應(yīng)用案例一：依托園區(qū)企業(yè)治污設(shè)施的“協(xié)商排放”—— 內(nèi)蒙古某醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園

醫(yī)藥廢水成分復(fù)雜、毒性大、處理難度高，園區(qū)內(nèi)多數(shù)制藥企業(yè)缺乏專業(yè)環(huán)保技術(shù)儲(chǔ)備，若單獨(dú)建設(shè)廢水處理設(shè)施，不僅投資成本高，還可能因技術(shù)不足導(dǎo)致處理不達(dá)標(biāo)。同時(shí)，園區(qū)企業(yè)廢水量普遍較小，單獨(dú)建站的運(yùn)營(yíng)效率極低。為此，經(jīng)多方協(xié)商，由園區(qū)內(nèi)一家已建成穩(wěn)定運(yùn)行廢水處理設(shè)施的企業(yè)，承接其他企業(yè)的廢水處理業(yè)務(wù)：其他企業(yè)將預(yù)處理后的廢水接入該企業(yè)處理設(shè)施，按約定標(biāo)準(zhǔn)繳納處理費(fèi)用。該模式通過(guò)治污設(shè)施共享，大幅降低了中小企業(yè)的環(huán)保投入與運(yùn)營(yíng)成本，以集約化管理提升了廢水處理的效率與穩(wěn)定性，有效分散了單一企業(yè)的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，既滿足了環(huán)保監(jiān)管要求，又為企業(yè)創(chuàng)造了切實(shí)效益。

應(yīng)用案例二：依托園區(qū)污水處理廠的集中式“協(xié)商排放”—— 西北地區(qū)某焦化蘭炭產(chǎn)業(yè)園區(qū)

該園區(qū)以大型焦化、蘭炭生產(chǎn)企業(yè)為主，其產(chǎn)生的焦化廢水、蘭炭廢水屬于高濃度難降解工業(yè)廢水，處理技術(shù)要求高、成本高。若由企業(yè)自行建設(shè)處理設(shè)施，不僅會(huì)增加巨額投資與運(yùn)營(yíng)成本，還可能因技術(shù)短板導(dǎo)致排放超標(biāo)。為此，園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了集中式污水處理設(shè)施，并引入第三方專業(yè)環(huán)保企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建了“企業(yè)預(yù)處理 + 園區(qū)集中深度處理 + 零排放” 的協(xié)商排放模式：企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)完成廢水預(yù)處理后，統(tǒng)一排入園區(qū)污水處理廠進(jìn)行深度處理，最終實(shí)現(xiàn)零排放目標(biāo);同時(shí)建立 “一企一價(jià)、按效付費(fèi)” 機(jī)制，根據(jù)企業(yè)廢水水質(zhì)、處理難度等因素協(xié)商確定處理費(fèi)用。該模式下，企業(yè)大幅減少了環(huán)保設(shè)施投資，專注于核心生產(chǎn)業(yè)務(wù);園區(qū)污水處理廠通過(guò)集中處理實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，提升了治污效率與資源利用率，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

上述案例充分證明，“協(xié)商排放” 模式通過(guò)精準(zhǔn)匹配廢水處理供需、優(yōu)化資源配置，有效降低了企業(yè)治污成本，提升了污水處理的專業(yè)性與穩(wěn)定性，為 “雙碳” 目標(biāo)下的工業(yè)環(huán)境治理提供了可借鑒的創(chuàng)新思路。

04.“協(xié)商排放” 機(jī)制帶來(lái)的行業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“協(xié)商排放” 的全面推進(jìn)，正推動(dòng)污水處理市場(chǎng)從傳統(tǒng) “政府定價(jià)、按量付費(fèi)” 的單一公共服務(wù)模式，向 “按質(zhì)論價(jià)、價(jià)值共創(chuàng)” 的多元化交易模式轉(zhuǎn)型。污水處理服務(wù)的內(nèi)涵不斷豐富，除基礎(chǔ)處理服務(wù)外，基于碳源回收、水資源循環(huán)等資源化價(jià)值的收益分成模式逐漸興起，行業(yè)洗牌與整合進(jìn)程將加速推進(jìn) —— 技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、管理水平高的頭部環(huán)保企業(yè)將占據(jù)更多市場(chǎng)份額，而技術(shù)薄弱、服務(wù)能力不足的中小企業(yè)可能被邊緣化。

對(duì)環(huán)保企業(yè)而言，這一變革既帶來(lái)了重大機(jī)遇，也提出了更高挑戰(zhàn)。

機(jī)遇方面：一是業(yè)務(wù)邊界持續(xù)拓展，環(huán)保企業(yè)需從被動(dòng)的“末端處理者” 轉(zhuǎn)型為主動(dòng)的 “環(huán)境解決方案提供商”，業(yè)務(wù)向前端延伸至污水來(lái)源調(diào)查、水質(zhì)特性分析、資源化方案設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié);二是議價(jià)能力顯著提升，憑借對(duì)水處理工藝的深刻理解與專業(yè)技術(shù)積累，環(huán)保企業(yè)在協(xié)商過(guò)程中占據(jù)信息優(yōu)勢(shì)，可爭(zhēng)取更有利的商業(yè)條款;三是盈利渠道多元化，除傳統(tǒng)處理服務(wù)費(fèi)外，還可通過(guò)資源化利用收益分成等方式開(kāi)辟新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)。

挑戰(zhàn)方面：一是人才需求升級(jí)，環(huán)保企業(yè)不僅需精通水處理技術(shù)，還需深入了解上游排污行業(yè)的生產(chǎn)工藝、污染特性，對(duì)復(fù)合型人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)提出了極高要求;二是談判博弈壓力，相比大型納管企業(yè)與政府部門，中小環(huán)保企業(yè)在協(xié)商中可能處于弱勢(shì)地位，面臨不合理的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倵l款;三是運(yùn)營(yíng)成本增加，構(gòu)建完整的證據(jù)鏈體系、招聘培養(yǎng)復(fù)合型人才等均需持續(xù)投入，對(duì)企業(yè)資金實(shí)力提出考驗(yàn);四是政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，地方環(huán)保部門的執(zhí)法尺度、技術(shù)能力差異，以及主管官員變動(dòng)等因素，可能導(dǎo)致已達(dá)成的協(xié)商結(jié)果面臨不確定性;五是合規(guī)性考驗(yàn)，如何證明協(xié)商過(guò)程基于技術(shù)可行性而非利益輸送，如何對(duì)“零排放” 等特殊場(chǎng)景的協(xié)商邏輯做出專業(yè)解釋，對(duì)企業(yè)的透明度與專業(yè)度提出了持續(xù)挑戰(zhàn)。

總體而言，“協(xié)商排放” 機(jī)制正在重塑污水處理行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)，對(duì)環(huán)保企業(yè)的綜合能力提出了前所未有的要求。未來(lái)，能夠主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)變革、構(gòu)建起 “技術(shù) + 服務(wù) + 資源整合” 綜合解決方案能力的環(huán)保企業(yè)，將在新一輪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，與行業(yè)各方共同推動(dòng)工業(yè)廢水處理行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

編輯：趙凡