傅濤談水價改革

時間：2006-09-25 09:01

來源：中國經(jīng)營報

訪清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤——

　　《中國經(jīng)營報》：外資進(jìn)入當(dāng)?shù)氐乃畡?wù)行業(yè)后，都不約而同地叫漲當(dāng)?shù)厮畠r，這種漲價是否有依據(jù)？

　　傅濤：在過去的許多年里，中國一直把水當(dāng)做一種福利，收水費(fèi)只是象征性地征收。但我們看到，目前中國的水價還不能體現(xiàn)出水資源的商品價值，以及水資源的緊缺程度。政府政策的總體方向是把水服務(wù)的福利性向商品性轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變必然帶來價格的上漲。

　　《中國經(jīng)營報》：外資進(jìn)入當(dāng)?shù)厮畡?wù)市場的同時，也會出資向政府購買水業(yè)資產(chǎn)，這部分花費(fèi)是否會轉(zhuǎn)嫁到老百姓的身上，這是否合理？

　　傅濤：不少外資在進(jìn)入水務(wù)市場的同時，一般在地方政府的要求下，不同程度地購買了當(dāng)?shù)氐乃畼I(yè)資產(chǎn)。作為一個企業(yè)來講，這部分成本同樣是需要收回的，一些地方政府會通過提高水價來幫助企業(yè)收回這部分成本。所以，這相當(dāng)于政府借外資之手，以提高水價的模式，將資產(chǎn)存量變成現(xiàn)金，增加財(cái)政收入。

　　我個人認(rèn)為，資產(chǎn)盤活的尺度需要控制，如果這種資產(chǎn)盤活總量過大，必然增加公眾的支付壓力，或者增加了政府以后償債的壓力，這并不是合理的、健康的發(fā)展模式。

　　《中國經(jīng)營報》：近幾年，全國水價已超過10%的速度向前“推進(jìn)”，水行業(yè)是一個壟斷行業(yè)，政府如何加強(qiáng)對這一領(lǐng)域的監(jiān)管，保障消費(fèi)者的利益？

　　傅濤：壟斷行業(yè)的特點(diǎn)是不能通過簡單的產(chǎn)品競爭實(shí)現(xiàn)合理的價格，因此對壟斷行業(yè)需要科學(xué)的監(jiān)管使其收益透明而合理。每次水價叫漲，外界都無法清晰判斷其成本與收益的合理性，因此建立公開、透明的管理模式非常重要。目前建設(shè)部正在委托清華大學(xué)制定水行業(yè)的《績效評價體系》，通過這一體系，來確定水務(wù)公司的運(yùn)營成本，從而科學(xué)確定水價。在價格調(diào)整的同時，政府需要一個對低收入者的保障政策，彌補(bǔ)水價上漲對他們的經(jīng)濟(jì)影響。(記者索寒雪采寫)

編輯：全新麗

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