銀川副市長陳銀生：合理利用階梯水價，促進城市水務工作

時間：2006-09-12 15:08

　　尊敬的主席，各位市長大家好。我發(fā)言的題目是合理利用階梯水價，促進城市水務工作。

　　寧夏中部銀川是沙漠多的地區(qū)。黃河從寧夏過境，國家每年調(diào)節(jié)寧夏水分配給銀川的水全部用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。人均地下水占有量2.6立方米。水資源短缺已經(jīng)成為銀川市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要阻礙因素。國務院關于做好建設節(jié)約型社會的重點工作當中，寧夏確定為節(jié)水城市，我們銀川以此為契機加快推動管網(wǎng)改造，生活小區(qū)住宅用水，中水回用的建設，推進污水處理和再生利用。經(jīng)過我們的努力，全社會珍惜水，愛護水，節(jié)約用水蔚然成風。實踐證明，創(chuàng)建節(jié)水型城市活動，為銀川經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供了支持和保障，我們在階梯水價方面做了一些工作，現(xiàn)在向大家匯報。
　　以水價改革的重要做法來講。從1958年至今，銀川市的水價已調(diào)整過10次，經(jīng)歷了一個由高到低，再由低到高的過程。我們增加了居民合理的用水負擔，對浪費用水起到了制止的作用，有利于形成節(jié)約用水的風尚。制訂超定額加價的政策，對需求水進行限制。銀川市的水價政策依據(jù)該用戶前三年的用水量加在一起除三再乘二制訂第二年的用水額。以按月執(zhí)行的方式實施，而階梯水價取得了成效在價值體系改革當中，提升供水服務，在整個供水行業(yè)不景氣的情況下，銀川供水走出特色鮮明的路子，以社會效益促進經(jīng)濟效益，最終實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙贏的局面。
　　據(jù)銀川市的數(shù)據(jù)顯示，城市用水量增長，城市規(guī)模擴大的情況下，全市居民用水總量比以前下降了30%，同時銀川中水市場有了發(fā)展的時機，中水可以用在生活當中?？梢越鉀Q一部分寶貴的城市地下水源。運用價格杠桿作用，中水利用就是理想的食用水。
　　銀川市政府認識到，階梯水價不是一個單純的價格體系，是一個復雜的社會體系，需要從政府到居民共同努力完成。在推行這個政策當中，我們有一些體會。
　　堅持以人為本的思想是合理制訂水價和實施的前提。從水價政策改革的實施開始，銀川市政府確定了以人為本的思想，要求在政策制定和執(zhí)行當中充分考慮社會各階層的心理接受和承受能力。這個與千家萬戶相關的政策，要考慮人民的要求。把整個調(diào)價分為兩年調(diào)整，盡量減輕居民的經(jīng)濟負擔，同時對這些政策正式推行提供了一個逐步接受和深入了解的過程。從目前推行的階梯標準來看，我們將要推廣的額度是非常寬松的。正因為這樣的原因，銀川市的階梯水價在實施過程中得到人民的歡迎。媒體在報道中紛紛評價銀川的水價系統(tǒng)體現(xiàn)了人文關懷。銀川在五年時間前后在供水行業(yè)當中率先完成了幾大工程。提升服務是階梯水價順利實施的最根本保證。我們以前有很多熱點是老百姓投訴的，我們下力氣提升服務，解決了這些問題。可以說供水模式的改革和提升服務，是銀川階梯水價最終成功實施的根本。

　　謝謝大家。(中國水網(wǎng)根據(jù)現(xiàn)場速記整理,未經(jīng)本人審閱)

編輯：全新麗

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