2006年遼河流域（吉林?。┧廴痉乐喂ぷ饔媱?/h1>

時間：2006-03-02 13:41

來源：國家環(huán)境保護(hù)總局

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　　為加強遼河流域水污染防治工作，進(jìn)一步改善遼河流域的水環(huán)境質(zhì)量，確保流域人民生產(chǎn)生活用水安全，根據(jù)省政府的工作安排，特制定本計劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，以讓人民喝上放心水為目標(biāo)，不斷加大流域水污染防治工作的力度，提高流域水污染防治水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展及吉林老工業(yè)基地的振興。

　　二、主要工作

　?。ㄒ唬┚幹七|河流域水污染防治“十一五”規(guī)劃

　　1．省環(huán)保局牽頭，省發(fā)改委等部門配合，按照國家環(huán)?？偩值囊?，組織編制《遼河流域水污染防治“十一五”規(guī)劃（吉林省部分）》。

　　2．省環(huán)保局要對國務(wù)院批準(zhǔn)實施的《遼河流域水污染防治規(guī)劃》進(jìn)行細(xì)化，按年度和地區(qū)進(jìn)行分解，落實到各級政府和省直有關(guān)部門，并制定出具體的實施方案。

　　（二）制定遼河流域水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　1．省環(huán)保局、省水利廳、松遼委水系辦、省發(fā)改委等有關(guān)部門應(yīng)制定《遼河流域水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

　　2．遼源、四平兩市制定本地的水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并通過定期演練，不斷完善和提高政府應(yīng)對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境事件能力。

　?。ㄈ┥睢⒐I(yè)污染防治和環(huán)境執(zhí)法工作

　　1．省監(jiān)察廳、省環(huán)保局等部門繼續(xù)組織開展清理整頓不法排污企業(yè)，保障群眾健康專項環(huán)保行動。今年開展對違規(guī)建設(shè)項目、違法排污和規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為專項檢查，檢查的對象是超標(biāo)排污企業(yè)，重點是糠醛、油頁巖、屠宰行業(yè)。應(yīng)制定具體實施方案，對違法企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦，未完成治理任務(wù)的，當(dāng)?shù)卣仨殘詻Q依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉。

　　2．各級政府應(yīng)監(jiān)督流域重點排污企業(yè)制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并落實應(yīng)急措施。

　　3．各級環(huán)保部門應(yīng)加大對流域沿岸企業(yè)的排污情況巡查力度，特別是對使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，要嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)防偷排現(xiàn)象，確保流域環(huán)境安全。

　　4．四平市政府今年要加大對二龍山水庫庫區(qū)內(nèi)賓館、飯店等旅游服務(wù)設(shè)施的整治力度，6月前要提出關(guān)停的具體單位名單。

　　（四）推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　1．各級政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行省發(fā)改委制定的《遼河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性意見》，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加快流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅決淘汰落后工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁建設(shè)耗水量大、污染重的化工、印染、制革、糧食深加工等項目，防止產(chǎn)生新的污染。

　　2．省建設(shè)廳、省水利廳繼續(xù)開展創(chuàng)建節(jié)水城市和社會的活動，大力推行節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，節(jié)約水資源。

　　3．省經(jīng)委、省發(fā)改委、省環(huán)保局大力推行清潔生產(chǎn)，年內(nèi)應(yīng)完成對污染物排放超標(biāo)和使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實施清潔生產(chǎn)強制審核，實施生產(chǎn)全過程控制，做到節(jié)能、降耗、減污、增效。

　?。ㄎ澹┙⒊鞘形鬯幚韽S長效運行機制

　　1．各市、縣政府加快落實《吉林省人民政府關(guān)于推進(jìn)城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，健全污水處理收費價格機制，提高污水收集率及污水處理費征收率。遼源、四平市7月末前，必須建立起污水處理廠產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運作、企業(yè)化管理的運行機制，各部門按照各自的職責(zé)應(yīng)積極配合。

　　2．遼河流域已建成的5座污水處理廠必須全面啟動并實現(xiàn)正常運行。其中，四平市污水處理廠6月末前必須調(diào)試運行。3月末前應(yīng)確定東遼縣的污水處理方案。所有城市污水處理廠必須安裝在線自動監(jiān)測系統(tǒng)。

　　3．遼源市、四平市、雙遼市、公主嶺市要按市場化原則進(jìn)一步完善中水回用工程，并落實污水處理廠中水用戶。

　　4．省建設(shè)廳、省發(fā)改委等部門2006年3月底前制定并實施《吉林省污水處理收費暫行管理辦法》、《吉林省污水處理特許經(jīng)營暫行管理辦法》。

　?。┺r(nóng)業(yè)面源污染防治工作

　　1．省農(nóng)委要在二龍山水庫繼續(xù)推廣測土施肥技術(shù)，實施赤眼蜂防治技術(shù)，加大宣傳、推廣使用農(nóng)家肥和其它有機肥的力度，減少化肥、農(nóng)藥的使用量。推廣“四位一體”的能源生態(tài)模式，建成20個農(nóng)村“四位一體”工程項目。

　　2．省牧業(yè)局、省環(huán)保局要加強對畜牧養(yǎng)殖污染治理，二龍山水庫二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場必須完成治理任務(wù)。

　　3．省水利廳開展小流域綜合治理，今年完成一項小流域綜合治理示范工程項目，完成流域水土流失治理面積104km2,防止水土流失。

　　4．省林業(yè)廳在二龍山水庫保護(hù)區(qū)及遼河源實施退耕還林、還草工程，今年應(yīng)完成退耕還林2000公頃，改善水生態(tài)環(huán)境。

　　5．四平、遼源兩市要鞏固二龍山水庫庫區(qū)淹沒地禁耕成果，防止反彈。省發(fā)改委完成剩余78公里的生態(tài)圍欄工程。

　?。ㄆ撸╅_展流域水環(huán)境科學(xué)研究。

　　1．省科技廳應(yīng)加快二龍山水庫水庫水質(zhì)研究，6月末前提交經(jīng)過專家論證后的水體富營養(yǎng)化和水質(zhì)顏色變紅以及對清淤底泥的綜合利用研究報告。

　　2．省水利廳應(yīng)開展遼河流域河道生態(tài)用水研究，科學(xué)合理地調(diào)度二龍山、楊木等水庫水資源的運行調(diào)度，保證遼河的生態(tài)流量，提高其自凈能力。

　?。ò耍┘哟蟓h(huán)境監(jiān)察工作力度

　　1．省監(jiān)察廳、省環(huán)保局開展環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為檢查，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察部、國家環(huán)保總局近日發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》。

　　2.省監(jiān)察廳、省環(huán)保局應(yīng)按照省委、省政府下發(fā)的《市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子環(huán)境保護(hù)實績考核辦法（試行）》，對流域地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，將出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)、總量排放達(dá)標(biāo)、集中式污水處理設(shè)施正常達(dá)標(biāo)運行、重點工業(yè)點源達(dá)標(biāo)排放等作為硬指標(biāo)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為干部選任和獎懲的重要依據(jù)。

　　3．省監(jiān)察廳、省政府督查室應(yīng)對流域內(nèi)各級政府和省直有關(guān)部門的任務(wù)進(jìn)行督查，并定期通報。

　　（九）建立省際會商機制

　　省環(huán)保局會同松遼委水系辦等部門落實與遼寧省商定的流域水污染防治省際會商機制，建立并完善定期會商、省界水質(zhì)共同監(jiān)測、工作互檢、信息通報制度，力爭在今年5月份召開兩省水污染防治第一次聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)遼寧省政府完成二龍山水庫水源地保護(hù)區(qū)批復(fù)工作。

　　（十）制定完善法律法規(guī)

　　省環(huán)保局會同省法制辦要組織完成《吉林省遼河流域水污染防治條例》的調(diào)研、起草等前期工作。

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