目前，中國的環(huán)境問題日益凸顯，政府對環(huán)境治理力度也有加大趨勢，對環(huán)境修復(fù)越來越重視。北師大一位教授曾透露，環(huán)境修復(fù)在中國的市場前景非常廣闊，“十一五”期間中國政府安排了10億資金開展全國土壤污染狀況調(diào)查。此外，他做了一個假設(shè)，如果將北京現(xiàn)有的垃圾填埋場等污染場地進行修復(fù)，需要近2000億資金。一旦推動起來，這將是一個龐大的市場。

　　環(huán)境修復(fù)，就是借助外界的作用力，使環(huán)境的某個受損的特定對象的部分或全部恢復(fù)成為健康的狀態(tài)，主要包括土壤修復(fù)、水環(huán)境修復(fù)和生態(tài)修復(fù)，這三個方面存在一定的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

　　中國環(huán)境科學研究院年躍剛研究員在接受中國水網(wǎng)記者采訪時說，“環(huán)境修復(fù)就是對環(huán)境污染、環(huán)境破壞等外在脅迫作用力進行減弱或消除的過程。目前，我國環(huán)境污染加速惡化的趨勢基本得到控制，部分區(qū)域針對河流、湖泊、土壤等方面的環(huán)境修復(fù)與生態(tài)修復(fù)的研究工作已經(jīng)取得了一定的進展。”

中國環(huán)境科學研究院研究員年躍剛

　　環(huán)境修復(fù)的基礎(chǔ)工作是控源

　　國家近十多年來在河流、湖泊水環(huán)境修復(fù)方面投入了巨大的精力，如太湖、滇池、松花江、淮河等方面都下了不少功夫，包括人力、財力等方面，但是好像目前來看效果并不是很好。

　　環(huán)境保護部污染防治司副司長凌江在一次大會發(fā)言中也指出，河流修復(fù)有一定的進展，但是任務(wù)依然非常艱巨。相比而言，湖泊的生態(tài)更脆弱，里面的營養(yǎng)物質(zhì)一旦進去以后，一旦進入富營養(yǎng)化的狀態(tài)，要想恢復(fù)就比較難，就跟中醫(yī)看病一樣，得一點一點把脈，一點一點恢復(fù)，那是非常難的事情。像太湖、滇池、巢湖最大的問題就是污染物質(zhì)的濃度遠遠超過了它的承受能力，再經(jīng)過十年，這樣力度的治理，也不一定會有多大進展。

　　年躍剛介紹說，生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)工作是控源。湖泊和河流的生態(tài)修復(fù)從技術(shù)角度來說，沒有太大的問題，關(guān)鍵是控源難度大，控源是影響修復(fù)的主要方面。目前，人們在對河流和湖泊的生態(tài)修復(fù)中已經(jīng)接受了回歸自然的理念，采取了構(gòu)造緩沖帶、構(gòu)造自然河流形態(tài)、構(gòu)造生態(tài)護岸等技術(shù)措施，改變了以往鋼筋混凝土構(gòu)造的技術(shù)思路，這一切都是減輕外力脅迫的過程，但是最大的脅迫因子－環(huán)境污染還沒有減輕。自然界的河流、湖泊都有自我凈化、自我修復(fù)的功能，只要減輕環(huán)境脅迫因子，那么水生態(tài)系統(tǒng)將進入自我恢復(fù)的過程。所以說，要進行水生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)，控源是重要任務(wù)也是首要任務(wù)。

　　強化環(huán)境管理是控源工作的保障

　　年躍剛指出，環(huán)境修復(fù)工作是在為過去的環(huán)境污染和環(huán)境破壞行為所造成的后果埋單，這警示我們必須采取有效的措施去阻止環(huán)境的進一步惡化，避免將來為今天付出更大的代價。環(huán)境管理是環(huán)保之綱，只有綱舉才能目張。為此，環(huán)境管理必須先行，需要強化三方面的環(huán)境管理工作：首先，必須加強環(huán)境管理的能力建設(shè)。制定科學完備的環(huán)境管理法律法規(guī)體系，設(shè)置先進、精準的計量考核系統(tǒng)，培養(yǎng)優(yōu)秀精良的環(huán)境管理隊伍，這是環(huán)境管理的重要保障。其次，強化環(huán)境管理進入經(jīng)濟領(lǐng)域的通道。一定要將環(huán)境管理滲入到經(jīng)濟領(lǐng)域，提倡循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)，進行合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后的產(chǎn)能，并把環(huán)境管理融入稅收政策，用稅收杠桿去橇動環(huán)境保護行為。第三、把環(huán)境管理融入社會生活的各個方面。把環(huán)境管理帶入行政管理體系，使行政官員在環(huán)境保護方面化被動為主動；把環(huán)境管理融入百性的日常生活，引導廣大人民群眾的參與熱情，規(guī)范日常的環(huán)境保護行為習慣，增加人民的環(huán)境保護知識和意識，發(fā)揮廣大人民群眾的參與和監(jiān)督職能。

　　目前，環(huán)境修復(fù)需要做的工作很多，環(huán)境問題需要引入市場手段，但面對生物物種滅絕、生物多樣性減少等問題，市場手段是不太好解決的，更多的是需要政府制定相應(yīng)的政策法規(guī)、監(jiān)督檢查、管理推動和國家投入。

　　年躍剛介紹說：要從源頭控制污染，就要充分重視環(huán)境規(guī)劃，應(yīng)把環(huán)境規(guī)劃納入到環(huán)境管理的重要內(nèi)容。目前在開展城市規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、開發(fā)區(qū)規(guī)劃等各種規(guī)劃過程中，環(huán)境保護規(guī)劃的內(nèi)容不足、力度不夠，應(yīng)把環(huán)境保護規(guī)劃納入到各種規(guī)劃的核心內(nèi)容，因為在進行開發(fā)活動中沒有環(huán)境保護支撐的規(guī)劃將可能對環(huán)境產(chǎn)生不可挽回的損失。例如，在進行城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等各種規(guī)劃中應(yīng)將水環(huán)境保護規(guī)劃納入到規(guī)劃的重要內(nèi)容，應(yīng)以水為主線，以水資源量和水環(huán)境承載力為限制因素，進行城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局等的相關(guān)規(guī)劃。目前，中國許多城市及區(qū)域所面臨的地下水漏斗、水資源短缺、水環(huán)境污染的問題，都是缺失水環(huán)境保護規(guī)劃而無序發(fā)展的后遺癥。

　　不從水資源角度去規(guī)劃城市的發(fā)展規(guī)模，不將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境保護結(jié)合起來考慮，前期的環(huán)境保護規(guī)劃、設(shè)計工作做的不扎實，就會給以后的治理、修復(fù)工作帶來更大的麻煩。

　　一位證券分析師認為，如果將環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈中的各個環(huán)節(jié)的利益捆綁在一起，讓各個利益主體充分發(fā)揮出各自的主觀能動性，主動解決問題，這也許是一個突破困局的方法。（中國水網(wǎng)）

　　附：在2009城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇上水利部水資源司副司長程曉冰將會圍繞“城市水系統(tǒng)規(guī)劃和水資源管理”做發(fā)言，敬請關(guān)注。　　

編輯：呂春香