金屬污染物的排水戶，實(shí)行責(zé)任聯(lián)合體，形成有效的監(jiān)控，提供了基礎(chǔ)的條件。我國(guó)現(xiàn)在的污水處理廠對(duì)上游有些重金屬物質(zhì)是沒(méi)有能力削減的，最終如果處理過(guò)程當(dāng)中某項(xiàng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，原因還是在源頭。源頭管理非常重要，而我們國(guó)家在這個(gè)體系上有分隔：有一部分是這個(gè)部門(mén)管，有一部分是那個(gè)部門(mén)管，沒(méi)有形成有效的監(jiān)管和責(zé)任體系。

另外，在污泥處理處置的技術(shù)路線方面，一些業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為厭氧消化值得重視。楊向平說(shuō)，國(guó)外污水處理都有污泥消化設(shè)施，我們國(guó)家在這方面比國(guó)外要差。全國(guó)現(xiàn)在近2000座污水處理廠，估計(jì)有污泥消化的設(shè)施大概也就是幾十個(gè)，而且穩(wěn)定運(yùn)行的更是鳳毛麟角。如果這方面做到位，那么，污泥的穩(wěn)定化為污泥的綜合處置提供了更寬闊的空間。北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院副院長(zhǎng)張韻介紹，住建部年初編制的《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理技術(shù)指南》（簡(jiǎn)稱污泥技術(shù)指南，下同）是一個(gè)指導(dǎo)性的技術(shù)路線，分為污泥處理和污泥處置，這個(gè)指南就鼓勵(lì)城鎮(zhèn)污水處理廠采用污泥厭氧消化工藝，好氧消化方面則鼓勵(lì)以高溫好氧發(fā)酵方式處理。

楊向平說(shuō)，國(guó)外現(xiàn)在污泥處理處置項(xiàng)目的趨勢(shì)是推廣污泥熱干化，同時(shí)還嘗試著一些機(jī)械堆肥、熱調(diào)節(jié)、超聲波預(yù)處理等方式，以及污泥建材化等各類無(wú)害化和資源化的技術(shù)和措施。污泥技術(shù)指南中也鼓勵(lì)在污泥填埋和污泥焚燒前進(jìn)行高干度脫水，這是做處理的前提。

回到政策問(wèn)題上來(lái)，楊向平強(qiáng)調(diào)，在我們國(guó)家要盡快的建立污泥處理處置的法規(guī)政策，我國(guó)污水處理事業(yè)進(jìn)行得不錯(cuò)，國(guó)家有節(jié)能減排的目標(biāo)，而且落實(shí)到每一個(gè)省和每一個(gè)城市，跟政績(jī)掛鉤。而在污泥的處置上還沒(méi)有這樣相應(yīng)的強(qiáng)硬有利的政策配套。他認(rèn)為，如果污泥處理處置沒(méi)做好，減排的效果就得打半折。這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在對(duì)地方政府節(jié)能減排成績(jī)考核時(shí)予以充分考慮。此外，應(yīng)當(dāng)調(diào)整污水處理費(fèi)，把污泥處理處置費(fèi)用包括進(jìn)來(lái)。若能使污水處理收費(fèi)水平全國(guó)平均在1.5元到2元，我們的污水處理才可以真正的解決問(wèn)題。而根據(jù)格瑞特泥姚昆、北京市政院黃鷗等的看法，每噸污水處理費(fèi)中大致要加上0.1-0.3元，才能覆蓋污泥處理處置的費(fèi)用。

編輯：全新麗