水利部正式啟動(dòng)《水土保持法》修訂工作

時(shí)間：2005-04-26 09:15

來(lái)源：水利部網(wǎng)站

　　本站訊經(jīng)充分研究論證，水利部決定正式啟動(dòng)《水土保持法》修訂工作，并成立了以鄂竟平副部長(zhǎng)任組長(zhǎng)的《水土保持法》修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，近期將組織開(kāi)展《水土保持法》和人為水土流失情況調(diào)研工作。

　　1991年6月29日，《水土保持法》頒布實(shí)施。14年來(lái)，這部法律對(duì)我國(guó)預(yù)防和治理水土流失、保護(hù)和合理利用水土資源、改善水土流失地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境、減少自然災(zāi)害和泥沙危害，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展、依法治國(guó)進(jìn)程的加快、新的理念的建立和工作思路的調(diào)整，以及我國(guó)人口、資源、環(huán)境和水土流失狀況的變化等等，均要求對(duì)《水土保持法》加以修改完善，以滿(mǎn)足促進(jìn)水土保持事業(yè)發(fā)展、保護(hù)好水土資源的需要。

　　這次《水土保持法》修訂的主要思路是：按照?qǐng)?jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹新的治水思路，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求，在廣泛開(kāi)展國(guó)內(nèi)、外相關(guān)資源與環(huán)境等法律法規(guī)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立水土保持在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，強(qiáng)化政府的水土保持管理職能和社會(huì)管理，規(guī)范水土保持的管理行為，規(guī)定水土保持的工作對(duì)象和工作內(nèi)容，明確全社會(huì)預(yù)防和治理水土流失的義務(wù)和責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)水土流失防治行動(dòng)的政策和技術(shù)支持，加大水土保持監(jiān)督管理力度，使之成為一部具有較強(qiáng)的科學(xué)性、合理性、可操作性和有效性的資源環(huán)境管理法律，為依法管理水土保持提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

　　一是將黨和國(guó)家關(guān)于水土保持新的方針、政策，如堅(jiān)持和貫徹全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持水土保持基本國(guó)策等，以立法的形式加以明確，在今后的水土保持工作中得到堅(jiān)持和貫徹。

　　二是將貫徹實(shí)施《水土保持法》過(guò)程中產(chǎn)生的一些成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法、配套法規(guī)以立法的形式加以堅(jiān)持和貫徹。

　　三是進(jìn)一步協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、水土資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，落實(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)中的水土流失防治責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)陡坡開(kāi)墾、毀林（草）開(kāi)墾等引發(fā)嚴(yán)重水土流失的活動(dòng)加以規(guī)范和管理。

　　四是落實(shí)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》和《行政許可法》等法律的要求，確立和規(guī)范水土保持行政許可。

　　五是進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)力量開(kāi)展水土流失防治的權(quán)益保障力度，確立和鞏固水土保持補(bǔ)償制度，規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)行為，減少人為水土流失。

　　六是加強(qiáng)對(duì)法律責(zé)任追究的可操作性，對(duì)不履行法律義務(wù)、違反《水土保持法》的行為提出明確、有效的處罰措施。

編輯：全新麗

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