畢舸：提高水價(jià)制約消費(fèi)只是理想烏托邦

時(shí)間：2006-11-08 09:16

來源：長城在線

　　水利部發(fā)展研究中心副主任黃河在“循環(huán)經(jīng)濟(jì)與水價(jià)政策”論壇上表示，我國目前的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)偏低，資源價(jià)格與終端價(jià)格的比價(jià)很不合理，水價(jià)扭曲將“作廢”“南水北調(diào)”。(《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》11月7日)

　　記不清這是第幾位專家提出要以提高收費(fèi)，來作為提高人們環(huán)保意識(shí)、強(qiáng)化資源節(jié)約外在壓力機(jī)制的不二法門了。總之，如今某些專家已成為“收費(fèi)論”的忠實(shí)擁躉，他們認(rèn)為價(jià)格是主宰市場需求走向的決定性因素，通過提高價(jià)格，消費(fèi)者會(huì)逐漸放棄高價(jià)商品，或者減少消費(fèi)量?！叭绻Y源提價(jià)后使用程度依舊偏高，那么就繼續(xù)提價(jià)，直至使用程度降低到預(yù)定范圍內(nèi)”———幾乎已經(jīng)成為這些“收費(fèi)論”專家的口頭禪。

　　可惜，“收費(fèi)論”存在的邏輯缺陷，使得專家們所倡導(dǎo)的“以收費(fèi)制約人們消費(fèi)意識(shí)”，根本就是空想出來的理論烏托邦，他們沒有看到資源緊張更多與我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大環(huán)境有關(guān)，主要問題出在目前“高投入、高消耗”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式上，以及一些地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的長期漠視，導(dǎo)致自然資源被嚴(yán)重破壞，而將百姓日常生活消費(fèi)當(dāng)作假想敵，更可能誤導(dǎo)了中國資源體制改革的大方向。

　　黃河提出各地水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在水價(jià)中比重偏低，講究“實(shí)惠”的使用者勢必繼續(xù)掠奪式開發(fā)當(dāng)?shù)厮?，而不用北調(diào)的江水，解決之道是將當(dāng)?shù)厮磧r(jià)格提高到與北調(diào)江水成本同樣高，比如2007年南水北調(diào)到北京時(shí)，水價(jià)要提高到每立方米7元。在一個(gè)價(jià)格共同推高的供水市場，保證了北調(diào)江水的成本與收益相當(dāng)。

　　但是，當(dāng)“收費(fèi)論”以提高民眾生活成本，來緩解南水北調(diào)的成本壓力時(shí)，卻忽視了南水北調(diào)作為一項(xiàng)歷史性的利國利民工程，其價(jià)值核心是通過水資源調(diào)配的全國一盤棋，水資源豐富的地區(qū)向缺水地區(qū)提供援助，保證經(jīng)濟(jì)的相對(duì)均衡發(fā)展。在這項(xiàng)巨大的工程中，供水地區(qū)的民眾作出了奉獻(xiàn)，政府投入了大量財(cái)政預(yù)算，調(diào)水地區(qū)也相應(yīng)提高了水價(jià)。政府、民眾和企業(yè)三方既是前期成本的支付者，也是工程完工后的長久受益者。

　　因此，我贊成通過一定程度的價(jià)格調(diào)節(jié)，使得南水北調(diào)工程不至于陷入嚴(yán)重虧損的境地，但反對(duì)一味通過漲價(jià)，來強(qiáng)求所謂“成本與收益對(duì)稱”。實(shí)際上，作為典型的公共服務(wù)產(chǎn)品，南水北調(diào)工程必然要具有相當(dāng)?shù)墓嫘院推栈菪裕谥季褪亲屆癖姳苊馑Y源匱乏帶來的生活困境，保障其基本消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。而類似北京水價(jià)預(yù)計(jì)提高到每立方米7元，必然會(huì)給一部分中低收入群體帶來沉重負(fù)擔(dān)。

　　對(duì)于南水北調(diào)工程的水資源成本與價(jià)值有所脫節(jié)，政府可以在稅收減免、財(cái)政投入上多方扶持，而不是讓普通民眾成為惟一的埋單對(duì)象。

　　更值得注意的是，目前公共政策制定中普遍存在不好的傾向，就是“收費(fèi)萬能論”，并且都將算盤打在了民眾身上，這與公共政策造福于民的本質(zhì)是南轅北轍的。

　　畢舸

編輯：全新麗

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