2008年的中國(guó)水業(yè)市場(chǎng)相對(duì)寂靜，但是有兩個(gè)項(xiàng)目格外引人注目，一個(gè)是深圳十個(gè)污水處理廠打包招標(biāo)，而另外一個(gè)則是被媒體稱為“西安水變”的西安自來(lái)水公司招商改制項(xiàng)目。前者成功引入了三個(gè)投資人，基本“塵埃落地”，而后者卻在眾多關(guān)注的目光中“無(wú)疾而終”，卻引來(lái)了一場(chǎng)對(duì)水業(yè)改革的思辨。經(jīng)歷了這場(chǎng)“變故”，水業(yè)改革該怎么進(jìn)行？

走進(jìn)北京高樓林立的金融街，走入“大岳咨詢有限公司”，一種肅穆、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臍夥章娱_來(lái)。這里似乎有一種與中國(guó)“華爾街”完全不同的氣質(zhì)，從容淡定而又充滿書卷氣，但也不乏時(shí)代氣息。當(dāng)大岳總經(jīng)理金永祥走來(lái)時(shí)，記者找到了這種氣質(zhì)的根源。太原、大連、福州、濟(jì)南、威海、長(zhǎng)沙、武漢……當(dāng)他細(xì)數(shù)大岳08年約30咨詢項(xiàng)目時(shí)，在淡定與從容之間，自信和自豪感溢于言表。從1994年開始進(jìn)行BOT研究到帶領(lǐng)60人的專業(yè)咨詢隊(duì)伍，他見證了中國(guó)水業(yè)市場(chǎng)化的改革歷程，被業(yè)內(nèi)稱為“中國(guó)水業(yè)BOT的實(shí)踐先行者”。

水業(yè)改革要解決的根本問題是什么？

在西安自來(lái)水公司改制初期，大岳作了近半年的前期方案準(zhǔn)備工作，其中一個(gè)方案就是通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式引入投資人，通過市場(chǎng)化的方式來(lái)解決有50多年歷史的自來(lái)水公司的根本問題，即體制問題。

　　之所以這樣認(rèn)為，有體制、管理水平以及資金等多方面的考慮。他分析說(shuō)，通過市場(chǎng)化改革，一方面可以理順政企關(guān)系。政企關(guān)系不順，體制問題永遠(yuǎn)得不到解決；另一方面，引入投資人還可以帶來(lái)先進(jìn)的管理理念，提高管理水平；另外，非常重要的一個(gè)方面是可以解決資金短缺的問題。各地自來(lái)水行業(yè)發(fā)展中普遍遇到了城市規(guī)模擴(kuò)大，人口增加，投資需求巨大的問題。引資可以幫助政府減輕投資壓力；以上三個(gè)方面綜合，最終將幫助自來(lái)水企業(yè)突破瓶頸，為企業(yè)發(fā)展條件，解決發(fā)展的問題。

水業(yè)改革將走向何方？

通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓引資的方式受挫之后，西安自來(lái)水公司確立了“自改”的新改制思路，即立足自身，走集團(tuán)化和供排水一體化的道路。據(jù)新任自來(lái)水公司總經(jīng)理周文漢介紹，目前具體的改制方案還未確定，《西安市水業(yè)資產(chǎn)重組框架方案》還沒有獲批。

從2007年7月招商公告發(fā)布到現(xiàn)在，事情經(jīng)歷了將近一年半的時(shí)間還沒有定論，西安自來(lái)水公司終將走什么樣的發(fā)展道路？值得我們關(guān)注?；蛟S它將翻開中國(guó)水業(yè)改革新的篇章，也或許這只是改革過程中一個(gè)小插曲。

現(xiàn)在最大的問題是水業(yè)改革現(xiàn)在正面臨新舊兩種觀念的選擇，金永祥說(shuō)。拒絕改革，是觀念落后、保守的表現(xiàn)，這種保守勢(shì)力表現(xiàn)為對(duì)新生事物的恐懼和不接受，他尖銳地指出。國(guó)內(nèi)確實(shí)有一些地方水務(wù)改革搞亂了，但是不能把失敗的案例“張冠李戴”到市場(chǎng)化改革的初衷之上，不經(jīng)過調(diào)查研究就妄下結(jié)論，就反對(duì)改革，阻礙改革的順利推進(jìn)，這樣是不對(duì)的。

供水行業(yè)的改革是一個(gè)“系統(tǒng)工程”，涉及到方方面面的問題，需要“科學(xué)”的態(tài)度去對(duì)待。認(rèn)識(shí)到這些，自來(lái)水公司可以改革，金永祥說(shuō)。改革必須推進(jìn)，科學(xué)的東西最終都會(huì)得到認(rèn)可。像福州等一些城市經(jīng)過一段時(shí)間的冷靜和思考之后，開始推進(jìn)自來(lái)水公司改制。

金融危機(jī)對(duì)水業(yè)的影響有多大？

對(duì)于正在全球逐漸蔓延的金融危機(jī)，金永祥認(rèn)為對(duì)水業(yè)沒有太多的影響。他認(rèn)為社會(huì)資本一直看好公用事業(yè)，所以其受到的沖擊非常小。因?yàn)樗畼I(yè)項(xiàng)目本身穩(wěn)定的現(xiàn)金流特征并沒有發(fā)生變化，社會(huì)資本不會(huì)失去興趣和信心。雖然貸款難了，但是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)并沒有限制。

現(xiàn)在最主要的問題還是改革和不改革兩種力量的較量的問題。還有就是市場(chǎng)的過度競(jìng)爭(zhēng)可能打擊了一部分投資人的積極性。

在金融形勢(shì)嚴(yán)峻的背景下，水業(yè)融資渠道的創(chuàng)新非常重要。近期各地頻頻亮相的債券融資模式成為各地應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的法寶。對(duì)此金永祥說(shuō)，發(fā)行債券是基礎(chǔ)設(shè)施融資的另一渠道，這非常正常。但是他指出，債券最大的缺陷是不能解決效率的問題，這樣可能為政府埋下“禍根”，為其帶來(lái)了更大的后續(xù)負(fù)擔(dān)。融資的問題可以解決，但是如果體制的問題不解決，效率的問題也得不到解決，浪費(fèi)嚴(yán)重，到下一步要還錢的時(shí)候怎么辦？

編輯：張倩