為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極營造全社會關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督生態(tài)環(huán)保的良好氛圍，依據(jù)青海省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)督管理和問責(zé)的實施意見》（青辦發(fā)〔2024〕24號）中加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，公開典型案例的相關(guān)要求，現(xiàn)將省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察近期發(fā)現(xiàn)的10起生態(tài)環(huán)境問題典型案例及集中整治情況公開發(fā)布，以案示警、以案促改、以案促治，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。各地區(qū)各部門要引以為鑒，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境是‘國之大者’”的重大要求，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管發(fā)展、管行業(yè)、管生產(chǎn)必須管生態(tài)環(huán)?！必?zé)任，注重生態(tài)環(huán)境問題源頭預(yù)防，關(guān)口前移、抓早抓小、防微杜漸，做到早防范、早提醒、早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止小事情拖成大事情，小問題釀成大問題，著力構(gòu)建齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作格局。

　　公布典型案例是聚焦突出問題、壓實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的重要舉措。今后，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將按照有關(guān)法律法規(guī)要求，省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)督管理和問責(zé)的部署，持續(xù)公布生態(tài)環(huán)境突出問題、生態(tài)環(huán)保責(zé)任不落實、整改整治不力的典型案例，并依法依規(guī)查處，督促問題整改落實。

青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察

工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室   

2025年10月27日   

典型案例1

德令哈市國控空氣自動監(jiān)測站點

受人為噴淋干擾

　　德令哈市貫徹執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測相關(guān)制度規(guī)范不認(rèn)真、不徹底，對國控空氣監(jiān)測站點及周邊環(huán)境監(jiān)管不到位，施工單位人為噴淋干擾國控站點監(jiān)測，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性造成潛在威脅。

　　一、主要問題

　　（一）人為干擾監(jiān)測設(shè)施。德令哈市國控空氣自動監(jiān)測站位于實驗小學(xué)實驗樓頂，施工單位在實驗小學(xué)項目建設(shè)期間，未經(jīng)請示備案，擅自啟用國控空氣自動監(jiān)測站點北側(cè)的14處噴淋設(shè)施，噴淋水霧干擾國控空氣自動監(jiān)測設(shè)施正常運行，對監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性、有效性造成潛在威脅。

　　（二）國控站點監(jiān)管欠缺。德令哈市生態(tài)環(huán)境部門和國控空氣站點管控單位對站點監(jiān)督管理存在漏洞，對周邊環(huán)境巡查不仔細(xì)、不認(rèn)真，未及時發(fā)現(xiàn)可能干擾監(jiān)測設(shè)施正常運行的風(fēng)險隱患，未及時提醒指導(dǎo)實驗小學(xué)項目施工單位規(guī)范建設(shè)和運行工地噴淋降塵設(shè)施，監(jiān)督管理責(zé)任落實不到位，給我省大氣污染防治工作帶來不良影響。

　　二、原因分析

　　德令哈市生態(tài)環(huán)境部門履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任不到位，國控站點運維單位青島和誠環(huán)保科技有限公司主體責(zé)任落實不力，對保障國控站點正常運行重視不夠、措施不力，尚未構(gòu)建有效的預(yù)防和懲治機(jī)制。

　　目前，海西州生態(tài)環(huán)境部門已督促德令哈市立行立改，停止工地噴淋作業(yè)，對德令哈市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了處理，對噴淋設(shè)施運維單位進(jìn)行了處罰，并減扣國控站點運維單位運營經(jīng)費。下一步，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將督促屬地強(qiáng)化日常監(jiān)管，舉一反三開展國省控監(jiān)測站點排查，進(jìn)一步完善日巡查機(jī)制，做好宣傳教育引導(dǎo)，嚴(yán)防人為干擾隱患，切實保障監(jiān)測設(shè)施正常穩(wěn)定運行，不斷提升環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量。

典型案例2

格爾木南山口抽水蓄能電站項目施工單位

生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實不到位

　　省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，格爾木南山口抽水蓄能電站項目施工單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實不到位，存在違規(guī)取水、污水溢流和植被破壞等問題。

　　一、主要問題

　?。ㄒ唬┤∷S可執(zhí)行不力。按照取水許可規(guī)定，項目施工單位應(yīng)在小干溝水電站下游1.54公里處格爾木河右岸設(shè)置取水口。但施工單位中國水利水電第十四工程局有限公司（以下簡稱“水電十四局”）未經(jīng)水行政主管部門同意，違規(guī)取用小干溝水電站尾水渠自然水體用于生產(chǎn)生活，且取水口計量設(shè)施損壞，無法正常計量。

　?。ǘ┉h(huán)評措施落實不嚴(yán)。水電十四局等施工單位未按環(huán)評批復(fù)要求在施工營地規(guī)范建設(shè)地埋式污水處理裝置。現(xiàn)有生活污水處理設(shè)施過于簡易且日常管理不到位，經(jīng)取樣監(jiān)測，處理后尾水未達(dá)到《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》要求，還存在設(shè)施停運、污水溢流等情況。

　?。ㄈ┥鷳B(tài)恢復(fù)進(jìn)展緩慢。抽水蓄能項目上下水庫連接道路建成后，施工單位未及時對道路兩側(cè)遺留施工便道開展生態(tài)恢復(fù)治理，近7公里長的上下便道外側(cè)還存在工程機(jī)械、施工車輛占用碾壓周邊草地的情況，造成原生植被破壞。

　　二、原因分析

　　水電十四局等項目施工單位法律意識淡薄，對有關(guān)行政許可要求重視不足、執(zhí)行不力，生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任缺失。格爾木市水利、生態(tài)環(huán)境部門日常監(jiān)管不到位，未及時發(fā)現(xiàn)、制止和督促問題整改。

　　目前，格爾木市水利、生態(tài)環(huán)境等部門已責(zé)令涉事單位停止違法違規(guī)行為，并對有關(guān)問題立案調(diào)查，水電十四局已拆除違規(guī)取水設(shè)施，規(guī)范取水行為，擴(kuò)容改造現(xiàn)有生活污水處理設(shè)施，加大污水拉運頻次。下一步，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將持續(xù)督促屬地強(qiáng)化日常監(jiān)管，監(jiān)督項目施工單位規(guī)范建設(shè)運行生活污水處理設(shè)施，加快施工便道和越界壓覆草地生態(tài)恢復(fù)治理，推進(jìn)問題徹底整改。

典型案例3

大柴旦地區(qū)砂石料場生態(tài)環(huán)境問題突出

　　省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，大柴旦地區(qū)一些砂石開采企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實不到位，存在違法排污、違規(guī)建設(shè)、非法取水等問題。

　　一、主要問題

　?。ㄒ唬┻`法排污問題突出。青海省湟源公路工程建設(shè)有限公司（以下簡稱“湟源公路工程公司”）錫鐵山閃長巖礦生活區(qū)污水收集設(shè)施缺失、生活污水隨意排放，湟源公路工程公司馬海1號砂石礦、魚卡溝地區(qū)建筑用砂石礦長期將洗砂廢水通過滲坑方式排放，存在環(huán)境污染隱患。

　?。ǘ┪磁冉ê瓦`規(guī)取水問題突顯。湟源公路工程公司馬海1號建筑用砂石礦在未辦理環(huán)評手續(xù)和取水許可的情況下，擅自建設(shè)洗砂設(shè)備和水穩(wěn)拌和站，長期非法取水、違規(guī)生產(chǎn)；湟源公路工程公司魚卡溝地區(qū)建筑用砂石礦未經(jīng)水行政部門許可，違規(guī)從馬海農(nóng)灌渠取水用于洗砂作業(yè)。青海浩源砂石料場未辦理環(huán)評手續(xù)，擅自建設(shè)兩套破碎篩分設(shè)施。

　?。ㄈP塵管控措施不到位。湟源公路工程公司錫鐵山閃長巖礦、馬海1號砂石礦和青海浩源砂石料場均不同程度存在生產(chǎn)工段抑塵措施缺失和砂石料露天堆放等問題，揚塵污染問題較為突出。

　　二、原因分析

　　大柴旦地區(qū)相關(guān)砂石礦企業(yè)法律法規(guī)意識淡薄，生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任缺失。大柴旦行委自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利部門對砂石生產(chǎn)行業(yè)日常監(jiān)督管理不到位，未及時發(fā)現(xiàn)和督促問題整改。

　　目前，海西州生態(tài)環(huán)境部門正在對涉事企業(yè)存在的未批先建、違法排污等行為進(jìn)行立案調(diào)查。下一步，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將督促屬地強(qiáng)化砂石行業(yè)監(jiān)管力度，壓實企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范開發(fā)建設(shè)活動，切實推動問題整改整治。

典型案例4

民和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾

隨意傾倒掩埋問題突出

　　省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，民和縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集、處置工作存在短板，馬場垣鄉(xiāng)、隆治鄉(xiāng)、馬營鎮(zhèn)、古鄯鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在多個規(guī)模大的生活垃圾隨意傾倒填埋點，環(huán)境污染問題突出。

　　一、主要問題

　?。ㄒ唬┥罾占幹貌坏轿?。馬場垣鄉(xiāng)下川口村，被稱為“青海第一村”，村民門前屋后垃圾清運不及時，居住環(huán)境臟亂差，距村委約5公里處的下東川社，生活垃圾收集、清運完全處于失管狀態(tài)，大量垃圾堆積于村民宅基地附近及溝壑內(nèi)；翠泉村生活垃圾清理不及時，散落于道路兩側(cè)及農(nóng)灌渠內(nèi)。核桃莊鄉(xiāng)垃圾填埋場已封場，但仍存在偷倒和焚燒垃圾行為。

　　（二）生活垃圾大規(guī)模隨意傾倒填埋問題突出。馬場垣鄉(xiāng)香水村南側(cè)400米處山溝內(nèi)存在3處較大規(guī)模傾倒填埋生活垃圾點位，長期傾倒填埋生活垃圾；馬聚垣村東南側(cè)700米處山溝內(nèi)，非法設(shè)置生活垃圾傾倒點，長期傾倒填埋生活垃圾；下川口村西南側(cè)約1公里山溝內(nèi)非法設(shè)置生活垃圾傾倒點，堆積填埋大量生活垃圾。隆治鄉(xiāng)白武家村北側(cè)2公里處、212縣道旁溝壑內(nèi)填埋大量生活垃圾，雨水沖刷垃圾入河，存在污染湟水河一級支流隆治溝河風(fēng)險；鐵家村西南側(cè)溝壑內(nèi)堆積大量生活垃圾。古鄯鎮(zhèn)垃圾填埋場北側(cè)200米處傾倒大量生活垃圾。馬營鎮(zhèn)朱家山村附近山溝內(nèi)設(shè)置一處生活垃圾傾倒點，傾倒大量生活垃圾，環(huán)境問題十分突出。

　　（三）相關(guān)部門對交辦的問題敷衍應(yīng)付。海東市住建局、城管局對督察交辦的上述問題，沒有作安排部署，沒有研究下一步的整治方案，而是直接將文件以海東市鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)席會議辦公室名義轉(zhuǎn)至民和縣政府，并要求其組織整改。海東市住建局、城管局聯(lián)合報送的《反饋問題整改核查情況報告》上，稱反饋的問題全部整改完成。但經(jīng)實地核查，部分點位實際整改情況與整改情況報告中的描述出入較大，存在敷衍整改、虛假整改情況。

　　二、原因分析

　　海東市住建和城管部門垃圾收集處置職責(zé)履行不到位，在全省范圍內(nèi)開展非法傾倒處置固體廢物專項整治三年行動期間，將督察交辦的垃圾問題“一轉(zhuǎn)了之”，對縣級報送的整改情況未現(xiàn)場復(fù)核確認(rèn)，問題整改敷衍應(yīng)付，存在僥幸“過關(guān)”心態(tài)，缺乏求真務(wù)實的工作作風(fēng)。民和縣住建和城管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實不力，重突擊整治、輕長效管理，對長期存在的垃圾問題未研究制定長效管理機(jī)制，未能從根本上解決問題，導(dǎo)致同類問題反復(fù)發(fā)生。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對問題整改敷衍塞責(zé)，未能形成整改閉環(huán)。

　　目前，民和縣正在組織開展垃圾問題進(jìn)一步整治，已完成部分問題整改。下一步，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將督導(dǎo)屬地強(qiáng)化監(jiān)管，全面完成問題整治，健全完善垃圾收集轉(zhuǎn)運處置長效機(jī)制。

典型案例5

貴德縣黃河清國家濕地公園

建設(shè)項目管理不規(guī)范

　　貴德縣黃河清國家濕地公園千姿湖生態(tài)旅游項目（以下簡稱千姿湖項目）是自然公園合理利用區(qū)生態(tài)旅游建設(shè)項目，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，該項目對照省林業(yè)和草原局明確的改造實施意見推進(jìn)緩慢，部分現(xiàn)有活動與自然公園保護(hù)管理目標(biāo)要求不符。

　　一、主要問題

　?。ㄒ唬╉椖扛脑旃こ踢M(jìn)度緩慢。根據(jù)省林業(yè)和草原局《關(guān)于青海貴德黃河清國家濕地公園千姿湖項目改造工程在貴德黃河清國家濕地公園內(nèi)實施的意見》（青林濕〔2020〕814號）要求，對擬保留的原鏡湖小筑區(qū)9棟木屋、田園風(fēng)光區(qū)3棟木屋和1棟生態(tài)餐廳進(jìn)行室內(nèi)改造，用于生態(tài)文化展示、自然科學(xué)教育等。省林業(yè)和草原局分別于今年5月下旬、8月上旬兩次致函海南州林業(yè)和草原局要求加快推進(jìn)整改，并抄送省直相關(guān)部門。督察發(fā)現(xiàn)，截至9月中旬，該項目仍未按照改造工程實施意見完成整改。

　?。ǘ╉椖窟\營不規(guī)范。在濕地公園內(nèi)組織實施生態(tài)旅游、生態(tài)體驗、自然教育等活動時，應(yīng)嚴(yán)格按照《國家級自然公園管理辦法》及濕地公園總體規(guī)劃規(guī)定，開展相關(guān)活動。督察發(fā)現(xiàn)，千姿湖項目未經(jīng)科學(xué)評估制定運營方案，且未取得林草部門審核批復(fù)，在園區(qū)設(shè)立休閑垂釣園、露營基地等設(shè)施并交由第三方運營。

　?。ㄈ┉h(huán)境管理問題較多。千姿湖項目作為自然公園規(guī)劃建設(shè)項目，本應(yīng)嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化環(huán)境管理，但園區(qū)內(nèi)部分物料亂堆亂棄未苫蓋，警示標(biāo)牌設(shè)立不完善，部分生活垃圾清理轉(zhuǎn)運不及時。

　　二、原因分析

　　項目運營單位青海千姿湖旅游文化開發(fā)有限公司生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實不到位。項目管理單位貴德縣旅游開發(fā)管理委員會對涉旅建設(shè)項目管理有差距，管行業(yè)必須抓環(huán)保的意識不強(qiáng)。自然公園管理單位貴德縣自然資源和林業(yè)草原部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)督促力度不夠，日常監(jiān)管不嚴(yán)，督促企業(yè)推動問題整改不力。

　　目前，貴德縣擬委托第三方編寫千姿湖項目運營方案。同時，對照省林草部門工作提醒要求，已對12棟木屋進(jìn)行了改造，待驗收。園內(nèi)露營基地和垂釣園標(biāo)識標(biāo)牌拆除、物料苫蓋和生活垃圾清運等工作均已整改。下一步，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將持續(xù)督導(dǎo)屬地部門和企業(yè)推動問題整改。

典型案例6

湟中區(qū)歷史遺留礦山

生態(tài)恢復(fù)成效鞏固不到位

　　省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，湟中區(qū)田家寨鎮(zhèn)石溝峽歷史遺留礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作未嚴(yán)格按照方案執(zhí)行，后期管護(hù)不到位，恢復(fù)成效不達(dá)預(yù)期。

　　一、主要問題

　?。ㄒ唬┪磭?yán)格落實生態(tài)恢復(fù)要求。湟中區(qū)雖于2024年11月完成田家寨鎮(zhèn)石溝峽歷史遺留采石場礦山生態(tài)修復(fù)，但2025年8月，督察發(fā)現(xiàn)石溝峽深溝、謝家南溝、天源、麒麟四個歷史遺留礦山未嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案開展恢復(fù)工作，草籽播種區(qū)域未苫蓋無紡布，導(dǎo)致發(fā)芽率、出苗率較低，麒麟礦區(qū)恢復(fù)區(qū)域因未做截排水措施，導(dǎo)致出現(xiàn)沖溝，回填客土流失。

　　（二）后期管護(hù)不到位。2024年田家寨鎮(zhèn)石溝峽歷史遺留采石場完成生態(tài)恢復(fù)驗收后，湟中區(qū)未及時組織開展后續(xù)種植苗木管護(hù)工作，導(dǎo)致部分栽植的喬木樹種干枯死亡，生態(tài)恢復(fù)成效鞏固不到位。

　　二、原因分析

　　湟中區(qū)自然資源部門主體責(zé)任落實不到位，執(zhí)行與監(jiān)管存在“重形式輕實效”傾向，對生態(tài)修復(fù)方案的細(xì)節(jié)剛性要求認(rèn)識不足，未將生態(tài)恢復(fù)質(zhì)量置于首位，將“完成修復(fù)流程”等同于“達(dá)到修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)”，存在“重驗收輕管護(hù)”的短視思維，未意識到生態(tài)恢復(fù)是長效過程，驗收后未開展植被后續(xù)保育，導(dǎo)致前期修復(fù)成果因管護(hù)缺位受損。

　　目前，西寧市已制定專項整改方案，完成截排水溝修建與客土回填，對生態(tài)恢復(fù)區(qū)域植被進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽，定期開展?jié)补啾Ｓ?，提升植被成活率，保障生態(tài)恢復(fù)效果。下一步，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將督導(dǎo)屬地進(jìn)一步加大排查力度，強(qiáng)化整改舉措，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能。

典型案例7

循化縣第二垃圾填埋場運行管理不規(guī)范

　　省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，循化縣第二垃圾填埋場運行管理不規(guī)范，環(huán)境管理措施落實不到位，環(huán)境污染隱患突出。

　　一、主要問題

　?。ㄒ唬B濾液處理設(shè)施停運。第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改要求，海東市建成投運循化縣第二垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施，循化縣全縣生活垃圾填埋場滲濾液均拉運至該設(shè)施集中處理，該項措施已于2025年1月完成驗收銷號。但9月督察發(fā)現(xiàn)，該滲濾液處理設(shè)施已損壞停運近一個月，未能有效發(fā)揮處理效能?，F(xiàn)場運維人員技術(shù)能力不足，對設(shè)施運維管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)不熟悉，運維臺賬記錄不清，污泥拉運、滲濾液處理等臺賬數(shù)據(jù)記錄前后不一致，無法形成管理閉環(huán)，涉嫌虛假記錄。

　?。ǘ┨盥駡鲞\行管理不規(guī)范。該垃圾填埋場垃圾覆土填埋不及時、不規(guī)范，排洪渠堵塞影響行洪功能，庫區(qū)內(nèi)有大量滲濾液積存，惡臭明顯。違規(guī)接收處置循化縣城北片區(qū)污水處理廠含水率超過80%的污泥，且與生活垃圾混填，環(huán)境風(fēng)險隱患突出。

　　二、原因分析

　　循化縣住建和城管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實不到位，垃圾處理設(shè)施運營監(jiān)管流于形式，對設(shè)施運行管理中存在的問題未及時采取有力措施督促推動解決?？h城管局未委托有資質(zhì)單位負(fù)責(zé)垃圾填埋場和滲濾液處理設(shè)施運營，臨時運維人員專業(yè)水平低，日常管理混亂，導(dǎo)致設(shè)施運營不規(guī)范。

　　目前，循化縣正在開展損壞設(shè)施更新維護(hù)、運營單位更換及運維人員培訓(xùn)等工作。下一步，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將督導(dǎo)屬地強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保垃圾填埋場和滲濾液處理設(shè)施穩(wěn)定運行。

典型案例8

黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司所屬企業(yè)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實不到位

　　省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，青海黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡稱“黃河公司”）所屬工程建設(shè)分公司等部分企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實不到位，執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)不嚴(yán)格，存在敷衍整改、違規(guī)用地、配套設(shè)施建設(shè)緩慢等問題。

　　一、主要問題

　　（一）督辦問題敷衍整改。黃河公司工程建設(shè)分公司原班多建設(shè)部砂石料加工系統(tǒng)清場騰退期間，約9000方石料轉(zhuǎn)移至緊鄰黃河干流河堤堆放，部分砂石料侵占河道管理范圍。2025年3月以來，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)就此問題多次現(xiàn)場交辦、致函督辦、召開約談會督促整改，直至2025年7月18日工程建設(shè)分公司向省生態(tài)環(huán)境部門提交生態(tài)環(huán)境問題整改情況的報告，稱該問題于6月12日已完成整改。10月14日現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，該公司將約600方砂石料就地平整覆土掩埋，存在用“場地平整”代替“騰退清場”的問題。同時，興?？h生態(tài)環(huán)境部門還發(fā)現(xiàn)該公司擅自將約8400方砂石料轉(zhuǎn)移至班多發(fā)電分公司外圍草地，在轉(zhuǎn)移處置過程中違規(guī)侵占天然牧草地6余畝，造成“二次”生態(tài)環(huán)境破壞。

　?。ǘ┬姓徟掷m(xù)不全。黃河公司1家水電站及2家光伏風(fēng)電分公司近年來陸續(xù)建設(shè)多個項目，長期未取得林草地征占用和用地手續(xù)，違規(guī)用地問題突出。如，海南分公司20MW儲能示范項目無用地手續(xù)，光伏項目內(nèi)部檢修道路未辦理草原征占用手續(xù)；海南風(fēng)電分公司切吉鄉(xiāng)一標(biāo)段1000MW、二標(biāo)段300MW等多個項目檢修道路未取得用地手續(xù)；工程建設(shè)分公司負(fù)責(zé)推進(jìn)的班多發(fā)電分公司2號綜合樓、7號樓、8號樓、9號樓、試驗樓、動力中心、消防值班樓及消防車庫未取得用地手續(xù)。

　?。ㄈ┡涮自O(shè)施建設(shè)緩慢。黃河公司羊曲發(fā)電分公司于2024年8月下閘蓄水以來，未完成左岸導(dǎo)流洞改建生態(tài)放水專用設(shè)施，影響生態(tài)流量下泄、過魚效果、水體環(huán)境等。2025年6月，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)已致函督辦。截至10月15日，整改仍未完成。

　　二、原因分析

　　黃河公司對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重要性認(rèn)識不夠，生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實不到位。在推進(jìn)項目建設(shè)中存在“重建設(shè)輕保護(hù)”和“先上車后補(bǔ)票”的錯誤認(rèn)識和僥幸心理，在主動發(fā)現(xiàn)問題、推動督辦問題整改上決心不強(qiáng)、力度不夠，導(dǎo)致違法違規(guī)問題長期得不到解決。

　　目前，興?？h生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊已對該公司“二次”生態(tài)環(huán)境破壞行為立案調(diào)查，并同步啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償。下一步，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將持續(xù)督導(dǎo)企業(yè)推動問題整改。

典型案例9

剛察縣沙柳河國家濕地公園

問題圖斑整改滯后

　　國家林業(yè)和草原局反映問題圖斑剛察縣果洛藏貢麻村牦牛藏羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)項目，位于沙柳河國家濕地公園范圍。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，該問題圖斑整改滯后。同時，剛察縣釋藏林卡、4A級旅游景區(qū)建設(shè)項目涉嫌違規(guī)用地。

　　一、主要問題

　　（一）問題圖斑核查整改滯后。2024年2月，國家林業(yè)和草原局“全國保護(hù)地監(jiān)督檢查平臺”下發(fā)2024年度國家濕地公園第一批次——剛察縣沙柳河國家濕地公園632224202401WP002號問題圖斑，反映“剛察縣農(nóng)牧水利和科技局實施的果洛藏貢麻村牦牛藏羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展（生態(tài)畜牧業(yè)一體化試點示范基地）建設(shè)項目混凝土結(jié)構(gòu)房屋占用濕地公園生態(tài)保育區(qū)，至今未拆除”問題。2025年7月12日，省林業(yè)和草原局核查發(fā)現(xiàn)該問題圖斑整改無實質(zhì)性進(jìn)展，8月19日致函海北州林業(yè)和草原局提醒督辦并抄送省直相關(guān)部門。10月15日，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)實地核查發(fā)現(xiàn)，圖斑所涉混凝土結(jié)構(gòu)房屋仍未拆除，剛察縣農(nóng)牧水利和科技局未按照省林業(yè)和草原局工作提醒要求，在8月底前完成整改并上傳“全國保護(hù)地監(jiān)督檢查平臺”申請銷號，該問題圖斑整改嚴(yán)重滯后。

　?。ǘ┎糠纸ㄔO(shè)項目涉嫌違規(guī)用地。除圖斑反映問題外，現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)剛察縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局實施的釋藏林卡、4A級旅游景區(qū)建設(shè)項目，未按《中華人民共和國土地管理法》及其實施細(xì)則、《建設(shè)用地審查報批管理辦法》等要求，辦理用地相關(guān)手續(xù)，涉嫌違規(guī)用地。

　　二、原因分析

　　剛察縣農(nóng)牧水利和科技局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局作為項目實施單位落實生態(tài)環(huán)?！叭苋仨殹币蟛粐?yán)格，縣自然資源和林業(yè)草原局作為自然公園管理單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實不到位，督促推動問題整改不力。

　　下一步，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將持續(xù)督導(dǎo)屬地部門和企業(yè)推動問題整改。

典型案例10

河南縣第二垃圾填埋場

滲濾液處理不及時環(huán)境風(fēng)險隱患突出

　　省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，河南縣第二生活垃圾填埋場滲濾液處理站長期未運行，填埋區(qū)內(nèi)積存大量滲濾液，存在較大環(huán)境風(fēng)險隱患。

　　一、主要問題

　　河南縣第二生活垃圾填埋場位于優(yōu)干寧鎮(zhèn)澤雄村，設(shè)計填埋庫容35萬立方米，使用年限13年，2021年2月建成投入運行。滲濾液處理站于2023年10月建成，設(shè)計處理能力為100噸/日。2025年3月，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指出，河南縣第二垃圾填埋場配套建設(shè)的滲濾液處理站自2023年底建成后長期閑置，未投入運行等問題。2025年6月、8月督察發(fā)現(xiàn)，該填埋場滲濾液處理站仍未運行，滲濾液收集設(shè)施運行不正常，大量滲濾液在填埋區(qū)內(nèi)長期積存，存在較大環(huán)境風(fēng)險。2025年10月督察發(fā)現(xiàn)，河南縣雖已委托第三方運行該滲濾液處理站，但滲濾液處理設(shè)施未正常運行，受降雨等因素影響，該填埋場壩前積存的滲濾液明顯增多，環(huán)境風(fēng)險愈加突出。

　　二、原因分析

　　河南縣新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心對該垃圾填埋場運營管理工作重視不夠，推進(jìn)問題整改不力，滲濾液處理站建而不用、長期閑置，設(shè)施效益未發(fā)揮，導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險長期得不到消除。縣生態(tài)環(huán)境局日常監(jiān)管不到位，化解環(huán)境風(fēng)險主動作為不夠。

　　目前，為緩解滲濾液處理壓力，填埋場運營單位已將部分積存的滲濾液通過吸污車轉(zhuǎn)運至縣污水處理廠處理。下一步，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將督導(dǎo)屬地強(qiáng)化日常監(jiān)管，健全完善垃圾填埋場滲濾液處理監(jiān)管長效機(jī)制。

編輯：陳偉浩