今年的政府工作報(bào)告中指出，2006年“又有2897萬(wàn)農(nóng)村人口解決了安全飲水問題”；2007年，要“再解決3200萬(wàn)人的安全飲水問題”。

　　2006年通過的《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》，將原定“十一五”時(shí)期解決1億人飲水安全的目標(biāo)提高到1.6億人。國(guó)務(wù)院決定從原規(guī)劃用三個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)間縮短為用兩個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)間，解決全國(guó)農(nóng)村3億多人口的飲水安全問題；大幅度增加投資，支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，重點(diǎn)解決高氟水、高砷水、苦咸水以及局部地區(qū)飲用水供應(yīng)嚴(yán)重不足的問題。

　　代表有議案 政府在行動(dòng)

　　要獲得安全的飲用水，必須保證生態(tài)健康，消除生態(tài)隱患。要保證生態(tài)健康，必須加強(qiáng)治污。3月6日，全國(guó)人大代表毛豐美在遼寧代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)提出，遼寧省鐵嶺市18個(gè)鄉(xiāng)的農(nóng)民長(zhǎng)年飲用受污染的水，并當(dāng)場(chǎng)拿出從當(dāng)?shù)厝?lái)的兩瓶受污染的水。在遼寧代表團(tuán)參加審議的國(guó)務(wù)委員華建敏表示，要盡快落實(shí)代表的建議，并在會(huì)后把兩瓶受污染的水帶走。

　　接到全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)盛華仁和國(guó)務(wù)委員華建敏在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議專報(bào)上的批示后，國(guó)家環(huán)保總局連夜調(diào)度，召集相關(guān)人員研究落實(shí)人大代表的建議。

　　去年的兩會(huì)，寧夏團(tuán)全體代表經(jīng)過集體討論決定，將“解決寧夏飲用水安全問題的建議”材料作為本團(tuán)“一號(hào)建議”向大會(huì)提交。會(huì)議期間，中央領(lǐng)導(dǎo)同志到寧夏團(tuán)參加審議時(shí)，陳建國(guó)代表重點(diǎn)反映此事。大會(huì)閉幕不到一個(gè)月，水利部及全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳的專家組到寧夏專題調(diào)研，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部領(lǐng)導(dǎo)親自督辦。目前，國(guó)家在年度國(guó)債水利投資計(jì)劃中安排寧夏飲水工程建設(shè)投資1.1億元，同時(shí)安排特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)1700多萬(wàn)元。根據(jù)規(guī)劃，到2010年，優(yōu)先解決缺水最嚴(yán)重、水質(zhì)最差地區(qū)的55.08萬(wàn)人飲水基本安全問題；到2020年，解決寧夏中部干旱帶75.88萬(wàn)人的飲水安全或基本安全問題，建立適合當(dāng)?shù)厍闆r的農(nóng)村飲水安全保障體系。

　　當(dāng)前，農(nóng)村飲水安全工程正在全國(guó)全面鋪開。水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)表示：“保障飲水安全是當(dāng)前全國(guó)水利工作的首要任務(wù)。”水利部將按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，優(yōu)先解決對(duì)農(nóng)民生活和身體健康影響較大的飲水安全問題。

　　水是說得最多的一個(gè)問題

　　在河南，在安徽，在江西，在貴州，都有類似遼寧、寧夏的事例在發(fā)生。湖北省2006年啟動(dòng)了農(nóng)村安全飲水工程，在建項(xiàng)目覆蓋了16個(gè)血吸蟲病重疫區(qū)縣和70個(gè)縣市區(qū)。貴州省是一個(gè)水資源比較豐富，但工程性缺水問題又十分突出的省份。全省有將近1300萬(wàn)農(nóng)村群眾存在飲水困難或飲水安全問題。水利部近年來(lái)不斷增加對(duì)貴州省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，并將銅仁地區(qū)列為社會(huì)主義新農(nóng)村水利扶貧試點(diǎn)。

　　全國(guó)人大代表、貴州省長(zhǎng)林樹森說：“水的問題是我到貴州工作后說得最多的一個(gè)問題。我們天天講小康社會(huì)、和諧社會(huì)，如果大量的老百姓連水都喝不好，那個(gè)地方的‘小康’、‘和諧’也就是說說而已?！薄笆濉逼陂g，貴州省省級(jí)財(cái)政水利建設(shè)投資從以前的每年幾千萬(wàn)元增加到2005年的1.7億元，2006年又增加到2.86億元。2006年年底，貴州省還從當(dāng)年財(cái)政結(jié)余里安排1億元專門用于支持農(nóng)村“三小”水利工程建設(shè)，并納入今年的財(cái)政預(yù)算基數(shù)。這樣2007年省級(jí)財(cái)政就新增了2億元水利建設(shè)專項(xiàng)資金，省級(jí)財(cái)政專門安排用于水利建設(shè)的資金總量比2006年增加了近70%。

　　全國(guó)人大代表、陜西省省長(zhǎng)袁純清表示，陜西正在采取3項(xiàng)措施治理渭河污染。第一，凡是污染嚴(yán)重的企業(yè)、排污達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律關(guān)掉。多年以來(lái)，陜西在渭河流域已經(jīng)關(guān)掉了1000家以上污染企業(yè)。第二就是建設(shè)污水處理廠和垃圾處理廠?，F(xiàn)在全流域已經(jīng)有8座污水處理廠，一天可以處理77萬(wàn)噸污水。陜西省有54個(gè)縣城，“十一五”末，全部都要建起污水處理廠和垃圾處理廠。省財(cái)政一年投入1.5億元，一連搞5年，還要不斷增加投入。第三是搞生態(tài)整治。陜西正在咸陽(yáng)、西安的渭河城市段進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。尤其是污水處理廠，采取“政府建網(wǎng)、社會(huì)建廠、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作、政府配套，企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放，政府按達(dá)標(biāo)水量付費(fèi)”的建設(shè)經(jīng)營(yíng)模式。

　　呼喚增加科研與投入

　　3月初，中科院發(fā)布了《2007中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》，以“水：治理與創(chuàng)新”為主題，列出了新時(shí)期中國(guó)治水的優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)建議：提高水資源生產(chǎn)率和降低污染物產(chǎn)生強(qiáng)度，把水污染綜合防治放在解決各類水問題的優(yōu)先位置，把改善水生態(tài)服務(wù)作為流域規(guī)劃管理目標(biāo)。

　　在中科院同時(shí)推出的《2007科學(xué)發(fā)展報(bào)告》中，全國(guó)人大代表、中國(guó)科協(xié)副主席錢易院士與中科院院士劉昌明、徐曉白，中國(guó)工程院院士湯鴻霄以及許越先、王毅、李麗娟、門寶輝等8位科學(xué)家一道發(fā)出警告，中國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，不僅面臨一系列重大的水資源短缺問題，而且面臨嚴(yán)重的水環(huán)境污染，特別是城鄉(xiāng)飲水安全面臨嚴(yán)重威脅。

　　錢易代表說，中國(guó)城鄉(xiāng)飲水安全總體形勢(shì)不容樂觀，數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)還有約3.2億農(nóng)村人口飲水不安全，其中1.9億人飲用水有害物質(zhì)超標(biāo)。根據(jù)最近完成的第二次全國(guó)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，目前飲用水源地水功能不達(dá)標(biāo)率達(dá)35.6%。長(zhǎng)三角、珠三角等人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)，都由于水源地污染導(dǎo)致飲用水安全受到威脅。因此，防污、治污，保護(hù)水源地，改善飲水水質(zhì)，保障飲水安全，已成為中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需解決的問題和緊迫任務(wù)。

　　8位科學(xué)家提出了6項(xiàng)具體對(duì)策建議：統(tǒng)籌作好全國(guó)城鄉(xiāng)飲水水源地保護(hù)規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)全國(guó)城鄉(xiāng)飲水水源地保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一管理；制定飲用水安全應(yīng)急預(yù)案、健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；把水污染防治作為國(guó)家保障飲用水安全的主要任務(wù)；解決城鄉(xiāng)飲水安全的投入；增加飲水安全的科研和技術(shù)投入。本文圖片制作：郭紅松

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