今天是人類進入２１世紀的第一個“世界水日”，因此，聯(lián)合國將主題確定為“２１世紀的水”，這是一個具有重大歷史意義的主題。水是人類生存和社會經(jīng)濟發(fā)展的基本物質(zhì)條件，是一種有限的、無可替代的寶貴資源，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
　　我國是水資源短缺的國家，水資源分布又不均勻，城市水源不足，特別是北方城市缺水現(xiàn)象嚴重，因此對城市供水節(jié)水工作黨和國家歷來十分重視。早在１９５９年，在全國城市供水會議上就提出了“提倡節(jié)約，反對浪費，開展節(jié)約用水工作”的要求。１９７３年，原國家建委在《關于加強城市節(jié)約用水的通知》中，提出了我國城市節(jié)約用水的方針、任務和方法。１９８３年國務院批準召開了第一次全國城市節(jié)約用水工作會議，１９８４年頒布了《國務院關于大力開展城市節(jié)約用水工作的通知》，提出了‘解決今后城市用水問題，必需堅持“開源節(jié)流并重”的方針。隨后，國家和各級地方政府陸續(xù)成立了城市節(jié)約用水管理機構(gòu)，組織制定了一系列法規(guī)、規(guī)章、政策和標準，建立了一套城市節(jié)約用水的管理制度和措施，也形成了一套比較健全的管理體系。１９８８年，國務院批準建設部發(fā)布了第一號令《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》，各地方也陸續(xù)出臺了一些有關城市節(jié)約用水的法規(guī)和規(guī)章，使全國的城市節(jié)約用水工作能夠比較規(guī)范地進行，并取得了一定成績。從１９８３年到１９９９年，城市工業(yè)用水重復利用率由１８％提高到６２％，工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量由４５９立方米下降到95立方米以下，全國城市累計節(jié)水近３００億立方米，相當于全國城市八個月的用水量。通過大力開展城市節(jié)約用水工作，在一定程度上緩解了城市用水的供需矛盾，節(jié)約了水資源，減少了城市污水排放量和水環(huán)境的污染，促進了水資源的持續(xù)合理利用，有力地推動了城市建設和經(jīng)濟發(fā)展。
　　我國城市節(jié)約用水工作雖然取得了一些成績，但由于受計劃經(jīng)濟體制的影響，當前城市水價偏低，社會的節(jié)水意識不強，浪費水的現(xiàn)象還比較嚴重，工業(yè)和生活節(jié)水潛力很大，污水處理收費標準不高，又不利于節(jié)約用水，各項節(jié)水措施還沒有得到有效落實，節(jié)約用水的管理和技術水平還不高，與發(fā)達國家相比仍然有很大差距。同時，隨著我國改革開放政策的實施，經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化水平的不斷提高，城市水源不足，水污染嚴重等問題突出。去年我國北方地區(qū)又發(fā)生連續(xù)干旱，使城市供水出現(xiàn)了前所未有的緊張局面，天津、長春、煙臺、威海等城市用水告急。國務院及時召開了全國城市供水節(jié)水和水污染防治工作會議，進一步指出要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識我國水資源問題的極端重要性和緊迫性，提出了“必須堅持開源節(jié)流并重、節(jié)流優(yōu)先、治污為本、科學開源、綜合利用”的原則。這是對過去幾十年城市節(jié)約用水工作的總結(jié)，也是我們今后發(fā)展城市供水，繼續(xù)做好城市節(jié)約用水工作，治理城市水污染所必需遵循的重要原則。因此，我們建設部系統(tǒng)將進一步貫徹去年全國水會的精神，全面落實《國務院關于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》提出的各項政策措施，從以下幾方面繼續(xù)做好城市節(jié)約用水工作：
　　一是進一步完善城市節(jié)約用水的法規(guī)，使城市節(jié)約用水工作沿著法制化、規(guī)范化的軌道更加科學、健康地向前發(fā)展。要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要和我國水資源的現(xiàn)狀，結(jié)合城市節(jié)約用水工作的實際，修訂和完善現(xiàn)有法規(guī)，加大處罰力度，嚴格執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)督，依法行政。
　　二是積極推進城市供水價格的改革，促進和推動城市污水處理收費標準的提高。要總結(jié)兩部制水價改革試點經(jīng)驗，加大水價改革和污水處理收費的宣傳力度，理順和逐步提高城市供水價格和污水處理收費標準，促進城市節(jié)約用水和污水的減量排放。
　　三是制定和完善有關城市節(jié)約用水的標準，強化節(jié)水標準的執(zhí)行力度。組織制定《城市供水管網(wǎng)漏失率控制標準及檢測方法》、《節(jié)水型用水器具標準》和《居民用水定額》，全面加強城市節(jié)約用水的標準化管理。
　　四是進一步開展節(jié)水型城市的創(chuàng)建工作。我們將在原有工作基礎上，在各級地方政府的積極努力和配合下，與國務院有關部門共同合作，全面開展節(jié)水型城市的創(chuàng)建工作，爭取盡快在全國推出一批節(jié)水型城市。
　　五是重點抓好“三河三湖”流域城市污水處理工程建設，配合水利部和國家計委等國務院有關部門，積極開展南水北調(diào)工程的有關城市節(jié)水治污工作。配合做好東線治污規(guī)劃和節(jié)水規(guī)劃的編制工作，監(jiān)督各地方加強城市節(jié)水和污水處理工程的建設，為保證南水北調(diào)工程的順利實施努力做好我們應盡的工作。

編輯：武紅霞