目前,中國的環(huán)境問題日益凸顯,政府對環(huán)境治理力度也有加大趨勢,對環(huán)境修復(fù)越來越重視。北師大一位教授曾透露,環(huán)境修復(fù)在中國的市場前景非常廣闊,“十一五”期間中國政府安排了10億資金開展全國土壤污染狀況調(diào)查。此外,他做了一個假設(shè),如果將北京現(xiàn)有的垃圾填埋場等污染場地進行修復(fù),需要近2000億資金。一旦推動起來,這將是一個龐大的市場。
環(huán)境修復(fù),就是借助外界的作用力,使環(huán)境的某個受損的特定對象的部分或全部恢復(fù)成為健康的狀態(tài),主要包括土壤修復(fù)、水環(huán)境修復(fù)和生態(tài)修復(fù),這三個方面存在一定的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。
中國環(huán)境科學研究院年躍剛研究員在接受中國水網(wǎng)記者采訪時說,“環(huán)境修復(fù)就是對環(huán)境污染、環(huán)境破壞等外在脅迫作用力進行減弱或消除的過程。目前,我國環(huán)境污染加速惡化的趨勢基本得到控制,部分區(qū)域針對河流、湖泊、土壤等方面的環(huán)境修復(fù)與生態(tài)修復(fù)的研究工作已經(jīng)取得了一定的進展。”
中國環(huán)境科學研究院研究員年躍剛
環(huán)境修復(fù)的基礎(chǔ)工作是控源
國家近十多年來在河流、湖泊水環(huán)境修復(fù)方面投入了巨大的精力,如太湖、滇池、松花江、淮河等方面都下了不少功夫,包括人力、財力等方面,但是好像目前來看效果并不是很好。
環(huán)境保護部污染防治司副司長凌江在一次大會發(fā)言中也指出,河流修復(fù)有一定的進展,但是任務(wù)依然非常艱巨。相比而言,湖泊的生態(tài)更脆弱,里面的營養(yǎng)物質(zhì)一旦進去以后,一旦進入富營養(yǎng)化的狀態(tài),要想恢復(fù)就比較難,就跟中醫(yī)看病一樣,得一點一點把脈,一點一點恢復(fù),那是非常難的事情。像太湖、滇池、巢湖最大的問題就是污染物質(zhì)的濃度遠遠超過了它的承受能力,再經(jīng)過十年,這樣力度的治理,也不一定會有多大進展。
年躍剛介紹說,生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)工作是控源。湖泊和河流的生態(tài)修復(fù)從技術(shù)角度來說,沒有太大的問題,關(guān)鍵是控源難度大,控源是影響修復(fù)的主要方面。目前,人們在對河流和湖泊的生態(tài)修復(fù)中已經(jīng)接受了回歸自然的理念,采取了構(gòu)造緩沖帶、構(gòu)造自然河流形態(tài)、構(gòu)造生態(tài)護岸等技術(shù)措施,改變了以往鋼筋混凝土構(gòu)造的技術(shù)思路,這一切都是減輕外力脅迫的過程,但是最大的脅迫因子-環(huán)境污染還沒有減輕。自然界的河流、湖泊都有自我凈化、自我修復(fù)的功能,只要減輕環(huán)境脅迫因子,那么水生態(tài)系統(tǒng)將進入自我恢復(fù)的過程。所以說,要進行水生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù),控源是重要任務(wù)也是首要任務(wù)。
強化環(huán)境管理是控源工作的保障
年躍剛指出,環(huán)境修復(fù)工作是在為過去的環(huán)境污染和環(huán)境破壞行為所造成的后果埋單,這警示我們必須采取有效的措施去阻止環(huán)境的進一步惡化,避免將來為今天付出更大的代價。環(huán)境管理是環(huán)保之綱,只有綱舉才能目張。為此,環(huán)境管理必須先行,需要強化三方面的環(huán)境管理工作:首先,必須加強環(huán)境管理的能力建設(shè)。制定科學完備的環(huán)境管理法律法規(guī)體系,設(shè)置先進、精準的計量考核系統(tǒng),培養(yǎng)優(yōu)秀精良的環(huán)境管理隊伍,這是環(huán)境管理的重要保障。其次,強化環(huán)境管理進入經(jīng)濟領(lǐng)域的通道。一定要將環(huán)境管理滲入到經(jīng)濟領(lǐng)域,提倡循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn),進行合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,淘汰落后的產(chǎn)能,并把環(huán)境管理融入稅收政策,用稅收杠桿去橇動環(huán)境保護行為。第三、把環(huán)境管理融入社會生活的各個方面。把環(huán)境管理帶入行政管理體系,使行政官員在環(huán)境保護方面化被動為主動;把環(huán)境管理融入百性的日常生活,引導廣大人民群眾的參與熱情,規(guī)范日常的環(huán)境保護行為習慣,增加人民的環(huán)境保護知識和意識,發(fā)揮廣大人民群眾的參與和監(jiān)督職能。
目前,環(huán)境修復(fù)需要做的工作很多,環(huán)境問題需要引入市場手段,但面對生物物種滅絕、生物多樣性減少等問題,市場手段是不太好解決的,更多的是需要政府制定相應(yīng)的政策法規(guī)、監(jiān)督檢查、管理推動和國家投入。
年躍剛介紹說:要從源頭控制污染,就要充分重視環(huán)境規(guī)劃,應(yīng)把環(huán)境規(guī)劃納入到環(huán)境管理的重要內(nèi)容。目前在開展城市規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、開發(fā)區(qū)規(guī)劃等各種規(guī)劃過程中,環(huán)境保護規(guī)劃的內(nèi)容不足、力度不夠,應(yīng)把環(huán)境保護規(guī)劃納入到各種規(guī)劃的核心內(nèi)容,因為在進行開發(fā)活動中沒有環(huán)境保護支撐的規(guī)劃將可能對環(huán)境產(chǎn)生不可挽回的損失。例如,在進行城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等各種規(guī)劃中應(yīng)將水環(huán)境保護規(guī)劃納入到規(guī)劃的重要內(nèi)容,應(yīng)以水為主線,以水資源量和水環(huán)境承載力為限制因素,進行城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局等的相關(guān)規(guī)劃。目前,中國許多城市及區(qū)域所面臨的地下水漏斗、水資源短缺、水環(huán)境污染的問題,都是缺失水環(huán)境保護規(guī)劃而無序發(fā)展的后遺癥。
不從水資源角度去規(guī)劃城市的發(fā)展規(guī)模,不將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境保護結(jié)合起來考慮,前期的環(huán)境保護規(guī)劃、設(shè)計工作做的不扎實,就會給以后的治理、修復(fù)工作帶來更大的麻煩。
一位證券分析師認為,如果將環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈中的各個環(huán)節(jié)的利益捆綁在一起,讓各個利益主體充分發(fā)揮出各自的主觀能動性,主動解決問題,這也許是一個突破困局的方法。(中國水網(wǎng))
附:在2009城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇上水利部水資源司副司長程曉冰將會圍繞“城市水系統(tǒng)規(guī)劃和水資源管理”做發(fā)言,敬請關(guān)注。
編輯:呂春香
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