王洪臣談污泥問題利益相關(guān)方?jīng)_突的協(xié)調(diào)機(jī)制

時(shí)間：2010-06-11 11:29

來源：中國水網(wǎng)

作者：全新麗

6月11日上午，在中國水網(wǎng)與清華大學(xué)環(huán)境系主辦的2010水業(yè)高級技術(shù)論壇上，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長王洪臣教授的發(fā)言，重點(diǎn)分析了中國污泥處理處置技術(shù)路線的戰(zhàn)略。

截止2009年底，我國有1992座污水處理廠，處理污水280億立方米，產(chǎn)生含水率80%左右的污泥2005萬噸。隨著十一五末、十二五初，在建的2000多座污水處理廠陸續(xù)投入運(yùn)行，全國年污泥總產(chǎn)生量將很快突破3000萬噸。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國處置方式焚燒占6%；堆肥占8%；其余86%進(jìn)行填埋?，F(xiàn)在的問題是污水處理將要結(jié)束，污水處理處置剛剛起步，導(dǎo)致污泥積壓，成為環(huán)境領(lǐng)域的重大問題之一?？纯次鞣絿?，基本是處理污水的同時(shí)處理污泥問題。在我國，是先集中精力把污水管好，剛剛才開始做污泥處理處置，所以問題比較大。

王洪臣認(rèn)為，國家污泥處理處置路線及其配套政策是解決污泥問題的關(guān)鍵。他說，現(xiàn)在對于污泥問題，資金上應(yīng)該不是大問題，從客觀認(rèn)識來看，從中央領(lǐng)導(dǎo)到各級污水處理廠，都覺得污泥是一個(gè)大的問題，認(rèn)識上已經(jīng)到位。從資金上來說，中央以及各級財(cái)政都非常的充足，沒有什么問題。但是，污泥處理處置設(shè)施，從前年年底、去年一年到今年，真正投入運(yùn)營的非常少，問題在什么地方？王洪臣覺得，是因?yàn)槲覀內(nèi)鄙僖粋€(gè)技術(shù)路線相對一致的觀點(diǎn)和說法，這是大的障礙。去年底，王洪臣經(jīng)常接到邀請，參加各地的污泥處理研討會，污水處理方面的研討會則沒有那么多。雖然有這么多的研討會召開，對于用什么方法處理污泥處理大家依然沒有比較統(tǒng)一的看法。應(yīng)當(dāng)將相關(guān)部門的意見集中起來給一個(gè)比較明確的說法，這一點(diǎn)非常重要，這對下一步污泥處理處置的健康發(fā)展起著關(guān)鍵作用。

王洪臣同時(shí)談到了國家目標(biāo)與利益相關(guān)者的沖突與協(xié)調(diào)。

國家污泥處理處置目標(biāo)應(yīng)是：控制污染，確保環(huán)境安全與公眾健康；實(shí)現(xiàn)營養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)利用，利于可持續(xù)發(fā)展；利用能量，開發(fā)清潔能源；低碳排放（可能成為國家的巨大利益）。由于利益不同，國家目標(biāo)必然與利益相關(guān)者存在沖突。比如，地方政府會根據(jù)本地情況，使目標(biāo)單一；企業(yè)不會自覺執(zhí)行國家目標(biāo)，而以自己利益為出發(fā)；公眾個(gè)體從自身利益出發(fā)，阻撓目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。低碳則不會成為各利益方的思考準(zhǔn)則。他認(rèn)為沖突的協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)是：明確的目標(biāo)與技術(shù)路線，再加上獎(jiǎng)懲有力的產(chǎn)業(yè)政策。

王洪臣的發(fā)言還涉及了不同技術(shù)路線的機(jī)會成本分析、國家技術(shù)路線及配套政策建議、實(shí)施國家路線的問題分析。

編輯：全新麗

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