日前，芷江會同兩縣率先通過國家級生態(tài)示范區(qū)的省級現(xiàn)場驗收，標志著2007年我市創(chuàng)建全國生態(tài)示范市工作邁出了有力而堅實的一步。經(jīng)過幾年的創(chuàng)建，我市創(chuàng)建工作取得積極進展，有力推動了經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。通過實施八大類300余項生態(tài)示范工程，26項指標已有25項達到全國生態(tài)示范區(qū)的考核標準，一項基本達標，實現(xiàn)了全市經(jīng)濟的快速發(fā)展，自然生態(tài)環(huán)境的有效保護，生態(tài)文化的大力弘揚。

領導重視，生態(tài)創(chuàng)建逐步形成合力

創(chuàng)建全國生態(tài)示范市是市委、市政府貫徹落實科學發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路而做出的重大戰(zhàn)略決策；是我市找準環(huán)境與發(fā)展后勁，打響生態(tài)牌、實現(xiàn)后發(fā)展山區(qū)又好又快發(fā)展的重大實踐，是建設生態(tài)文明的主動努力。2006年9月，市第三次黨代會將“生態(tài)立市”作為懷化發(fā)展戰(zhàn)略之一，2007年5月，市委書記劉蓮玉赴任懷化后，在第一時間聽取了市創(chuàng)建工作匯報，強調(diào)生態(tài)示范市創(chuàng)建工作的決策符合懷化實際，富有戰(zhàn)略眼光，并親自在《懷化日報》發(fā)表重要理論文章《建設生態(tài)文明的實現(xiàn)路徑》，提出生態(tài)文明從優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、做強生態(tài)產(chǎn)業(yè)、培育生態(tài)文化三個方面去突破，把生態(tài)示范市建設作為我市生態(tài)文明建設的重要操作平臺認真實施。12月27日，市委三屆二次全會通過的《關于貫徹落實黨的十七大精神 加快推進區(qū)域性經(jīng)濟中心和商貿(mào)物流中心建設的決定》中再次強調(diào)“堅持永續(xù)發(fā)展，打造生態(tài)懷化。牢固樹立生態(tài)文明觀念，大力實施生態(tài)立市戰(zhàn)略,以創(chuàng)建全國生態(tài)示范市、全國環(huán)保模范城、全國生態(tài)市為載體，把懷化建成生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)家園和諧的宜居城市”。市委副書記、市長李億龍在2007年6月聽取創(chuàng)建工作匯報時，強調(diào)要抓緊抓實。在剛剛結(jié)束的市人大三屆一次會議上作的《政府工作報告》，明確提出“生態(tài)為本”的指導思想，把生態(tài)示范市創(chuàng)建和節(jié)能減排作為建設生態(tài)文明的兩大主要工作。為切實加強生態(tài)創(chuàng)建領導，市委市政府將創(chuàng)建工作列入了 “雙文明”目標管理責任制，制定了考核獎勵辦法。全市初步形成“黨委政府領導、人大政協(xié)監(jiān)督，相關部門落實，創(chuàng)建機構(gòu)督促，社會公眾參與”的創(chuàng)建工作機制。

狠抓重點，生態(tài)創(chuàng)建項目落到實處

市委、政府始終強調(diào)要以具體的實事項目作為完成26項指標的支撐。為此，確立了以市本級為主體的十件重大生態(tài)創(chuàng)建實事項目，建立了市級領導牽頭，相關部門具體組織實施的責任制度。目前，十件實事項目全部啟動，完成投資6.62億元，項目進展率87.8％，其中5個項目已全部完成，值得一提的是，2007年三大市區(qū)環(huán)?；A設施工程已基本完成：其中醫(yī)療固廢處理中心于3月31日全部完工，試運行效果良好；城市生活垃圾無害化處理場滲濾液處理設施已于6月通過驗收；城市生活污水處理廠一期工程已于12月24日試水。同時，堅持把生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)作為生態(tài)創(chuàng)建工作的核心命題和重要切入點，突出“兩化”責任項目建設。注重將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)效益，以林果、水電、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品基地建設和系列開發(fā)及生態(tài)旅游開發(fā)為主體的生態(tài)型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)來勢喜人，以“三廢”資源化、無害化、再使用為特性的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)初顯雛形。市政府和市創(chuàng)建領導小組以責任書形式向各縣（市、區(qū)）和市直有關部門下達了 “生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”和生態(tài)環(huán)境建設為主體內(nèi)容的責任項目327個，現(xiàn)啟動305個，啟動率93.7%，已完成投資39.48億元，項目進展率達61%。

突出節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改觀

2007年我市嚴格落實省政府《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，建立和落實新建項目環(huán)境影響評價制度，堅持“四不批”“八不準”要求，嚴把項目準入關，切實執(zhí)行和落實好“環(huán)保第一審批權”和“一票否決權”。認真落實以項目為重點的污染減排措施，實現(xiàn)減排“雙下降”的目標。在工業(yè)保持兩位數(shù)增長情況下，工業(yè)治污取得了重要進展，主要污染物COD和SO2單位排放強度分別比“九·五”末下降了55.8%、37.4%，工業(yè)“三廢”排放總量在全省下降了兩位。單位GDP能耗由1.7噸標煤/萬元下降到1.29噸標煤/萬元，單位GDP水耗由794立方米/萬元下降到538立方米/萬元；環(huán)保投資占GDP比例由0.7%上升到1.15%。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設有效控制了農(nóng)業(yè)面源污染，與2002年比，2006年全市秸桿綜合利用率由88%上升到90.1%，畜禽糞便處理率由43%上升到87%，化肥施用強度由266公斤/公頃下降到235.2公斤/公頃，農(nóng)藥施用強度由8公斤/公頃下降到3.0公斤/公頃。受保護地區(qū)面積由15.7%上升到19.9%，退化土地治理率由43%上升到68.4%，礦山土地復墾率由10%上升到59%，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量、主要河流水環(huán)境質(zhì)量及城鎮(zhèn)聲環(huán)境質(zhì)量均達到功能區(qū)標準，與2002年比，2006年懷化城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)由264天提高到359天，隨著城市污水處理廠、醫(yī)療固廢處理中心和生活垃圾無害化處理場的竣工，城市污水處理率由21%上升到45.8%。醫(yī)療等危險固廢集中無害化處理率100%。人居環(huán)境得到改善。

加強宣傳發(fā)動，生態(tài)文化意識不斷濃厚

生態(tài)創(chuàng)建積極促進了懷化的科學發(fā)展、社會和諧。在城市化、工業(yè)化、縣域經(jīng)濟發(fā)展和重大項目建設中，生態(tài)環(huán)保理念明顯增強，環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力不斷增強，堅守生態(tài)底線，強化環(huán)保要求已成為全市各級領導共同遵守的行為準則。全社會生態(tài)環(huán)保意識得到明顯提高?！熬G色社區(qū)、綠色賓館、綠色家庭、綠色醫(yī)院”等創(chuàng)建活動蔚然成風，全方位、多角度宣傳生態(tài)社會理念，倡導綠色生活和消費，努力營造“全民抓創(chuàng)建、共建美好家園”的良好氛圍。。全市共創(chuàng)建市級綠色機關100個，綠色學校145所，綠色生態(tài)小區(qū)27個，綠色家庭594戶，省級綠色社區(qū)2個，省級綠色學校30所，國家級綠色學校2所。農(nóng)村生活環(huán)境進一步改善，全市有70個村開展市級文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。農(nóng)產(chǎn)品綠色認證蓬勃興起，全市累計完成有機食品認證4個，綠色食品認證19個，無公害農(nóng)產(chǎn)品認證118個，完成產(chǎn)地認定356萬畝。沅陵碣灘茶場、青山茶場、柳林汊茶場獲歐盟、日本和瑞士有機茶基地認證，會同賢勝植物油獲國家有機食品認證。農(nóng)村沼氣池建設投入4500萬元，建成1.5萬余口。啟動推進10家企業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟試點工作，完成了洪江紙業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點驗收，對湘維、辰州礦業(yè)等企業(yè)授牌市級清潔生產(chǎn)典型示范企業(yè)。按照“顯山、露水、見秀”的原則努力打造宜居的城市、城鎮(zhèn)。市、縣大力開展愛國衛(wèi)生運動，懷化城區(qū)開展了省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建，有望于2008年通過正式驗收，加快市區(qū)5個進出口綠廊建設與環(huán)境整治。沅陵縣通過國家級衛(wèi)生縣城驗收復查，省級衛(wèi)生縣城有新晃、靖州兩縣，通道縣通過了國家級綠化模范縣城驗收。農(nóng)村創(chuàng)建將與新農(nóng)村建設試點結(jié)合起來，省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村的創(chuàng)建來勢良好。

如今，我市在實施“雙中心”發(fā)展總體戰(zhàn)略中，將更加重視生態(tài)立市、生態(tài)為本的要求，進一步認真實施《關于創(chuàng)建全國生態(tài)示范市的決定》和《懷化生態(tài)市建設規(guī)劃》，圍繞第一階段創(chuàng)建全國生態(tài)示范市這一任務的全面達標和迎檢，扎實推進各項工作任務，一輪綠色的希望正在五溪大地上冉冉升起。

編輯：張倩