資料圖片：國信招標有限責任公司副總裁馬龍濱
1月3日，國信招標有限責任公司副總裁馬龍濱先生，接受了中國水網(wǎng)的采訪。馬龍濱副總裁曾組織完成了數(shù)百項涉及各領域的招標項目，是從事招標工作將近20年的招投標領域的資深專家。從馬副總裁的言談話語中，我們感到一種強烈的責任感和追求盡善盡美的工作態(tài)度。
水網(wǎng)：今天是水網(wǎng)與國信招標公司的第一次交流，請馬副總裁先介紹一下國信招標公司的背景情況好嗎？
馬龍濱副總裁：好的。
國信招標有限責任公司是經國家發(fā)展計劃委員會批準成立的綜合性招標代理機構。公司由國家發(fā)展計劃委員會基建物業(yè)管理中心等單位共同出資組建，注冊資本金5000萬元人民幣。中國招標投標協(xié)會會長（原國家計委常務副主任）葉青同志擔任公司董事長，曾就職于國家計委法規(guī)司并擔任《中華人民共和國招標投標法》主要起草人的袁炳玉同志為公司總裁。
水網(wǎng)：您再介紹一下國信招標公司目前的業(yè)務情況吧。
馬龍濱副總裁：國信招標公司主要從事國家及地方重大建設項目、政府采購項目及融資、產權、債權、BT、BOT、TOT等各類項目的招標代理及咨詢服務工作，同時還開展了工程咨詢、投資咨詢、投標咨詢、清潔發(fā)展機制（CDM）項目咨詢、項目評估、工程造價、設備監(jiān)理、項目管理（代建）、拍賣以及進出口代理、企業(yè)物資供應等業(yè)務。
公司成立以來，累計完成招標金額近4000億元。承接了北京2008奧運會主體育場、全國主要城市地鐵建設工程、南水北調工程等舉世矚目的項目。2007年公司招標業(yè)務各項指標均達到歷史最好水平，累計承接招標項目2485項次，委托金額939億元，中標金額798.4億元。
國信招標公司成立之初只提供工程、物資、設備等傳統(tǒng)招標服務，隨著公司的發(fā)展，我們的招標服務已經從這些傳統(tǒng)的招標項目延伸到股權、產權、債權、融資等很多領域，并且取得了非常好的成績。例如在產權界，我們成功的運作了許多國有企業(yè)股權轉讓項目，積累了豐富的經驗。06年我們運作的河南雙匯集團整體股權轉讓項目，5.71億元的國有股權，掛牌價10億元，成功實現(xiàn)了轉讓價20.1億元國有凈資產增值14.39億元的效果。國務院國有資產監(jiān)督管理委員會李偉副主任將河南雙匯集團整體股權的成功轉讓，作為在國資委領導下國有企業(yè)改革的典型案例，并向全國各地國資委和產權交易機構做了動員，要求學習和借鑒該項目轉讓的成功經驗。07年我們運作的天津市北水業(yè)49%股權轉讓項目，凈資產評估值約6.9億元的49%股權，掛牌價為9億元，法國威立雅通用水務公司以21.8億元中標，同時承諾償還天津自來水集團公司5億元的負債及提供4.1億元的后續(xù)項目發(fā)展基金。在中標結果出來后4個工作日內，天津自來水集團公司與威立雅完成了《股權轉讓協(xié)議》、《產權交易合同》、《合資合同》及《公司章程》合同協(xié)議的談判工作，合同簽署后5個工作日，威立雅一次付清全部轉讓價款。
水網(wǎng)：這兩個項目都是您親自掛帥，負責項目的總策劃和組織吧？
馬龍濱副總裁：是的。
上面提到的兩個項目均是國內與并購有關獎項的獲獎項目，天津市北水業(yè)這個項目是水務方面的項目。
水網(wǎng)：這些年國信招標公司在水務方面的業(yè)績如何？
馬龍濱副總裁：國信招標公司在水務行業(yè)內提供的招標服務涵蓋以下幾個方面：傳統(tǒng)的工程、設備、服務招標和咨詢，BOT、TOT類的融資項目以及供水企業(yè)整體改制的合資項目。
公司近年來參與了200個左右凈水廠、污水處理廠的招標咨詢服務，總投資金額超過150億元，累計處理能力近1000萬噸/日。另外，公司在水務方面的招標服務還包括南水北調等供水工程及海水淡化項目。除了水務項目，公司還運作了大量的固廢項目。上述項目，均取得了良好的經濟效益和社會效益。
水網(wǎng)：07年國信招標公司參與運作的水務項目有多少？
馬龍濱副總裁： 07年國信招標公司參與運作了40多項水務項目。
水網(wǎng)：開始進入水務領域時，國信只做招標服務，出于什么考慮國信招標公司要涉足水務咨詢服務，即為什么要把服務向招標的兩端延伸？
馬龍濱副總裁：在進入水務行業(yè)之初，不管是BOT、TOT這類的融資項目還是供水企業(yè)整體改制的合資項目，國信招標公司的確只做招標服務。招標前的企業(yè)改制方案、招商融資方案、財務法律文件等方面的準備工作，由委托方自己完成或交與咨詢公司完成。然而招標完成之后，有些項目我們總是存在遺憾：這些項目的品質很好，可是運作結果卻不能達到最好。請注意，我這里說的是不能達到“最好”。
水網(wǎng)：你所說的項目運作結果不能達到“最好”，指什么?
馬龍濱副總裁：“不能達到最好”的主要表現(xiàn)為：
1．招標結果往往并不是對招商方最有利的。招投標的方法與技巧未被充分的運用，導致不能很好地解決多目標擇優(yōu)問題，沒有給投標人充分競爭承諾的機會，招標結果沒有達到各種目標最佳的組合。
2．招標后仍然出現(xiàn)持久談判。招標工作結束后，為了合同與協(xié)議進行數(shù)月甚至一年以上的談判，合作雙方為此付出高額的商務成本。
3．不能保證公平。招標結束后談判，尤其是重要問題此時談判，對其他投標人是不公平的，有時還造成其他投標人及社會公眾的猜疑。
水網(wǎng)：這是咨詢服務公司的運作水平造成的嗎?
馬龍濱副總裁：不是。
不是其他公司的前期咨詢工作做的不好，也不是招標服務做的不好，國信招標公司及其他咨詢公司的工作做的都很出色，不能達到最好的主要原因是招標前的準備工作與招標工作脫節(jié)。一種脫節(jié)是由于不了解招投標工作的流程及運作方法與技巧，為招標所做的前期準備工作不能做到有的放矢；另一種脫節(jié)是前期為委托方做的咨詢工作根本就沒有考慮后期的招投標工作。
水網(wǎng)：您能將原因說得具體些嗎？
馬龍濱副總裁：可以。
先說不能很好的多目標擇優(yōu)。任何咨詢機構在前期為委托方制定招商、融資等方案時，都會以實現(xiàn)委托方利益最大化為目標。這里就有一個問題：如果把實現(xiàn)各種目標（即多目標）的條件定得太高，一些投資商就不會來參與投標；如果把條件定的過低，則不能實現(xiàn)利益最大化。由于不精通招標的方法與技巧，前期的準備對擇優(yōu)的諸多目標很難平衡取舍，更做不到科學設置。當招標機構介入時，前期的準備工作無法與招標工作的需要很好的對接。招標機構不了解委托方要實現(xiàn)的諸多目標，就不可能通過招投標過程很好的為委托方多目標擇優(yōu)；有時即便了解了委托方的多目標，進入招標階段已很難扭轉即定的政策和目標。所以，招標結果往往并不是對招商方最有利的。
招標后出現(xiàn)的持久談判，是由于前期工作沒有介入，不了解委托方有那些問題需要解決。招投標階段，招標機構無法把所有需要解決的問題，通過招標文件、合同條款響應和后續(xù)的評定標準等方面的精心準備，再在招投標過程中一攬子解決。所以，招投標沒有解決的遺留問題，只能靠后續(xù)長時間談判來解決。
水網(wǎng)：就是因為上述原因，國信招標公司才涉足水務咨詢，把提供的服務向招標的兩端延伸吧。
馬龍濱副總裁：是的。眾所周知，運作水務項目，尤其是供水企業(yè)整體改制的合資項目，是一個龐大的系統(tǒng)工程。在這個系統(tǒng)中，招投標是至關重要的一環(huán)。項目運作前期的一切工作都是為招投標環(huán)節(jié)而做的準備，而項目要取得最佳運作成果，也要靠招投標這一環(huán)。
國信是資深的大型招標公司，掌握招投標工作的流程及運作方法與技巧，熟知為了使項目運作取得最佳成果，如何做好前期的準備工作。為了不再遺憾，為了使項目運作結果達到最好，所以，國信招標公司提供的服務自招標工作開始向兩端延伸，即進行全程參與。只有全過程參與項目運作，才能完全充分地了解委托方真正的需要，才能協(xié)同委托方的其他支持機構，為委托方實現(xiàn)多目標最佳的組合，為委托方選擇最佳投資人。
今年我們完成的天津市北水業(yè)49%股權轉讓項目，可以說是很完美的，沒有留下任何遺憾。
水網(wǎng)：看得出，您對天津市北水業(yè)49%股權轉讓項目運作結果很滿意。
馬龍濱副總裁：是的，非常滿意！
水網(wǎng)：與項目有關的其他各方對項目評價如何呢？
馬龍濱副總裁：委托方天津自來水集團對項目的評價：項目運作成果非常好，大大超出我們的預期。
中標方威立雅水務(華中)投資有限公司副總裁克瑞斯說：“這是我們見到的最好的招標文件。”
天津市建設管理委員會蘇文利副主任對我們工作的評價：“國信招標公司按照法律，按照程序，按照需要，按照實際，運作出了一本高水平的招標文件。而且在招標過程中進行了非常嚴格的操作，達到了把這個項目做成全國供水行業(yè)股權轉讓范本的要求。”
水網(wǎng)：天津市北水業(yè)49%股權轉讓項目的運作確實很成功，請您介紹一下國信招標公司是靠什么取得的成功？也就是說，國信招標公司在水務領域具有什么優(yōu)勢？
馬龍濱副總裁：國信招標公司在水務領域的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1．準確把握各項法律、法規(guī)。
公司的多位總裁是《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國企業(yè)法》、《中華人民共和國投資法》、《中華人民共和國計劃法》、《政府采購法》等法律的主要起草人，他們對國家各項法律法規(guī)的掌握程度達到了融會貫通的境界。這保證了國信招標公司在項目運作時不會違規(guī)、違法、走彎路。項目運作所有環(huán)節(jié)經得起各級政府的檢驗，經得起歷史的檢驗。
2．規(guī)范的工作流程
公司的高級管理人員及大部分中高級業(yè)務人員是從事招標工作十幾年的專家，具有豐富的實踐經驗，總結出一套規(guī)范的招標業(yè)務管理流程。公司運作重大項目時，總裁們經常親自掛帥，負責項目的總體策劃與指揮,并督促項目運作遵守規(guī)范的工作流程。國信招標公司規(guī)范的招標業(yè)務管理流程是招標工作的系統(tǒng)標準，依靠嚴格的流程進行業(yè)務運作，使招標各環(huán)節(jié)得到有效控制，為招標服務質量提供了有力的保證。
3．獨特的項目運作方法
前面我講到，目前我們所做的招標業(yè)務已經從傳統(tǒng)的招標項目向股權、產權、債權、融資等很多領域延伸，并且取得了非常好的成績。正是運作這些項目的成功經驗，使國信招標公司具有了運作水務市場化下投資項目的獨特方法。
水網(wǎng)：水務市場化下的投資項目的招標服務與傳統(tǒng)的工程項目的招標服務有什么不同嗎？
馬龍濱副總裁：水務市場化下的投資項目不同于傳統(tǒng)工程項目，這類項目涉及到公司管理運營方案、職工安置、管理層穩(wěn)定、特許經營權、企業(yè)后續(xù)發(fā)展、工程建設、項目融資、債權債務處置等問題，如果按照傳統(tǒng)工程項目招標的方法進行招標，考慮解決上述問題，往往是招商人一方制定規(guī)則，使投標人處在地位極不對等的情況下接受或拒絕事先已經定好的條件，既不能充分考慮投資方的需求，也不能充分調動投資方參與解決上述問題的積極性；若不考慮解決上述問題，往往是中標結果出來后，為了解決上述問題，雙方考慮自己的利益互相討價還價，談判工作持續(xù)數(shù)月或一年以上，甚至被外界懷疑有關聯(lián)交易存在。可以說，按照傳統(tǒng)工程項目的招標方式運作水務投資項目，是不能很好地解決公司管理運營方案、職工安置、管理層穩(wěn)定、特許經營權、企業(yè)后續(xù)發(fā)展、工程建設、項目融資、債權債務處置等問題的。
水網(wǎng)：那國信招標公司是怎么解決上述問題的呢？
馬龍濱副總裁：國信招標公司有運作各類大型項目的經驗，尤其是大型國有企業(yè)產權轉讓項目的經驗。這些經驗，使我們突破了傳統(tǒng)的工程項目的招標方法，具有了一套獨特的項目運作方法。在項目運作時，項目組除了了解與項目有關的所有資料外，還會了解委托方最希望得到什么，其近期、中長期利益何在，其最大利益何在，并幫助委托方分析其利益的可行性、現(xiàn)實性，修正不切實際的部分。在此基礎上，各領域資深專家協(xié)助項目組成員設計出一套實現(xiàn)多目標并使其利益最大化的綜合解決方案。
水網(wǎng)：您說的綜合解決方案，在項目運作過程中起什么作用？
馬龍濱副總裁：綜合解決方案，是整個項目運作的行動綱領。由于有了綜合解決方案，項目運作過程中，很好地為委托方解決了下列問題：
①平衡政府、水務企業(yè)、投資人、公眾各方利益，尤其充分考慮投資人的利益，使其在清楚企業(yè)目前情況與未來發(fā)展計劃的情況下投標。
②營造平等競爭環(huán)境，有利于調動投資人參與運作項目的積極性，吸引眾多投資商參與，尤其是知名企業(yè)的參與。
③堅持公開、公平、公正擇優(yōu)的原則，避免留下任何猜測與質疑的空間。
④用國信招標公司獨特的操作技巧，保證在招投標過程中，所有投標人與招標人就公司管理運營方案、職工安置、管理層穩(wěn)定、特許經營權確立、企業(yè)后續(xù)發(fā)展、工程建設、項目融資、債權債務處置等問題，進行充分、合法、有序地溝通， 讓所有投標人的各自優(yōu)勢在招投標過程中充分展示，從而為委托方評選出最佳投資人。
國信招標公司在項目運作過程中不斷地改革創(chuàng)新， 歸納總結出了自己獨特的項目運作方法。天津市北水業(yè)49%股權轉讓項目的成功運作，證實了此方法在項目運作中，對平衡項目各方利益并使其最大化是行之有效的。
水網(wǎng)：除了上面您提到的3點優(yōu)勢之外，國信招標公司在水務方面還有其他的優(yōu)勢嗎？
馬龍濱副總裁：有，我接著說。
4．資深專家提供強力技術支持
國信招標公司擁有強大的專家資源，建立了由5000余名各行業(yè)權威專家組成的專家?guī)?。這些專家不屬于任何項目組，卻為所有項目組提供全方位的服務。公司的專家為保證項目運作的快速性，流程的規(guī)范性，方案的科學性、可操作性，評標過程的公正性、權威性，提供了強力的技術支撐。另外，在項目運作的過程中，國信招標公司的專家資源，可以隨時為委托方解決各種疑難問題。
5．快速的運作方式
國信招標公司的項目運作方式是“整體平行推進”。當綜合解決方案設計出來之后，根據(jù)委托方的實際情況，項目組分成若干個小組，分別負責解決企業(yè)法律、財務、經營、管理及技術等方面的問題。這些小組同時開展工作，既使項目快速運行，又使有些協(xié)議之間的相互關聯(lián)的問題得到一攬子解決方案。整體平行推進的運作方式保證了多目標擇優(yōu)的實現(xiàn)，一攬子解決方案，避免了解決好一個問題，顧此失彼而產生另一個問題。
國信招標公司獨特的項目運作方法與方式，既保證了通過招投標過程為委托方解決所有問題，為委托方多目標擇優(yōu)，同時也保證了項目的快速運行。
水網(wǎng)：您能舉例說明一下國信招標公司項目運作速度有多快嗎？
馬龍濱副總裁：好，我僅舉今年完成的兩個項目。
1．天津市北水業(yè)有限公司49%股權轉讓項目
2007年4月2日——6月25日：掛牌前期咨詢服務。
2007年6月26日——7月27日：發(fā)布轉讓公告。
2007年7月28日——7月30日：發(fā)售招標文件。
2007年8月22日——8月24日：開標、評標。
2007年8月29日：公布中標結果。
2007年8月30——9月4日：天津自來水集團公司與威立雅水務-通用水務公司完成《股權轉讓協(xié)議》、《產權交易合同》、《合資合同》及《公司章程》的談判工作。
2007年9月5日：雙方簽署了《股權轉讓協(xié)議》、《產權交易合同》、《合資合同》及《公司章程》。
2007年9月12日：威立雅水務-通用水務公司一次付清21.8億元轉讓價款。
2．湖北鄂州城區(qū)污水處理廠BOT項目
2007年7月3日：國信招標公司第一次與鄂州市建委接觸
2007年7月8日：簽訂招商顧問及招標代理委托協(xié)議
2007年7月20日：完成招商要點及方案簡介
2007年 8月9日：完成招商方案設計及招標文件、特許經營權等合同條款以及評定標準的編制。
2007年 9月 20日：完成招標工作確定中標人（9月18日開標）
2007年 9月 23日：完成商務談判
2007年 9月 23日-10月12日，公示20天。
2007年10月13日-10月29日：中標人組織項目設計、采購、施工等準備工作
2007年10 月 30日：開工
從上面資料顯示，天津市北水業(yè)49%股權轉讓項目，從國信招標公司介入到所有合同協(xié)議簽署完畢，僅僅用了五個月的時間。湖北鄂州項目，從第一次與鄂州市建委接觸到項目正式開工，用了不到四個月的時間。
在全國其他供水企業(yè)整體改制的合資項目運作時，僅確定投資人后雙方的合同談判工作，就要耗時數(shù)月或一年以上?？梢钥闯?，國信招標公司的項目運作速度是非?？斓?。
水網(wǎng)：您能不能用一個大家都熟悉的行業(yè)做一個比喻，來幫助大家了解國信招標公司提供服務的水平，了解國信招標公司在項目運作時所起的作用。
馬龍濱副總裁：好的。
我說一個大家非常熟悉的行業(yè)——律師行業(yè)。一個企業(yè)遭受經濟損失，向給自己造成損失的企業(yè)索賠。如果請一個蹩腳的律師進行索賠，有可能得到損失額50%或更少的賠付；如果請一個水平高超的律師進行索賠，那么有可能得到100%的賠付。從50%到100%，這里沒有違法、違規(guī)及偽證，有的是成功的經驗及對有關法律的融會貫通。如果把國信招標公司比做律師的話，那么，國信招標公司就是那個能夠讓你得到100%賠付的技藝高超的律師。
水網(wǎng)：謝謝您接受我們的采訪，您還有話對大家說嗎？
馬龍濱副總裁：也謝謝中國水網(wǎng)！
今天我借水網(wǎng)這個平臺，很自信的說，國信招標公司有絕對的把握為水務行業(yè)提供全方位的高速度、高質量的服務。（中國水網(wǎng)）
國信招標公司業(yè)績資料附件：
編輯：全新麗
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