郭伊均：謝謝您的提問(wèn)。我國(guó)每年產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物約1億多噸，在固體廢物產(chǎn)生總量當(dāng)中占比雖然僅約1%左右，但是其環(huán)境危害是最大的，必須從嚴(yán)監(jiān)管，也是環(huán)境刑事犯罪打擊的重點(diǎn)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)以后，生態(tài)環(huán)境部扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施，取得了積極成效。

一是著力推動(dòng)優(yōu)化處置能力結(jié)構(gòu)，夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)。以優(yōu)化設(shè)施布局、補(bǔ)齊能力短板為核心，推動(dòng)完善“省域內(nèi)能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國(guó)統(tǒng)籌”的危險(xiǎn)廢物集中處置體系。目前，全國(guó)危險(xiǎn)廢物集中利用處置能力約2.2億噸/年，形成了焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置和綜合利用等多種方式互補(bǔ)格局，總體能夠滿足我國(guó)危險(xiǎn)廢物利用處置需求。推動(dòng)深化危險(xiǎn)廢物小微收集試點(diǎn)，全國(guó)已經(jīng)布局小微收集試點(diǎn)單位超過(guò)1400家，較上年增加300余家，覆蓋小微單位超過(guò)了30余萬(wàn)家，較上年增加4萬(wàn)余家，在方便產(chǎn)廢單位的同時(shí)，有效降低了危險(xiǎn)廢物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

二是著力推動(dòng)優(yōu)化利用處置方式，推動(dòng)填埋占比下降。將危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核，促進(jìn)生活垃圾焚燒飛灰等填埋量較大的危險(xiǎn)廢物綜合利用，減少填埋，倒逼產(chǎn)廢單位走減量化、資源化的道路，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)生活垃圾焚燒飛灰每年產(chǎn)生量約1300萬(wàn)噸，目前我國(guó)綜合利用能力已達(dá)430萬(wàn)噸/年，在建的470萬(wàn)噸/年，全部建成以后將會(huì)扭轉(zhuǎn)填埋快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

三是著力推動(dòng)優(yōu)化環(huán)境管理體系，嚴(yán)厲打擊違法行為。按照規(guī)范涉企檢查的有關(guān)要求，指導(dǎo)各地通過(guò)企業(yè)自評(píng)估、非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估等方式，優(yōu)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估，主動(dòng)與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法銜接。截止到10月底，全國(guó)生態(tài)環(huán)境部門共排查危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)6.6萬(wàn)家，發(fā)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題7.7萬(wàn)個(gè)，已經(jīng)完成整改4.3萬(wàn)個(gè)。生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高人民檢察院、公安部持續(xù)加大對(duì)非法傾倒處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境犯罪行為的打擊力度，前三季度，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門共辦理涉及危險(xiǎn)廢物行政處罰案件1055件，罰沒(méi)款金額2.38億元;向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件是585件，形成高壓打擊震懾態(tài)勢(shì)。

經(jīng)查實(shí)，媒體報(bào)道的青海企業(yè)確實(shí)存在非法傾倒填埋危險(xiǎn)廢物的犯罪事實(shí)，進(jìn)一步表明亟待需加快建成全國(guó)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程環(huán)境管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用處置的全過(guò)程監(jiān)管。目前我們已經(jīng)初步完成國(guó)家系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、安全測(cè)試和聯(lián)網(wǎng)部署，正在12個(gè)省份開(kāi)展系統(tǒng)功能測(cè)試和對(duì)接工作。 　　下一步，我們將推動(dòng)加快建成投用國(guó)家系統(tǒng)，防范違法傾倒處置危險(xiǎn)廢物行為的發(fā)生。一是加快危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的“五即”規(guī)范化建設(shè)。推行危險(xiǎn)廢物即產(chǎn)生、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫(kù)，確保企業(yè)的危險(xiǎn)廢物一經(jīng)產(chǎn)生就納入國(guó)家信息系統(tǒng)管理，防止失管失控行為的發(fā)生。二是實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移全過(guò)程“一碼貫通”管理。推行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移即掃碼、接收即核碼、利用處置即銷碼，轉(zhuǎn)移運(yùn)輸車輛GPS軌跡實(shí)時(shí)跟蹤，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程實(shí)時(shí)可追溯監(jiān)管。三是加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“AI+”網(wǎng)上監(jiān)管。根據(jù)環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和產(chǎn)生動(dòng)態(tài)曲線，應(yīng)用人工智能開(kāi)展網(wǎng)上巡查監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管做到無(wú)事不擾、無(wú)處不在、無(wú)懈可擊的有效監(jiān)管，守牢危險(xiǎn)廢物的環(huán)境安全底線。

新華社記者：隨著“兩新”政策持續(xù)加力實(shí)施和新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全國(guó)淘汰報(bào)廢的“四機(jī)一腦”、機(jī)動(dòng)車和陸續(xù)退役的“新三樣”裝備的數(shù)量不斷增加，請(qǐng)問(wèn)我國(guó)推進(jìn)這些廢棄機(jī)電產(chǎn)品及裝備的規(guī)范拆解和資源回收能力建設(shè)進(jìn)展如何?下一步如何加大環(huán)境監(jiān)管力度，規(guī)范拆解行為，促進(jìn)資源回收利用?

郭伊均：謝謝您的提問(wèn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視廢棄機(jī)電產(chǎn)品及裝備規(guī)范拆解和資源回收工作，相關(guān)部門在推動(dòng)廢棄機(jī)電產(chǎn)品及裝備規(guī)范拆解能力建設(shè)的同時(shí)，將非法拆解處置廢棄機(jī)電產(chǎn)品，包括電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)和電腦等“四機(jī)一腦”，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，動(dòng)力電池、光伏板及風(fēng)機(jī)葉片等“新三樣”退役裝備，納入到非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治范圍，促進(jìn)規(guī)范拆解，取得較好效果。

一是廢棄“四機(jī)一腦”等拆解規(guī)范、能力有保障。我國(guó)自去年1月1日起停征廢電器基金后，財(cái)政部繼續(xù)安排專項(xiàng)資金通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)符合規(guī)定的拆解企業(yè)給予補(bǔ)助，確?！八臋C(jī)一腦”回收拆解持續(xù)規(guī)范有序開(kāi)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)納入財(cái)政專項(xiàng)資金支持范圍的拆解企業(yè)90余家，形成廢棄“四機(jī)一腦”年規(guī)范回收拆解能力約1.8億臺(tái)(套)。2024年共規(guī)范拆解廢棄“四機(jī)一腦”約9500萬(wàn)臺(tái)(套)，實(shí)際拆解量約占產(chǎn)能的一半左右，產(chǎn)出近200萬(wàn)噸再生資源;今年1-10月共規(guī)范拆解約8600萬(wàn)臺(tái)(套)，產(chǎn)出約190萬(wàn)噸再生資源。規(guī)范拆解不僅能有效防范環(huán)境污染，還能有效促進(jìn)資源回收利用。

二是報(bào)廢機(jī)動(dòng)車規(guī)范回收處理數(shù)量快速增長(zhǎng)。商務(wù)部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部等部門持續(xù)規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理，培育回收市場(chǎng)健康發(fā)展，要求各地加強(qiáng)拆解產(chǎn)能監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)能利用情況。全國(guó)目前具備資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)超過(guò)1900家，2024年全國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收量達(dá)到846萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)64%。近年來(lái)，多地商務(wù)部門發(fā)布了拆解產(chǎn)能過(guò)剩預(yù)警提示，引導(dǎo)相關(guān)市場(chǎng)主體理性投資，避免造成資源浪費(fèi)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。 　　三是“新三樣”退役裝備回收利用能力提升較快。目前，不同機(jī)構(gòu)對(duì)未來(lái)“新三樣”退役裝備量預(yù)測(cè)差異較大。大概而言，到2030年，廢光伏組件約150-200萬(wàn)噸，廢風(fēng)機(jī)葉片約50萬(wàn)噸，廢動(dòng)力電池約100萬(wàn)噸。近年來(lái)，“新三樣”退役裝備回收利用能力提升較快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廢光伏組件和廢風(fēng)機(jī)葉片回收利用能力分別約200萬(wàn)噸和100萬(wàn)噸，符合工業(yè)和信息化部行業(yè)規(guī)范條件的148家廢舊動(dòng)力電池綜合利用企業(yè)回收處置能力達(dá)250萬(wàn)噸?？傮w上看，回收利用能力均超過(guò)實(shí)際退役量。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將立足職責(zé)，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管力度，促進(jìn)報(bào)廢機(jī)電產(chǎn)品及裝備規(guī)范回收拆解，防治環(huán)境污染，促進(jìn)資源回收利用。一是不斷完善污染控制技術(shù)規(guī)范。在已發(fā)布《廢鋰離子動(dòng)力蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)污染控制技術(shù)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，加快修訂發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術(shù)規(guī)范》，制定《廢光伏設(shè)備回收處理污染控制技術(shù)規(guī)范》，加快組織研究制定廢風(fēng)電設(shè)備回收處理污染控制技術(shù)規(guī)范，配合商務(wù)部門修訂《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》。二是加強(qiáng)拆解企業(yè)常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。三是強(qiáng)化專項(xiàng)整治。繼續(xù)將非法拆解處置行為納入非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)更多退役設(shè)備流入正規(guī)回收利用企業(yè)，暢通資源循環(huán)利用。

編輯：趙凡