2、老舊供水管網(wǎng)改造任務艱巨

盡管“十四五”期間全國加快了老舊管網(wǎng)改造的步伐，但我國城市供水管網(wǎng)中仍有相當一部分管網(wǎng)已運行超過30年，這些管網(wǎng)的漏損率高，安全隱患大，目前管網(wǎng)改造仍然面臨三難：

一是改造成本高。根據(jù)國家發(fā)改委有關數(shù)據(jù)，未來5年需要改造的供排水等各類管網(wǎng)總量將近60萬公里，投資總需求約4萬億元，約為“十四五”期間預計投資額的2.75倍；

二是施工協(xié)調(diào)難。管網(wǎng)改造涉及多部門審批，多單位協(xié)調(diào)，尤其在人口密集區(qū)或老舊道路施工，還面臨著嚴格的時空限制；

三是社會影響難以避免，管網(wǎng)改造工程帶來的交通不暢，環(huán)境污染、臨時停水等情況難以完全規(guī)避，可能對市民的正常生活造成一定的影響。

3、智慧化融合的程度不深

雖然智慧水務已成為行業(yè)發(fā)展的趨勢，但仍存在重硬件投入，輕軟件融合的問題：

一是智慧系統(tǒng)與實際業(yè)務脫節(jié)，一些智慧水務系統(tǒng)與現(xiàn)有的生產(chǎn)調(diào)度運維管理的流程結合不夠，同時受技術制約和復雜多變的情況影響，智慧系統(tǒng)的準確性和適用性有待提高；

二是數(shù)據(jù)互聯(lián)互通存在壁壘，由于缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準，不同廠家設備的數(shù)據(jù)格式，通信協(xié)議各異，水務企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度、客服等部門之間存在一定的數(shù)據(jù)壁壘，導致信息整合的難度增大；

三是網(wǎng)絡安全風險凸現(xiàn)，隨著智慧水務系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的逐漸融合，網(wǎng)絡攻擊數(shù)據(jù)泄露等風險增加，安全防范體系有待加強。

4、資金壓力問題凸顯

供水作為重資產(chǎn)長周期的行業(yè)，在基礎設施的建設、運維改造、政策達標三大領域上，均面臨著較強的剛性支出。目前多數(shù)的供水企業(yè)仍以銀行貸款作為主要的融資手段，而供水項目的投資回報期長達10~20年以上，企業(yè)需頻繁借貸，融資成本較高，同時保本微利的行業(yè)屬性也制約了收益空間，企業(yè)難以通過自身的盈利積累補充資金，資金壓力成為制約水企穩(wěn)定運營和升級發(fā)展的核心瓶頸。

可持續(xù)發(fā)展新路徑

站在“十五五”的新起點，許雪菁分享了幾點關于供水行業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展的探索與思考。

一是以水價機制改革促進供水行業(yè)健康發(fā)展。首先，促進階梯水價機制的完善，實現(xiàn)資源節(jié)約與收入優(yōu)化；其次，建立水價與能源原材料成本的動態(tài)聯(lián)動機制，以及標準化的成本監(jiān)審和快速審批通道，縮短調(diào)價周期，減少政策滯后性導致的虧損；最后，完善政府補貼補償機制，避免企業(yè)獨自承擔社會成本，促進行業(yè)整體良性發(fā)展。

二是以加快供水設施改造筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。供水基礎設施是實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心載體，在當前國內(nèi)城市供水設施總體完善的基礎上，重點推進存量設施的體制改造。一方面以新國標為依據(jù)，從工藝設計監(jiān)測體系、應急保障上做好水廠工藝深度化改造；另一方面加快推進管網(wǎng)更新和布局優(yōu)化，用球墨鑄鐵管等新型的管材替代落后的管材，并通過分區(qū)計量管理分析，科學規(guī)劃管網(wǎng)布局，同時促進住建、交通、城管、社區(qū)等多方聯(lián)動機制的構建，打通審批與協(xié)調(diào)壁壘，保障改造工程順利推進。

三是以科研創(chuàng)新和數(shù)字化建設驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。面對供水行業(yè)多重復雜挑戰(zhàn)，科研創(chuàng)新和數(shù)字化建設是破局的重要措施，一方面推動企業(yè)與高?？蒲性核步ㄑ邪l(fā)平臺，圍繞新國標處理技術，高效水資源利用節(jié)能降耗等課題，促成科研成果在企業(yè)轉化落地。另一方面持續(xù)深化智慧融合，加大智能水表監(jiān)測終端等物聯(lián)網(wǎng)設備的部署，搭建智慧水務綜合管理平臺，整合水質(zhì)水壓監(jiān)測，智慧場站等系統(tǒng)，并推動AI技術應用實現(xiàn)生產(chǎn)自適應運行。同時強化網(wǎng)絡安全防御，推動企業(yè)從經(jīng)驗管理向數(shù)據(jù)驅(qū)動轉型。

四是以構建二次增長曲線突破業(yè)績增長瓶頸。探索二次增長曲線，既是應對傳統(tǒng)業(yè)務增長放緩的前瞻性選擇，也是推動企業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。未來供水企業(yè)可構建多元協(xié)同的發(fā)展格局，通過拓展業(yè)務邊界，增強企業(yè)自身的造血功能。如深化水務加環(huán)保融合，拓展水環(huán)境治理，污泥處置等業(yè)務，推進水務加新能源發(fā)展，發(fā)揮現(xiàn)有設施用地優(yōu)勢，建設光伏發(fā)電項目，滿足企業(yè)自用及銷售需求，探索水務加服務模式，輸出企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗和先進技術，拓展增值收入。

五是以強化資金籌措助力供水事業(yè)升級。資金是支撐基礎設施建設與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心保障。面對資金需求剛性增長的巨大壓力，企業(yè)需積極構建多元資金供給體系，一是用好政策性專項貸款，商業(yè)銀行信用貸款，行業(yè)間交易商協(xié)會的債券市場等傳統(tǒng)融資渠道，發(fā)揮其在供水企業(yè)資金籌措上的核心支撐作用；二是探索Reits、ABS等資本市場創(chuàng)新工具，盤活存量資產(chǎn)、引入社會資本；三是積極申報中央預算內(nèi)投資資金，超長期特別國債等專項資金，借助政策紅利緩解資金壓力，為企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎。

最后許雪菁表示，時代的浪潮奔涌向前，“十四五”的篇章已然寫就，“十五五”的藍圖正在由我們共同揮毫。綠城水務愿與各位業(yè)界同仁一道攜手應對挑戰(zhàn)，共享發(fā)展機遇，共同推動我國供水行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的新征程，為保障水安全，改善人居環(huán)境作出更大的貢獻。

編輯：陳偉浩