8月29日，首創(chuàng)股份總經(jīng)理潘文堂在第二屆中國(guó)城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)閉幕式上發(fā)言，主題為“建立流域性水務(wù)企業(yè)發(fā)展機(jī)制”。在發(fā)言中，潘文堂表達(dá)了建立流域性水務(wù)集團(tuán)模式的愿望，他說(shuō)，希望能夠在建設(shè)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的支持下，在一個(gè)省建立一個(gè)區(qū)域性的水務(wù)投資公司，來(lái)解決流域方面的問(wèn)題。
　　據(jù)中國(guó)水網(wǎng)了解，首創(chuàng)股份進(jìn)入水務(wù)行業(yè)已有5年多的時(shí)間，幾年來(lái)的發(fā)展速度非?？欤〉昧瞬凰椎某煽?jī)。在國(guó)內(nèi)，該公司已經(jīng)在14個(gè)城市投資水務(wù)事業(yè)，目前，水運(yùn)營(yíng)處理已達(dá)800多萬(wàn)噸。潘文堂坦言：“作為一個(gè)企業(yè)，我們確實(shí)面臨著很大的挑戰(zhàn)。5年前面臨的第一個(gè)問(wèn)題是資本，說(shuō)這個(gè)行業(yè)沒(méi)錢；第二就是體制，水行業(yè)需要在體制、機(jī)制上進(jìn)行改變。這兩點(diǎn)恰恰是首創(chuàng)的強(qiáng)項(xiàng)。5年前我們決定進(jìn)入水務(wù)市場(chǎng)的時(shí)候，考慮了一個(gè)核心的問(wèn)題：這個(gè)行業(yè)有技術(shù)、有人員，首創(chuàng)可以提供一個(gè)機(jī)制，提供足夠的資金?！薄暗?，今天的主題已經(jīng)由資本和機(jī)制問(wèn)題轉(zhuǎn)移到污染削減的問(wèn)題。而污染問(wèn)題的解決，是單獨(dú)一個(gè)企業(yè)難以完成的任務(wù)?！?BR>　　最近幾年，在整個(gè)供水行業(yè)內(nèi)，水源、水質(zhì)性問(wèn)題引發(fā)的危機(jī)已經(jīng)越來(lái)越多。前年發(fā)生了松花江的污染，今年又有太湖的污染，這兩年，每年都至少有一個(gè)城市發(fā)生水源的一個(gè)問(wèn)題。潘文堂說(shuō)，首創(chuàng)參與投資的秦皇島自來(lái)水公司，今年由于藻類的爆發(fā)，也引發(fā)了供水的問(wèn)題。如何來(lái)應(yīng)對(duì)和解決國(guó)家所面臨的水污染問(wèn)題？潘文堂從企業(yè)的角度談了自己的看法，他認(rèn)為，應(yīng)該建立起流域性的管理模式。
　　潘文堂介紹說(shuō)，關(guān)于流域管理，從中國(guó)古代到現(xiàn)在的國(guó)外，都有著非常成功的經(jīng)驗(yàn)，包括泰晤士河等幾條世界著名大河的管理。新中國(guó)成立以后，我國(guó)在治理流域方面，也投入了大量的資金，無(wú)論是淮河的治理，還是其他大型湖泊的治理，應(yīng)該說(shuō)國(guó)家投入的資金是非常大的。但是在以前，我國(guó)流域治理的重點(diǎn)往往是防洪的概念，并不是治污的概念。隨著城市的發(fā)展，目前，在整個(gè)流域內(nèi)引發(fā)的水污染問(wèn)題已經(jīng)變得越來(lái)越突出了，靠某一個(gè)城市是很難單獨(dú)解決的。比如在淮河流域，首創(chuàng)投資了淮南市，建立這個(gè)城市的飲用水保障體系，如果僅僅依靠淮南市自己，那確實(shí)是非常非常的難，因?yàn)檎麄€(gè)水源是已經(jīng)被污染的水。在這種情況下，如果僅僅停留在淮南這一個(gè)城市的層面，整個(gè)流域不參與的話，飲用水安全保障問(wèn)題的根本解決，確實(shí)不是一個(gè)企業(yè)所能面對(duì)的。從另外一個(gè)角度來(lái)講，當(dāng)前，我國(guó)跨區(qū)域的協(xié)調(diào)和聯(lián)合是非常弱的。一個(gè)最明顯的例子，就是在松花江發(fā)生污染以后，污染團(tuán)已經(jīng)到了哈爾濱界面了，黑龍江省才注意到這種情況。如果我們建立一個(gè)統(tǒng)一的流域管理機(jī)制，保證在危機(jī)發(fā)生的第一時(shí)間，所有流域內(nèi)的企業(yè)、政府都能夠知道并相應(yīng)的采取措施，那么處理危機(jī)的能力，應(yīng)該會(huì)大大地得到加強(qiáng)。
　　從以上思路出發(fā)，潘文堂說(shuō)，在污水行業(yè)，在整個(gè)自來(lái)水行業(yè)，現(xiàn)在還處于分散的狀態(tài)。特別是這幾年所謂的市場(chǎng)化改革，現(xiàn)在面臨兩個(gè)趨勢(shì)：一個(gè)是，項(xiàng)目向一些大的公司——包括國(guó)外也包括國(guó)內(nèi)的公司——集中，這些公司在我國(guó)通過(guò)投資獲得了越來(lái)越多的項(xiàng)目；從另外一個(gè)趨勢(shì)來(lái)講，項(xiàng)目也越來(lái)越單個(gè)化和分散化，有的城市原來(lái)只有一個(gè)公司來(lái)投資，現(xiàn)在可能變成兩個(gè)，甚至有的城市一分為四，本來(lái)應(yīng)該是統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)制，協(xié)調(diào)的能力也受到了越來(lái)越多的制約。
　　如果想要達(dá)到水污染治理的共同目標(biāo)，潘文堂認(rèn)為應(yīng)該改變以上分散的模式。他認(rèn)為，建立一個(gè)水務(wù)行業(yè)的流域化管理體系，無(wú)論是從政府的角度還是企業(yè)的角度，對(duì)于解決水污染問(wèn)題，應(yīng)該會(huì)起到非常積極的作用。假設(shè)吉林市和哈爾濱市是同一個(gè)水務(wù)公司的話，那么，在吉林市發(fā)生水質(zhì)性污染的同時(shí)，哈爾濱市所有的應(yīng)急方案都應(yīng)該完全啟動(dòng)，當(dāng)然這里面也離不開(kāi)政府的協(xié)調(diào)。潘文堂還介紹了他在英國(guó)考察的情況，在英國(guó)，基本上都是按照流域來(lái)設(shè)立相應(yīng)的水務(wù)集團(tuán)和公司，從河的上游、下游，從供水到排水進(jìn)行一體化的管理。現(xiàn)在，中國(guó)有660多個(gè)城市，目前的水務(wù)公司大約有1000多個(gè)，隨著市場(chǎng)化的發(fā)展，可能這些水務(wù)公司的項(xiàng)目會(huì)越來(lái)越多。潘文堂認(rèn)為，從國(guó)家的政策角度，應(yīng)該去支持一些大的企業(yè)形成一些區(qū)域性的、流域性的公司，在特定的區(qū)域內(nèi)，由一個(gè)大的公司統(tǒng)一的去解決流域內(nèi)的污染問(wèn)題。
　　據(jù)介紹，目前，首創(chuàng)正在跟兩個(gè)省在談這方面的合作，即由首創(chuàng)建立一個(gè)省級(jí)的水務(wù)公司。潘文堂認(rèn)為，如果有一個(gè)這樣的集團(tuán)，協(xié)調(diào)省內(nèi)所有的城市，在污染處理和自來(lái)水供應(yīng)方面，能夠保證應(yīng)急系統(tǒng)和整個(gè)危機(jī)處理的能力達(dá)到高度的統(tǒng)一和一致，這對(duì)于一個(gè)區(qū)域的水污染問(wèn)題的控制、應(yīng)急，應(yīng)該是非常有利的。
　　在當(dāng)天的會(huì)議上，清華大學(xué)副校長(zhǎng)陳吉寧教授也在流域管理問(wèn)題上提出了自己的看法，他表示，環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境安全問(wèn)題，現(xiàn)在已經(jīng)成為一個(gè)區(qū)域性的問(wèn)題，需要城市聯(lián)動(dòng)來(lái)解決，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)更大的空間尺度上看這個(gè)問(wèn)題。
（中國(guó)水網(wǎng) 全新麗）

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