在當(dāng)前社會經(jīng)濟大背景下，水量增長趨勢放緩，供水行業(yè)該如何進一步實現(xiàn)業(yè)務(wù)增長?

9月26日，在由E20環(huán)境平臺·供水服務(wù)促進聯(lián)盟主辦的“2025(第十屆)供水高峰論壇”上，吳江華衍水務(wù)有限公司(以下簡稱“吳江華衍水務(wù)”)總工程師徐興忠以“城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)漏損控制的創(chuàng)新實踐與提升”進行了分享。

徐興忠

徐興忠介紹，吳江華衍水務(wù)有限公司的控股股東——香港中華煤氣有限公司成立于1862年，是香港第一家公用事業(yè)機構(gòu)，也是亞洲地區(qū)規(guī)模較大的能源供應(yīng)商之一。目前，該公司在中國內(nèi)地共開展860個項目，形成四大業(yè)務(wù)板塊，包括公用業(yè)務(wù)(涵蓋水務(wù)、燃氣及環(huán)境服務(wù))、再生能源業(yè)務(wù)、延伸業(yè)務(wù)以及氣源供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)。

吳江華衍水務(wù)隸屬于香港中華煤氣有限公司的環(huán)境板塊，業(yè)務(wù)范圍涵蓋自來水供應(yīng)、純凈水生產(chǎn)、管道直飲水系統(tǒng)、工業(yè)廢水處理、有機廢棄物處理以及智能水廠建設(shè)與運營等。

吳江華衍水務(wù)于2005年以合資形式成立，整合了區(qū)域內(nèi)全部23家水廠，構(gòu)建了“兩水廠五泵站”的城鄉(xiāng)一體化供水模式。該模式實現(xiàn)了全區(qū)1176平方公里范圍內(nèi)的全面聯(lián)網(wǎng)供水與全部抄表到戶，打破了傳統(tǒng)的二元制供水格局，真正達成“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價、同服務(wù)”的目標(biāo)。

目前，吳江華衍水務(wù)的日供水能力為90萬立方米，DN75以上管網(wǎng)長度超過5056公里，服務(wù)客戶超過66萬戶，年供水量逾2億立方米。

供水企業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)

徐興忠分析了當(dāng)前供水企業(yè)在運營方面所面臨的主要挑戰(zhàn)：

在財務(wù)與經(jīng)濟方面，存在水價倒掛問題。盡管水價調(diào)整呼聲持續(xù)多年，但多地水價仍長期未作上調(diào)，導(dǎo)致供水企業(yè)普遍面臨經(jīng)營壓力。同時，盈利模式較為單一，售水量增長趨緩，目前僅能維持基本平衡狀態(tài)。

在運營與基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要問題包括管網(wǎng)漏損率偏高、“最后一公里”水質(zhì)保障難度大，以及供水安全風(fēng)險依然存在。

在技術(shù)與管理方面，企業(yè)面臨智慧化轉(zhuǎn)型與管理精細化提升的雙重任務(wù)。

在社會與政策層面，供水行業(yè)需兼顧公共服務(wù)屬性與用戶日益提升的期望，這對服務(wù)品質(zhì)提出了更高要求。

在行業(yè)發(fā)展機遇方面，國家出臺的多項舉措正推動供水行業(yè)轉(zhuǎn)型。

政策方面，2024年發(fā)布的《節(jié)約用水條例》，2025年印發(fā)的《關(guān)于全面構(gòu)建節(jié)水制度政策體系的意見》等文件，為節(jié)水型社會建設(shè)提供制度保障;

環(huán)保領(lǐng)域，積極推進生態(tài)文明建設(shè)與“雙碳”體系構(gòu)建，覆蓋污染防治、生態(tài)保護與綠色轉(zhuǎn)型等多方面;

水質(zhì)管理方面，強調(diào)從“源頭”到“龍頭”的全流程安全保障，確保居民飲用水安全;

智能化領(lǐng)域則依托《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》推動技術(shù)融合。

在這些政策引導(dǎo)下，相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，市場需求旺盛，行業(yè)展現(xiàn)出顯著的發(fā)展?jié)摿εc市場前景。

徐興忠表示，面對機遇與挑戰(zhàn)，吳江華衍水務(wù)構(gòu)建了以產(chǎn)銷差整治為核心的管理體系，并先后通過質(zhì)量管理體系ISO 9001、環(huán)境管理體系ISO 14001等認證，整體運營水平持續(xù)提升。目前，吳江華衍水務(wù)客戶服務(wù)指數(shù)已達1062戶/人。

運營重塑—漏損治理

徐興忠介紹，在吳江華衍水務(wù)合資成立初期，吳江區(qū)供水管網(wǎng)狀況較差，漏損率極高。2006年，該區(qū)供水管網(wǎng)漏損率高達37.5%。

2006年至2011年間，靠抓換表、抄表、整頓用水秩序等管理手段，產(chǎn)銷差下降到25%左右，2011年至2014年間，仍以上述手段為主，雖引進了分區(qū)計量管理 的概念和方法，但分區(qū)細碎、不完整，未同步進行組織架構(gòu)、考核體系配套，產(chǎn)銷差整治進展有限。

自2015年起，吳江華衍水務(wù)推行區(qū)塊化管理模式，供水管網(wǎng)漏損率開始顯著下降。盡管2016年受世紀寒潮影響出現(xiàn)短期波動，導(dǎo)致部分成果受損，但自2016年起至2020年，公司產(chǎn)銷差持續(xù)快速下降，每年減少數(shù)百萬立方米漏損水量。在此期間，吳江華衍水務(wù)將產(chǎn)銷差下降目標(biāo)納入管理人員年度考核體系。

到2020年，吳江區(qū)管網(wǎng)漏損率已降至10.01%，標(biāo)志著治理工作進入新階段。在此過程中，吳江華衍水務(wù)持續(xù)穩(wěn)步推進漏損控制，積累了豐富經(jīng)驗，并提升了供水專業(yè)服務(wù)能力。

吳江區(qū)歷年漏損數(shù)據(jù)

徐興忠指出，2014年至2024年間，供水量與售水量之間的差值不斷縮小，正是吳江華衍水務(wù)十年來持續(xù)開展產(chǎn)銷差整治所取得的成效。經(jīng)測算，這相當(dāng)于每日節(jié)約用水12萬噸。

供售水分析

構(gòu)建嚴謹化管治的組織架構(gòu)與管理框架：為系統(tǒng)整治產(chǎn)銷差，吳江華衍水務(wù)實施了組織架構(gòu)與管理框架的改革，組建了專業(yè)化的產(chǎn)銷差治理團隊，劃分7個服務(wù)部，每個服務(wù)部配備1至3名專職人員，以產(chǎn)銷差控制為核心任務(wù)，每日通過數(shù)據(jù)監(jiān)測與系統(tǒng)報警及時識別和處理漏損。吳江華衍水務(wù)認識到，管網(wǎng)漏損客觀存在，一旦管理松懈，極易反彈。

此外，吳江華衍水務(wù)推行全員考核，建立嚴格的獎懲機制，對業(yè)績不佳的中層干部實行降職或轉(zhuǎn)崗，有效激發(fā)管理積極性，推動工作模式從被動執(zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃油七M，中層管理人員積極爭取資源與支持。

在組織架構(gòu)調(diào)整基礎(chǔ)上，吳江華衍水務(wù)還完善了流程制度與考核體系。產(chǎn)銷差水平集中體現(xiàn)了供水企業(yè)的綜合管理能力，通常產(chǎn)銷差控制良好的企業(yè)，其整體管理水平也較高。

徐興忠強調(diào)，若缺乏有效的管理模式，即便技術(shù)應(yīng)用再先進，也難以取得顯著成效。他舉例說明，某地級市水司曾投入近千萬元，委托外部機構(gòu)實施分區(qū)計量系統(tǒng)，將管網(wǎng)劃分為7個大型分區(qū)，但產(chǎn)銷差并未改善。他指出，關(guān)鍵在于管理必須與分區(qū)計量體系相匹配。如果管理機制不能服務(wù)于分區(qū)產(chǎn)銷差控制，即便系統(tǒng)建設(shè)完善，仍無法解決“由誰執(zhí)行”的問題。必須設(shè)定合理的考核指標(biāo)，充分調(diào)動人員積極性，方能實現(xiàn)有效治理。

構(gòu)建分區(qū)計量系統(tǒng)：吳江華衍水務(wù)構(gòu)建了高水平的分區(qū)計量系統(tǒng)解決產(chǎn)銷差問題。該系統(tǒng)具備良好的實用性與便捷性。自2008年至2024年，吳江華衍水務(wù)分階段持續(xù)推進該系統(tǒng)的建設(shè)與完善。目前，通過不斷優(yōu)化和整合部分小型分區(qū)，已形成涵蓋4個層級的計量體系，共建成大小分區(qū)1263個。分區(qū)計量管理平臺亦持續(xù)迭代升級，現(xiàn)已發(fā)展至第三代系統(tǒng)。

人工智能+漏損分析：在產(chǎn)銷差治理過程中，吳江華衍水務(wù)積極融合人工智能與漏損分析技術(shù)：一方面，開發(fā)了基于AI的“水指紋”預(yù)測預(yù)警技術(shù)，實現(xiàn)對夜間最小流量的精準預(yù)測與異常診斷;另一方面，運用AI技術(shù)對抄表數(shù)據(jù)質(zhì)量進行自動化評估。

漏損治理措施工單化管理：為進一步加強流程管控、提升標(biāo)準化作業(yè)水平，吳江華衍水務(wù)還建立了漏損治理措施工單化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對治理任務(wù)的全流程閉環(huán)管理。

徐興忠透露，通過上述系統(tǒng)性舉措，吳江華衍水務(wù)在產(chǎn)銷差治理領(lǐng)域積累了專業(yè)技術(shù)能力，并培養(yǎng)了一批技術(shù)人才。基于此，吳江華衍水務(wù)已開始對外承接部分產(chǎn)銷差較高、治理能力相對薄弱地區(qū)的技術(shù)咨詢與整治業(yè)務(wù)，推動治理經(jīng)驗的外部輸出。

運營重塑—二次供水

據(jù)悉，吳江華衍水務(wù)負責(zé)運營維護的二次供水泵房共387個，服務(wù)覆蓋340個二次供水小區(qū)，水質(zhì)合格率長期保持100%，在江蘇省內(nèi)較早實現(xiàn)二次供水設(shè)施的全面專業(yè)化接管。

徐興忠介紹，吳江區(qū)二次供水改造與管理經(jīng)歷了較長時間的推進過程。

政策層面：吳江區(qū)通過發(fā)布《關(guān)于吳江市生活飲用水二次供水運行維護和管理費標(biāo)準的批復(fù)》，統(tǒng)一了二次供水運維管理并制定收費標(biāo)準。至2019年，多項配套政策陸續(xù)出臺，共同構(gòu)建起二次供水建設(shè)管理的“吳江標(biāo)準”。

攻堅破局：吳江區(qū)于2017年出臺改造出資標(biāo)準，探索建立“政府補一點(33%)、企業(yè)讓一點(33%)、屬地出一點(33%)”的三方分擔(dān)機制，結(jié)合相應(yīng)施工與實施標(biāo)準，形成老舊小區(qū)二次供水改造的“吳江解法”。截至目前，全區(qū)已完成69個老舊小區(qū)的改造任務(wù)。

運維管理：吳江華衍水務(wù)構(gòu)建了具有華衍特色的二次供水運維保障體系。內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)中，二次供水遠程控制平臺負責(zé)PLC數(shù)據(jù)讀取、存儲、控制、監(jiān)視報警及報表生成;二供安防管理平臺集成門禁、視頻及語音對講系統(tǒng)。外網(wǎng)系統(tǒng)中，二次供水管理平臺(支持電腦與移動端)將控制平臺數(shù)據(jù)傳至公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，供各部門實時查看并生成各類統(tǒng)計報表;資產(chǎn)管理平臺則負責(zé)設(shè)備入賬、技術(shù)改造、庫存管理、報廢處置以及巡檢、保養(yǎng)、校驗與維修等全生命周期管理。

技術(shù)破壁 + 管理提效：吳江華衍水務(wù)通過與專業(yè)技術(shù)企業(yè)合作，研制出適用于泵房的小型化、集成化智能補氯裝置。在管理實踐中，系統(tǒng)總結(jié)了具有華衍特色的二次供水管理經(jīng)驗，實現(xiàn)管理經(jīng)驗的外部輸出，形成二次供水發(fā)展的“吳江路徑”。

徐興忠表示，吳江華衍水務(wù)已建立規(guī)范標(biāo)準的二次供水運營體系，在改造實施方面積累了豐富經(jīng)驗。目前，除住宅小區(qū)泵房外，正逐步承接包括學(xué)校、政府機構(gòu)等社會公共建筑的二次供水泵房管理業(yè)務(wù)。

業(yè)務(wù)拓展：向“綜合服務(wù)商”轉(zhuǎn)型

吳江華衍水務(wù)目前正從“單一供水企業(yè)”向“綜合服務(wù)商”轉(zhuǎn)型，業(yè)務(wù)主要劃分為以下五大類別：

一是工程類業(yè)務(wù)，作為吳江華衍水務(wù)當(dāng)前主營業(yè)務(wù)，涵蓋居民住宅及商業(yè)供水工程、雨污水工程、企業(yè)內(nèi)部管道改造、住宅及商業(yè)二次供水泵房建設(shè)與運維等內(nèi)容。

二是檢測類業(yè)務(wù)，包括地表水、土壤與地下水、飲用水、排放水、噪聲及廢氣等檢測服務(wù)，相關(guān)合同規(guī)模已達千萬元級別。吳江華衍水務(wù)于2019年成立蘇州衍達檢測有限公司，作為一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、咨詢與培訓(xùn)于一體的環(huán)境檢測服務(wù)商，具備127項水質(zhì)檢測、20項污泥檢測、219項環(huán)境檢測及59項涉水產(chǎn)品檢測能力。

三是管理輸出業(yè)務(wù)，涵蓋有限空間作業(yè)對外培訓(xùn)、水平衡測試、節(jié)水項目推廣及管網(wǎng)檢漏、無人機應(yīng)用等。在漏損控制與節(jié)水領(lǐng)域，吳江華衍水務(wù)提供三類服務(wù)：全方位漏損癥結(jié)評估診斷、可實施行動計劃的預(yù)測與模擬，以及深度參與的治理實施。據(jù)了解，近年來吳江華衍水務(wù)已在江蘇南通、鹽城及湖北等地開展管理輸出合作。

四是高品質(zhì)供水業(yè)務(wù)，包括社區(qū)水站建設(shè)、景區(qū)直飲水機設(shè)置、管道直飲水系統(tǒng)與包裝飲用水業(yè)務(wù)等。

五是智能化建設(shè)業(yè)務(wù)，覆蓋生產(chǎn)、管網(wǎng)、客服、二次供水、熱線服務(wù)、綜合管理及數(shù)據(jù)增值服務(wù)等多個領(lǐng)域。徐興忠介紹，在數(shù)據(jù)增值服務(wù)方面，吳江華衍水務(wù)通過數(shù)據(jù)價值創(chuàng)新，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源化、資源產(chǎn)品化與產(chǎn)品資源化的閉環(huán)。通過及時預(yù)警水量異常，吳江華衍水務(wù)有效減少因漏損導(dǎo)致的用戶損失，并藉此提升供水服務(wù)的精細化水平與客戶滿意度。目前，吳江華衍水務(wù)每年完成約1.2萬次預(yù)警信息推送，累計挽回水量損失達59萬噸。

隨著人工智能技術(shù)在各行業(yè)的深入應(yīng)用，徐興忠指出，供水企業(yè)應(yīng)基于自身業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，積極開展智慧水務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)開發(fā)，確保所建系統(tǒng)貼合實際使用需求。他強調(diào)，部分企業(yè)雖建有各類系統(tǒng)，但系統(tǒng)間適配性差、操作便利性不足，若脫離業(yè)務(wù)實際進行系統(tǒng)開發(fā)，其實際價值將十分有限。

編輯：趙凡